改革开放30年来，全市人民在各级党委、政府的领导下，认真贯彻执行党的路线方针政策，坚持以经济建设为中心，解放思想，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，团结奋进，顽强拼搏，谱写了一曲波澜壮阔、翻天覆地的壮丽篇章，国民经济快速发展，综合实力明显增强，人民生活显著改善，社会事业全面进步。

　　  一、奋进的历程

　　 光阴荏苒，回首往昔，改革开放30年，是取得巨大成就的30年，也是不懈探索的30年。回顾30年来全市经济社会发展的进程，大体可分为四个时期：

　　 第一个时期：计划经济下的起步发展期（1978年—1984年）。改革开放初期，淄博和全国其他地区一样，在农村实行家庭联产承包责任制，经济开始有了变化，城市经济仍然延用计划经济的发展模式，各项经济工作按部就班平稳向前发展。当然，这种“平稳发展”是相对以后加快发展而言的。GDP由1978年的21.4亿元增加到1984年的43.7亿元，年均增长10.2%。

　　 第二个时期：有计划的商品经济下的波动发展期（1985年—1992年）。随着改革的深入，利益格局的变化调整，改革中面临的问题越来越多、阻力越来越大，市委、市政府带领全市人民认真贯彻“治理整顿、深化改革”的方针，发扬“团结实干，争创一流”的淄博精神，以改革为动力，努力克服基础薄弱、总量不平衡等重重困难，使全市经济很快走上了正常发展轨道。生产总值由1985年的50.7亿元增加到1992年的176.1亿元，年均增长12.5%。在此期间，生产总值最高增速（1992年）24.7%与最低增速（1986年）4.0%，相差20.7个百分点，为四个时期最大落差。

　　第三个时期:向市场经济过渡的突破发展期（1993年—2002年）。这个时期，尤其是“九五”计划时期，所面临的国内外环境是是历次五年计划实施中比较少见的。国际上，全球化趋势进一步增强，1997年始发于泰国的金融危机迅速波及整个亚洲，对我市的出口、利用外资以及经济增长都带来了较大的冲击。在国内，“九五”前期，通货膨胀率过高，1994年我市居民消费价格指数高达126.4%，而在“九五”期间及后期，又出现了有效需求不足，1998年居民消费价格指数跌至99.0%。面对严峻挑战，市委、市政府审时度势，借邓小平同志南巡东风，掀起了新一轮的解放思想的高潮，全力推进经济体制改革，非公有制经济进一步发展壮大，国有企业改革取得积极进展，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。通过综合治理，高通胀得到了有效控制，需求过热的局面得以扭转，国民经济顺利实现了“软着陆”。而在中后期，在出现有效需求不足后，又适时通过增加投资、刺激消费等措施，实现了国民经济快速发展。全市GDP由1993年的246.6亿元增加到2002年的736.4亿元，年均递增12.4%。

　　第四个时期：迈向全面小康社会的和谐发展期（2003年—2007年）。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，市委、市政府立足淄博实际，提出了建设“经济强市、文化大市、绿色城市”和“建设殷实小康构建和谐淄博”的奋斗目标，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会与人的全面发展，积极推进五个统筹，有效实施宏观调控，经济和社会发展呈现良好态势，向着全面建设小康社会迈出了坚实的步伐。这五年，是淄博历史上发展最好最快的时期之一，是全市城乡面貌发生变化最大的时期，也是人民群众得实惠最多的时期。全市生产总值在2004年突破千亿元大关的基础上，2007年达到1945.0亿元，相当于2002年的2.1倍，年均递增16.5%,高出改革开放以来年均增速3.8个百分点，是改革开放以来发展最快时期。

　　  二、辉煌的成就

　　党的十一届三中全会作出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，为经济发展拓展了前所未有的美好前景。改革开放使各方面的积极性、主动性和创造性充分调动起来，30年来，淄博经济社会发生了翻天覆地的变化。　

　　（一）国民经济快速发展，综合实力显著增强

　　在改革开放30年的历程中，淄博的经济活力不断增强，发展速度不断提高，尤其是从1998年开始连续十年保持了10%以上的增长速度，进入持续、快速、健康的发展时期。

　　1、经济总量不断扩张。生产总值由1978年的21.4亿元增加到2007年的1945.0亿元，30年翻了6.51番，扣除价格因素，年均增长12.7%；地方财政一般预算收入达97.9亿元，增长22.8倍，年均增长11.5%；全社会固定资产投资额达646.8亿元，增长302.3倍，年均增长21.8%；社会消费品零售总额达593.1亿元，增长106.6倍，年均增长17.5%。

　　2、人均占有水平迅速提高。伴随着总量的扩张，人均占有水平迅速上升。人均生产总值由1978年的644元增加到2007年的43499元，年均增长11.7%；人均储蓄存款余额由1978年的30元增加到2007年的19270元，增长641倍。

　　改革开放30年来，淄博的发展一步一个台阶，走过了一个又一个的里程碑。今日的淄博已成为鲁中地区的一颗璀璨的明珠，是中国经济发展速度较快的城市之一，综合竞争力不断跃升。在中国社科院发布的《2007中国城市竞争力报告》中，淄博的城市综合竞争力排名第30位，并先后荣膺“中国投资环境百佳城市”、“中国优秀创新型城市”等称号。

　　(二)结构调整成效显著，经济发展方式逐步转变

　　30年间，淄博人民在加快经济发展的同时，不断总结经验，遵循经济发展的内在规律，在实践中探索前进，在前进中不断调整经济结构，逐步形成了比较合理的结构体系。

　　1、产业结构进一步优化。在促进经济发展中，全市始终把调整优化产业结构作为永恒的主题，按照“一产调新调优、二产调高调强、三产调大调活”的发展思路，对产业结构进行优化升级，全市三次产业得到全面合理发展，产业结构进一步优化。三次产业构成由1978年的14.1：76.0：9.9调整为3.8：64.6：31.6，第一、二产业分别下降10.3、11.4个百分点，第三产业上升21.7个百分点。

　　2、所有制结构发生重大转变，多种经济成份共同支撑淄博经济发展。经过30年的改革开放，全市所有制结构基本形成了公有制经济与非公有制经济“比翼齐飞”，国资、民资、外资“三足鼎立”，混合所有制经济充分发展的格局。非公有制经济日渐成为国民经济增长的重要推动力量。2007年全市非公有制经济实现增加值1216.02亿元，占全市生产总值的62.5%。非公有制经济快速发展壮大，对提高全市经济整体效率、增添发展活力发挥了重要作用。

　　3、就业结构发生重大变化，劳动力转移加快。产业结构的变化带来了从业人员构成的变化，第一、二产业的人员逐步向第三产业转移。与1985年相比，全市第三产业从业人员比重上升20.7个百分点。尤其是随着房地产业、信息咨询业、居民服务业、金融保险等新兴行业的迅速发展，从业人员迅速向第三产业转移。不但拓宽了就业空间，也有力地促进了我市第三产业的迅猛发展。

　　（三）农业和农村经济稳步发展

　　30年来，通过改革农村经济体制，全面推行联产承包责任制，大力发展商品经济，特别是近年来出台的各项支农惠农政策，极大地调动了农民生产的积极性，农业和农村经济全面、健康、稳定发展。

　　1、农村经济稳步发展。农业增加值由1978年的3.02亿元增加到2007年的74.38亿元，扣除价格因素，增长6.9倍，年均增长7.4%。农林牧渔业产值结构发生明显变化，种养业结构趋向合理。2007年种植业产值占比（不变价）为57.2%，比1978年下降22.1%，非农经济对拉动农村经济增长的贡献率越来越大。

　　2、农业综合生产能力不断提高，主要农产品产量显著增加。淄博人多地少，人均耕地面积低于联合国规定的警戒线。30年来，通过改善农业生产条件，大力实施效益农业，淄博的农业劳动生产率和土地产出率不断提高，在耕地面积仅占1978年的65.5%情况下，实现主要农产品产量显著增加。2007年粮食产量达149.96万吨，比1978年增长0.6倍；棉花产量2.01万吨，增长10.2倍；蔬菜产量198.15万吨，增长2.9倍；肉类产量10.95万吨，增长2.9倍；禽蛋产量7.99万吨，增长8.3倍；奶类产量9.67万吨，增长133.7倍。

　　3、特色农业遍地开花。淄博市是一个工业城市，农业比重小，市委、市政府立足农业资源短缺，农业比重小的实际，大力发展特色农业和精品农业，培育形成了南部山区林果、中部平原优质粮和蔬菜，北部滩区畜牧业等特色鲜明的农业产业带。桓台县被称为“鲁北粮仓”，是中国北方第一个“吨粮县”。高青县、沂源县分别是全国棉花、果品“百强县”。临淄区、高青县分别被称为“中国西红柿”之乡和“中国西瓜”之乡。

　　（四）工业生产快速增长，规模和效益迅速提高

　　30年来，通过稳步推进国企改革，全面实施结构优化战略，不断加快技术创新改造步伐，淄博传统工业焕发了青春，新兴工业迅速崛起，工业经济效益明显提高，产品产量和质量都跃上了一个新台阶。

　　1、工业生产快速增长。经过30年的建设与发展，淄博工业已形成了以化工、冶金、建材等主导产业为支柱的、拥有各类工业企业34124家的较为完整的工业体系，成为山东省乃至全国的重要工业基地。到2007年底全市规模以上工业企业达2832家，完成工业总产值4442.5亿元，比1978年增长109倍，年均增长17.6%;实现全部工业增加值1167.75亿元，占生产总值的比重达60.04%，工业经济的主导地位继续得到加强。

　　随着工业基础建设的加强，生产能力不断扩张，主要工业产品产量快速增长。2007年原煤产量1562.62万吨，增长0.8倍；钢材98.42万吨，增长69.6倍；发电量219.69亿千瓦时，增长3.3倍；日用陶瓷85777万件，增长3.9倍；彩色电视机、制冷空调设备、光电子器件等一大批电子产品也从无到有，呈不断扩张态势，片式二极管、石英晶体器件生产能力分别居国内第一、三位；石化产品、医药、水泵、电机、墙地砖、牛仔布等近百种产品在全省、乃至全国占有重要地位。

　　2、工业经济效益明显提高。2007年全市实现主营业务收入、利税、利润分别为4422.8亿元、462.4亿元、272.1亿元，与1978年相比年均分别增长18.8%、15.1%和13.9%，工业整体竞争力不断增强，运行质量和效益明显提高。

　　3、高新技术产业快速成长。近年来，全市坚持走新兴工业化道路，积极促进工业结构转型升级，大力发展高新技术产业，促进了高新技术产业的快速成长。2007年末，全市共有高新技术企业405家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到32.13％。建成了一批国家级高新技术转化基地，企业技术创新能力明显增强。到2007年，全市省级以上工程技术研究中心和企业技术中心达112家，其中国家级5家。国家863计划项目东岳集团离子膜和淄博旭硝子公司氧化法电熔锆钢玉材料、中材科工集团光电功能晶体以及工业陶瓷高端材料质量均达到国内第一、世界一流水平。

　　（五）第三产业全面发展

　　30年来，我市加快传统服务业改造提升和现代服务业发展步伐，第三产业取得长足发展，2007年服务业增加值占GDP比重31.6%，比1978年提高了21.7个百分点，社会服务方式多样、能力大为增强。

　　1、交通运输、邮电通讯业迅速发展。淄博是山东省重要的交通枢纽城市，2007年公路通车里程达9959.8公里，相当于1978年10.1倍，货物周转量由1978年的1.95亿吨公里增至2007年的88.11亿公里，增长44.2倍，旅客周转量由1986年的4.57亿吨公里增至2007年的56.31亿吨公里，增长11.3倍。淄博是鲁中邮件处理中心和电信中枢。2007年邮电业务总量达33.48亿元，移动电话从九十年代末快速发展，到2007年底达267万户，是山东省第一个电话市，互联网用户普及率达19.4%。

　　2、消费品市场繁荣活跃。改革开放以来，全市积极改革流通体制，不断加强市场建设，大力发展集体私营、个体商业和城乡集市贸易，不断优化消费环境，充分发挥区位优势、交通优势，促进了消费品市场的繁荣兴旺。2007年，全市实现社会消费品零售总额593.1亿元，比1978年增长106.8倍，年均增长17.5%。市场建设向多元化、专业化发展。目前全市已形成了多层次、多类别的商品交易市场体系，建成了中国财富陶瓷城、淄川服装城、临淄齐鲁化工商城、鲁中果品批发市场、周村纺织品市场、博山陶琉大观园等一大批专业市场。流通企业的经营业态也发生了根本性变化，流通方式不断创新。目前已形成了以中心城区市级商业中心为龙头，区域性商业中心为补充，社区商业中心相配套的现代流通网络。商厦、金帝、大润发、银座、利群、沃尔玛等大型零售商业集团相继建成，各种商品琳琅满目、应有尽有、一派繁荣。

　　3、旅游业发展势头强劲。近年来，淄博不断加大旅游业的发展力度，以齐文化为龙头的旅游业实现了新突破，旅游人数逐步增加，旅游收入不断提高。从2000年到2007年，全市共接待国内游客6253.82万人，实现国内旅游收入391.16亿元。旅游服务配套设施不断增强，全市旅游接待服务水平和档次大大提升。2007年末全市共有星级宾馆33家，其中五星级1家、四星级5家；旅行社102家；拥有A级旅游景区22处，其中4A级4处、3A级11处。

　　4、以房地产、金融保险业等为主体的现代服务业规模不断扩大，实力不断增强。2007年，我市现代服务业实现增加值219.97亿元，占GDP的比重为11.3%，占第三产业增加值的比重为35.8%。金融保险业成为人们理财的帮手，文化旅游、信息和体育产业不断引领消费新时尚，社区服务网络逐步形成，大大方便了人们的生活。

　　（六）投资规模不断扩大，各项建设硕果累累

　　改革开放30年来，经过改革投资体制、调整投资结构、拓展投资渠道，全市的固定资产投资大幅增长，成为拉动经济增长“三驾马车”中的主动力。投资总量的迅速扩大，有力地促进了产业结构优化升级，加快了城市布局调整，带动了区域经济协调发展。

　　1、投资规模不断扩大。改革开放30年，是加大投入、加快建设的30年。自1978年以来，全市累计完成固定资产投资3726.8亿元，其中，2007年全社会投资646.8亿元，是1978年的303倍，年均增长21.8％，固定资产投资率由1978年的9.8%提高到2007年的33.3%，上升了23.5个百分点。在固定资产投资大幅度增加的同时，投资主体发生了深刻变化，逐步形成了国有投资、民间投资、外商投资等多种投资形式，尤其是民间投资大幅度增加，2007年达519.23亿元；外商投资从无到有，2007年达39.38亿元。

　　2、房地产开发迅猛增长。2007年，全市完成房地产开发投资105.68亿元，是1995年的23.2倍，年均增长30.0%。住宅投资是房地产开发投资的重点，2007年住宅投资达82.62亿元，占房地产开发投资78.2%，是1995年的24.5倍。商品房销售额104.3亿元，比1995年增长32.2倍。

　　 （七）居民收入持续增加，生活质量明显提高

　　 改革开放的30年，是人民群众享受改革成果的30年。城乡居民生活蒸蒸日上，生活水平逐步提高，生活质量显著改善，正进入殷实小康的新阶段。

　　1、城乡居民收入大幅增长。30年来，随着改革的逐步深入和经济的快速发展，城镇居民就业渠道多样化，收入来源多元化，生活水平迅速提高。2007年全市城镇居民人均可支配收入达到15849元，比1978年增长49.3倍，年均递增14.5%。在农村，随着党的各项农村经济政策的落实，农民的腰包越来越鼓，农民人均纯收入由1978年的169元增加到2007年的6465元，年均增长13.4%。

　　2、居住条件得到极大改善。2007年末全市城镇居民人均住房面积达到30.8平方米，比1983年的5.4平方米增加25.4平方米。农民人均生活用房面积也由1978年的7.6平方米增加到2007年的33.2平方米，增加25.6平方米。

　　3、消费结构日趋合理。随着收入的不断增加，居民的生活消费支出大幅度提高，生活质量明显改善，消费结构也发生了根本性的变化。城乡居民生活消费支出分别从1978年的306元和149元增加到2007年的10189元和4298元。城镇居民恩格尔系数由1978年的63.0%下降到2007年的30.4%，下降32.6个百分点，平均每年下降2.5个百分点。农民恩格尔系数由1978年的48.9%降至2007年的34.9%，下降了14个百分点，平均每年下降 1.2个百分点。电视、电话、冰箱、洗衣机、电脑成为普通家电，甚至轿车也进入寻常百姓人家，消费观念由过去的“吃饱穿暖”的温饱型向“吃讲营养、穿讲漂亮、用讲高档、住讲宽敞”的小康型转变。

　　　  （八）对外开放取得丰硕成果

　　1978年以来，我市不断加大开放力度，实施“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略，充分利用两个市场、两种资源，先后与120多个国家和地区建立了经济合作与交流关系，以开放促改革和发展，德国西门子等世界500强企业纷纷落户淄博,对外开放水平全面提高。自1994年以来，我市累计对外进出口总额220.25亿美元，年均增长34.5%；出口累计达134.18亿美元，年均增长46.5%；出口产品达9大类1200余种，销往150多个国家和地区。利用外资从无到有发展迅速。1992-2007年累计利用外商直接投资31.7亿美元，其中，2007年外商直接投资4.32亿美元，是1992年的4.4倍。

　　 （九）社会事业全面进步

　　改革开放30年来，各项社会事业蓬勃发展，民生状况不断改善，和谐淄博成就巨大，可持续发展能力不断增强。

　　1、城市面貌焕然一新。30年来，淄博大力加强基础设施和基础产业投资，加快推进城市化进程，现代化城市建设步伐加快，城市面貌焕然一新，载体功能显著增强。到2007年底，全市拥有道路总长1422公里，面积2945万平方米，人均道路面积16.72平方米，排水管线1743公里，污水处理率89.6%，路灯63000盏，液化气煤气普及率达95.36%，人均公共绿地面积14.55平方米，建成区绿化覆盖率达到40.59％。一条条宽阔洁净的城市主干道撑起了城市的骨架，一幢幢高层建筑拔地而起，一座座大型工矿企业落地生根。1996年淄博被命名为国家卫生城市，2005年荣膺国家园林城市殊荣。今日的淄博，城市形象日益改观，城市品位不断提高。

　　2、教育事业稳步推进。改革开放以来，淄博的各级各类教育事业得到迅猛发展，现已基本形成以基础教育、中等教育、职业技术教育、普通和成人高等教育等学历教育为主体的比较完整的教育体系，拥有省重点高校山东理工大学、民办高校万杰医学院以及淄博职业学院等一批高等院校，培养了一大批优秀人才。2007年末，全市拥有高等教育机构12所，其中普通高等院校9所，在校生由1978年的900人增加到83790人，每千人拥有高等学校在校学生数达到20.0人，相当于1978年的74倍；普通高中、中等职业学校和技工学校占高中段在校学生总数比例分别达51.25%、35.06%和13.69%；小学学龄儿童入学率达到100%，普通高考本科上线万人比和人口万人比连续多年位居全省前列。

　　3、公共卫生体系建设不断完善，医疗整体水平不断提高。改革开放以来，随着国家医疗制度的改革，全市卫生事业积极探索新的运行机制，从建立健全城镇职工基本医疗保障制度，到新型农村合作医疗制度，再到遍及城乡的卫生服务体系，全市医疗卫生设施逐步完善，预防、保健、医疗网络进一步健全，新型农村合作医疗实现全覆盖，2007年参合率达97.7%。到2007年，全市医院及卫生院197个，比1978年增加38个；卫生事业机构拥有病床16539张，增加7646张；卫生技术人员达21508人，增加11000人。

　　4、文化事业日趋繁荣。改革开放以来，淄博大力加强文化设施建设，努力繁荣群众性文化活动，积极推进文化事业发展，初步形成了适应社会主义市场需要的文化新格局。2007年末，全市共有群众文化馆117个，档案馆10个，图书馆9个，广播人口综合覆盖率和电视人口综合覆盖率均达到100%。文学创作成绩斐然，一大批产品在全国产生较大影响。图书《车间主任》获得国家“五个一工程”奖，《百姓》、《平和凡的故事》分获“飞天奖”和“金鹰奖”。

　　5、体育运动蓬勃开展。竞技体育成绩喜人。1987年，我市运动员崔爱红在第一届世界女子举重锦标赛上荣获56公斤级抓举、挺举、总成绩3枚金牌，这是我市运动员首次在世界级重大比赛中荣获金牌。2004年，在第28届奥运会我市运动员杜丽勇夺奥运会首金，提前四年圆了我市奥运夺金梦。2007年，在全国第六届城运会上，我市获4银2铜，整体实力大幅增强。群众体育运动因时制宜，扎实有效。以实施《淄博市全民体育健身条例》为重点，大力开展全民健身活动，深入实施农村“五个一工程”，既活跃了市民文体生活，也进一步巩固了我市的全民健身阵地。竞技体育和群众体育协调发展，淄博先后被命名为全国乒乓球重点城市和游泳之乡，博山区被命名为全国武术之乡。

　　6、人口规模得到有效控制。改革开放以来，我市认真贯彻计划生育基本国策，人口增长得到有效控制，全市人口保持着稳定、低速增长的态势。2007年，全市总人口为419.59万人，人口出生率由1978的15.9‰下降到9.2‰，人口自然增长率由13.1‰下降到3.14‰。

　　7、保障事业迅速发展，保障能力显著提高。改革开放以来，淄博市委、市政府高度重视社会保障工作，尤其是近年来，随着经济的发展，财力不断增加，社保工作力度不断加大，相继出台了相关措施，逐步建立完善了养老保险、失业保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗等各项制度，覆盖范围不断扩大，参保人数逐年增加。2007年末，全市城镇养老、医疗、失业保险的参保人数分别达74.5万人、147.2万人、44.7万人。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置等社会保障事业，加大了抚恤和救济投入，提高了优抚和救济对象保障标准，为困难群众和弱势群体撑起了“保护伞”。现建收养性福利单位1 家，拥有床位总数250张，在院收养人员185人。

　　三、崭新的起点   

　　30年改革发展铸就30年辉煌成就。今天，一个经济发展、科教进步、文化繁荣、社会和谐的现代化工业城市已矗立在鲁中地区；今天，淄博经济社会发展已跃升到一个新的平台，站在了新的起点。在科学发展、和谐发展、率先发展的新阶段，中国共产党淄博市第十次代表大会绘制了未来发展蓝图，提出了“建设殷实小康、构建和谐淄博”的宏伟目标。

　　新起点蕴含着新机遇。在新的发展目标的引领和激励下，只要趋利避害，因势利导，变压力为动力，视挑战为机遇，淄博的国民经济综合实力将更加雄厚，发展方式将更加科学，城乡发展将更加协调，社会发展将更加和谐，一个经济繁荣发达、文化特色鲜明、政治昌明公平、社会安定有序、人民殷实幸福的新淄博将展现在世人面前。

　　注：按省统计局分类标准，现代服务业是指包括信息传输、计算机服务和软件业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业在内的九大行业。