投资、消费和净出口三大需求，是促进地区生产总值（GDP）增长的强大动力，通常被称为拉动经济增长的“三驾马车”。2002年以来，三驾马车持续保持较快增长格局，共同演绎了新一轮经济增长周期的形成。当前，国际国内经济形势较为复杂，不确定性因素增加，正确把握好三大需求走势及与经济增长的关系，实现经济增长由投资拉动型向投资、消费、出口协调拉动的转变，对确保实现当前中央提出的“一保一控”的经济工作目标至关重要。本文就近年来淄博三大需求的发展演变特征予以分析，从中把握和判断经济发展走势。

         一、对三大需求演变趋势的总体判断

        2002年以来，我市的经济增长是以投资拉动为主，消费次之的经济需求格局，投资率在40%--60%区间，消费率在28%---40%区间，而进出口率在10%--20%区间，但净出口率呈现上扬的势头（详见下图）。从对经济增长的拉动影响作用看，投资的拉动作用有所下降，消费稳步增强，进出口保持平稳。

       由增长速度方程（索洛函数）计算分析，可以看出，我市2003至2007年间，投资对经济每年平均贡献8.6个百分点，消费平均贡献4.7个百分点、进出口只平均贡献0.4个百分点，三大需求对经济贡献2005年达最高，之前每年递增，2006年进入低谷，2007年有所回升。投资在2004年达到最高，贡献15.7个百分点，2006年低谷时为-0.46个百分点，2007年有所回升贡献0.86个百分点;消费的贡献2005年达到最高13.5个百分点，2006年最低为0.92个百分点，2007年回升为2.54个百分点;进出口贡献2004年达最高0.70个百分点，2006年最低为0.08个百分点，2007年回升为0.25个百分点。

         二、投资走势和影响因素

       （一）2002年以来的投资走势

2002年以来，我市固定资产投资经历了从高速增长，到增长乏力的过程。固定资产投资占生产总值(GDP)的比重在2005年达到最高45.4％之后，06和07年逐渐下滑，06年为37.4％，07年为33.3％。从我市近几年同口径调整前的投资情况看，03年至05年固定资产投资一直保持高速增长，最高增速为03年的66.21％。06年投资增幅有所回落，07年略有回升。2003年6月份，规模以上项目标准调整为计划总投资50万元以上项目，2007年我市对2003年之后的规模以上投资同口径进行了调整。从调整后的情况看，2005年前增长速度都在25％左右，06年增长速度下降至18.1％，07年增速回升为25.5％。截至2008年7月份，我市2008年共完成规模以上固定资产投资453.49亿元，同比增长15.1％，增速在二季度下滑至10.6％后有所回升。但从全省情况看，我市固定资产投资增长仍比较慢，增速在全省倒数一、二位上徘徊。

           （二）影响投资发展变化的因素

          1、宏观调控政策的影响。在我市土地利用率、项目投资率、容积率都比较低的情况下，土地、信贷等政策的实施对我市投资增长的影响尤为明显。电力、煤炭等行业项目的控制，即减少了我市总投资量，又从能源方面减少了能源渠道，变相增加了生产成本，使能源紧缺现象突出。项目开工条件的制约造成投资项目的隐藏。截止到今年1-7月份，我市规模以上投资项目2202个，比去年同期减少105个，比06年同期减少324个，比05年同期减少453个。

          2、经济发展的必然结果。经济发展存在一定周期，一般都要经过繁荣、衰退、萧条、复苏几个阶段。我市固定资产投资也不例外，在经过几年的高速增长后，伴随着宏观调控的深化，投资进入了一个调整期。投资增幅的回落是经济调整发展期的必然结果。

3、能源紧缺降低投资需求。今年以来，我市能源紧缺现象尤为突出，部分地区出现划片分时用电现象，石油、煤炭、电力等能源的紧缺严重影响了企业的正常生产运营，加之钢材、水泥等原材料价格的上涨，导致企业投资需求大大降低。

          三、消费需求走势和影响因素

        2002年以来，我市消费品市场呈现出一个稳中趋旺，日趋活跃的运行格局，总体呈现出稳中上扬，增幅加快的良好态势，年均递增16.2%。其中，02年12.3%，03—06年为16%左右，07年上扬至18.7%，进入08年后，在价格上涨因素的拉动下，上半年达到23.1%，为近十年来最高水平。消费对经济增长的贡献率逐年提高，由2002年的31.95%，提高的2007年的40.2%。对经济增长的拉动作用逐年增强。若扣除价格因素的影响，02年实际增长12.65%，03—06实际增长为15%左右，07、08年上半年实际增长分别为14.55%和16.35%。市场实际的消费需求能力明显增强。

       (一)消费品市场的基本特征。

       1、假日消费特征明显。在元旦、春节、“五一”等传统节日的集中推动下，零售市场进入传统的旺销期，吃、穿、用商品全面旺销，居民消费形成高潮。以购物、餐饮、旅游、娱乐为主要特征的假日经济成为促进消费品市场快速增长的重要因素。

        2、限额以上企业领先增长。现代经营方式和新型零售业态的快速推广带动批发零售业发展，消费品市场需求总体较旺推动批发零售业成交活跃。今年上半年批发零售业零售额同比增长23.1%，增幅比上年同期提高5.9个百分点，拉动社会消费品零售总额增长18.9个百分点。其中，限额以上批发零售企业零售额增长34.6%，增幅比限额以下企业及个体户高25.4个百分点，占批发零售业零售总额的比重达59.8%，比上年同期提高15.3个百分点。

　　3、城乡市场协同发展。城市化进程的加快和“升级型”中等收入群体的不断壮大以及农民收入的稳步增长、农村商品流通网络的不断改善，都极大地推动了城乡消费市场的日趋活跃。今年上半年，城乡市场零售额分别增长23.4%和21.1%，增幅同比分别提高6.2个和6.4个百分点。其中城市消费仍是我市消费的主题，其对社会消费品零售总额增长的贡献率达89.3%，是拉动全市消费增长的主导力量。

         4、市场销售热点明显，各主要大类商品销售畅旺。据限额以上批发零售企业商品销售类值统计，23种大类商品中，销售呈现增长的有20类。交通、通信、家用电器升级换代步伐加快，“享受型”服务性消费日渐升温，极大的促进了居民消费市场的活跃。

        （二）促进消费品市场较快发展的主要因素

　　1、宏观经济持续向好，城乡居民消费信心得到增强。近年来我市经济呈现“又好又快”发展。在此背景下，就业形势持续好转，城乡居民收入预期增强，消费信心得到提升。与此同时，随着社会保障制度的不断完善和建立和谐社会各项政策措施的逐步出台和落实，城乡居民在医疗、养老等方面的“后顾之忧”有所改善，有助于即期消费的扩大。

　　2、批发零售企业营销和开拓市场能力增强，丰富多彩的促销活动激发消费热情。随着行业竞争日益激烈，商家越来越重视通过形式多样的营销策略抢占市场份额。一些大型零售企业瞄准城市近郊、县城及广大农村所蕴藏的巨大商机，加快增设网点，市场开拓成效显著。丰富多彩的促销活动不仅给商家带来良好的经济效益，也在一定程度上活跃了消费品市场氛围、激发了消费热情。

　　3、产品更新换代加快刺激消费欲望，消费结构稳步升级驱动消费增长。随着新农村建设的推进，农民收入稳步增长、农村商品流通网络不断改善，以家用电器为主的第二次消费结构升级在农村逐步实现，农村消费品市场日趋活跃；在城市，家用电器呈现更新换代加快的态势，汽车、电子产品等代表第三次消费结构升级的商品销售活跃，成为市场销售的亮点，拉动零售额的持续稳步增长。　

         四、进出口走势和影响因素

        02年入世后，我市的对外贸易进入了改革开放以来最为迅速的发展时期，增速连续6年保持20%左右，进出口规模翻了近两番,年均增长28.84%。今年上半年，在美国次贷危机、人民币升值、贸易壁垒和贸易摩擦日益加剧以及国内宏观调控政策等多种因素影响下，全市进出口总额仍保持了25%的较快增长。

        （一）进出口贸易的基本特征

         分析我市2002年以来进出口的走势，其运行特征与外贸形势高度吻合，其走势与全国全省基本一致。02年是入世的第一年，我市的对外贸易迎来了发展的春天，进出口增幅高达43.5%；03年以来，一些新的因素刺激了产品出口，全球生产转移效应发挥了主导作用，我市的对外贸易快速增长，进出口增速达46%，创下了02-07年的峰值；04年是我国继94年税制改革以来，出口退税政策调整力度最大的一年，国家进一步加大了退税到位力度，有效的缓解了出口企业的资金压力，我市的进出口增幅虽有所回落，但仍保持了38%的较快增长；05年是我国加入世贸组织，进入“后过渡期”的第一年，贸易摩擦频发，我市的主要出口行业，纺织服装行业遭受巨大冲击，人民币升值预期较强，国内产业结构调整又形成了一定的进口替代效应。种种因素叠加影响，导致进口下降，出口回落，进出口增速下降至17.7%，回落明显；06年，世界贸易环境稳中趋紧，总体形势不容乐观，我市进出口企业加大改革调整力度，提升市场竞争力，高新技术产品、机电产品出口较快增长，进出口经济稳步回升，增速提高到19.9%；07年国家着力加强宏观调控，压缩出口，扩大内需，我市进口大幅增长，出口增幅回落，进出口保持了24.8%的较快增长。一路走来，我市的外贸经济在改革调整中不断得到壮大发展，日益显示出其对经济增长的重要作用。

        五、下半年及明年三大需求发展趋势预测

        投资：依据近年来投资的基本走势特征及目前投资所面临的宏观调控形势及各种制约因素，初步判断，今明两年我市的投资将继续保持较低的增长速度，增幅将出现回落。

        消费：从目前来看，拉动内需、扩大消费的有利因素居多。国家宏观调控政策由“两防”调整为“一保一控”，宏观经济发展势头将继续稳定向好，国家扩大内需的经济政策有望进一步加强；工业化、城镇化进程不断加快，消费环境继续改善，城乡居民收入稳步增加，购买能力不断增强；消费基础继续向好，商品富足，消费结构升级步伐加快，CPI稳中有降，居民消费心理更趋成熟；批发零售贸易业、餐饮业等市场服务体系日臻完善。这些利好因素都将进一步促进消费品市场的快速发展。初步预测，全年零售额增幅将继续走高，达到23.3%；明年零售额增幅也将继续保持在20%以上。

        进出口：尽管当前对外贸易中还存在着诸多制约进出口较快增长的因素，但总的来看，还是机遇大于挑战。一是目前国家对纺织服装出口的退税率已作调整，我市的传统行业又迎来了机遇，出口形势将会有新的进展；二是贸易方式及产品结构进一步优化。一般贸易比重上升，加工贸易比重下降，传统大宗商品出口增势良好，机电、高新技术产品占比不断提升。需要指出的是，为了优化出口的贸易结构，转变外贸的增长方式，我国采取了多项措施降低“两高一资”产品的出口,我市的进出口产品结构发生着积极变化。钢材、废纸、棉花等资源类商品进口增幅明显提高；钢坯、纸板、水泥、塑编袋等高耗能、高污染和资源型商品的出口大幅下降；三是人民币升值步伐下半年有可能放缓。从今年7月份的CPI情况看，呈逐月回落态势，国内通货膨胀的形势，下半年有可能好转；而今年第三或第四季度，有可能是美元贬值见底的时机。再就是，尽管在过去一年中人民币兑美元升值了，但人民币兑欧元和日元反倒是贬值了。而我市两大出口市场为亚洲和欧盟，这无疑将极大的促进我市对两大市场的出口。综合分析，初步预测，全年对外贸易经济仍将继续保持稳定较快增长态势。据海关预测，全市进出口增幅将达27.9%，其中进口36.1%，出口23.4%，与上年相比，各项指标增幅均有所提高。

        六、当前三大需求运行中存在的主要问题

        投资：一是投资率偏低（投资占GDP比重）。2007年全国固定资产投资占国内生产总值的比率为55.0％，全省为46.6％，我市仅33.3％，列全省最低。二是投资结构不尽合理。表现在服务业投资及生产性服务业投资占比偏低；高新技术产业投资占比偏低；“两高”行业投资规模仍然较高，而以先进装备制造业为代表的高附加值精深加工工业投资偏少，比重较低。三是建设成本加大。项目成本的大幅上涨也是制约我市投资项目建设的主要因素。四是资金和土地的制约。大多数中小企业的投资项目因信贷政策收紧，资金严重不足，项目施工受困；目前，土地成为制约我市投资的最大瓶颈。我市工业建设用地规划基本冻结，导致很多项目无法落地。五是政策影响。新开工项目建设“八个必要条件”也是制约我市投资项目建设的主要原因。

        消费：一是消费需求结构性不足的矛盾突出。城乡居民之间，高、低收入户之间的收入差距进一步拉大，导致社会成员间的消费增长极不平衡。二是商品性消费对经济的促进作用还没有被提到一定高度。不少地方将目光放在投资项目上，而忽视了消费对经济的促进作用，在引导居民消费、促进消费热点形成方面缺乏强有力的措施。三是启动农村市场难度较大。农村教育、医疗卫生制度、养老保险制度改革起步较晚，解决农民的后顾之忧尚需时日。加之农村商业服务体系、基础设施较为落后，制约了农村消费需求的进一步扩张。四是市场无序竞争问题、商品安全问题也是影响市场健康发展的主要问题。

        进出口：一是支撑出口长期稳定增长的基础还不牢固。目前出口很大程度上得益于机电和高新技术产品的快速增长，而这部分企业和产品过于集中单一，缺少新的增长点。二是出口产品结构性矛盾依然突出。一方面，机电产品和高新技术产品所占比重仅为17%和3%左右，均大大低于于全国、全省平均水平；另一方面，劳动密集型传统产品出口增长乏力，纺织服装行业进入了一个寒冬期，生产经营相当困难。三是自主品牌较少，产品缺乏核心竞争力。出口产品除鲁泰格蕾芬之外，多数都是贴牌或无牌产品，产品附加值低，出口效益低下，国际竞争力差。四是外贸依存度偏低，我市的外贸依存度仅为17%左右，明显低于全国60%、全省30%的平均水品。五是出口市场过度依赖欧美等涉限较多地区。六是经济环境与政策性因素对出口造成巨大压力。

        七、保持我市经济平稳较快增长的对策建议

        综合上述分析判断，下半年乃至明年，投资增幅将出现回落，对经济的拉动作用有所减弱；内需将进一步趋旺，对经济的拉动作用增强；出口将继续保持稳定增长，对经济的拉动作用趋于稳固。我们认为：下半年乃至明年，我市经济平稳发展仍是主基调，不会出现大起大落，经济发展的方式和质量将进一步得到转变和提高，某些指标的回落是宏观调控和结构调整的必然，也是高经济增长周期的必然回调，从长期来看更有利于确保经济的持续稳定健康发展。为更好的应对当前复杂的经济形势，实现经济的平稳较快增长，提出如下建议：

        （一）进一步解放思想，转变观念，增创发展的新优势

        当前全市上下正在开展一场“继续解放思想，努力增创淄博发展新优势”的大讨论活动。应以此次活动为契机，进一步转变发展理念，以结构调整为主线，增创经济发展的新优势。首先，应高度重视投资，并注重和加强投资结构的调整优化。目前，投资仍是拉动我市经济增长的主动力，投资的大小直接决定着我市今后经济的发展后劲和潜力，应以思想的大解放，观念的大转变，来努力破解投资难题，确保我市在投资的调整期保持一个适度较快增长。同时加大投资结构调整力度，切实在高新技术产业、现代服务业，特别是生产性服务业上加大投入力度，引领我市产业结构实现由“二、三、一”向“三、二、一”的根本转变。其次，加强行业及产品的内部结构调整优化。我市是一个典型的重化型工业城市，应进一步解放思想，深刻理解和把握刘慧宴书记关于淄博产业结构调整的意见指导精神，强化产业链延伸，提升产品的附加值，最大程度的体现我市重型工业发展的竞争优势。第三，大力发展文化产业。以经济文化强市战略为指导，打破不利于科学发展文化产业的条条框框，努力挖掘我市丰富的文化底蕴和魅力，举全市之力，努力打造文化强市，以文化产业的大繁荣大发展，增创我市服务业发展的新优势。

        （二）提高企业核心竞争力,推动淄博制造向淄博创造的转变

        当前，经济增长的核心主要不仅取决于三大需求，更取决于市场经营主体---企业的核心竞争力。企业核心竞争力是企业获取持续竞争优势的来源和基础，企业欲在经济全球化大潮中立于不败之地，最有效也是最关键的一点，即提升企业的核心竞争力。以技术创新为核心，以信息化为动力，以争创名牌为手段，以企业文化为后盾，全面提升企业的核心竞争力，才能在日趋激烈的国际市场竞争中有所作为。必须从现实出发，始终把科技进步和自主创新作为经济增长的重要任务，进一步推进企业真正成为自主创新的主体，坚持把自主创新与品牌战略、标准化战略结合起来，保护知识产权，通过技术创新，不断提高劳动生产率，逐步实现物质要素的集约化和劳动力的集约化，切实改变“一流设备、二流产品、三流价格”的局面，实现从贴牌生产－设计生产－品牌生产转变，切实提高企业市场竞争力。 现代经济增长的主要特征是依靠人力资本的积累和效率的提高。而从人力资本上来讲，淄博市底子薄，产业发展缺乏一批科技人才队伍。应加强对人力资本积累重要性的认识，进一步实施人才强市战略，加快人才资源向人才资本的转化，通过人力资本的积累，来大大提高科技水平，为经济的可持续发展提供强有力的物质支持。实现经济增长的“一保一控”，三大需求的协调拉动固然重要，但生产供给结构的优化更是根本。目前，我市的产业结构还处在“二、三、一”阶段，实现产业结构由“二三一”向“三二一”的转变是现代经济发展的必然取向，应进一步加快服务业发展，特别是大力发展生产性服务业，促进服务业与加工业的融合，建立“高增值、强辐射、广就业”的服务业体系，以生产性服务业的快速发展，引领带动整个服务业的优化升级，进而优化产业结构。

        （三）重视人力资本积累，优化经济增长的供给结构

        （四）多措并举，着力扩大消费需求，增添发展动力

        在当前国际环境不确定性因素增多，世界经济增长放缓，外需持续走弱的形势下，扩大内需成为重中之重，而扩大消费需求比增加投资更重要。目前，我市在经济发展中投资占40％，消费占60％，而一般情况下应该是消费占70％，投资占30％，投资所占比例明显偏高。从消费占比看，内需不足40%，低于全国全省平均水平。继续改善消费环境，完善消费政策，拓宽消费领域，以扩大消费来代替对资本的过度依赖，让消费逐步取代投资成为拉动经济增长的主动力，显得尤为迫切。首先，应加快推进收入分配制度改革。收入分配的价值取向就要从有利于资本形成转向有利于消费需求的形成，要切实改变居民收入增长长期低于经济和财政增长速度的局面，切实改变财富向有利于资本形成的投资者集中的局面。建立平等公开、市场有序竞争的收入分配秩序，建设“橄榄型”居民收入结构。其次，应加速完善城镇居民住房、卫生、教育、社会保障等公共政策；加快建立健全农民工和农民的社会保险制度，积极推进新型城市化，以最终解决农民收入偏低的问题，为城乡居民扩大消费、降低储蓄提供社会保障。再者，应加快构建公共财政，适当扩大政府最终用于消费的转移支付支出。最后，应加快社会信用体系及个人信用建设，进一步完善信贷消费政策，鼓励信用消费，维护正常的消费秩序。