淄博市煤炭工业管理局2017年工作任务完成情况

发布日期:2017-12-13 17:33:57浏览次数:字体:[ ]

关于2017年工作任务完成情况的汇报

(2017年12月7日)

淄博市煤炭工业管理局


一、2017年工作任务完成情况

(一)煤炭清洁利用监管工作方面

一是法律法规健全完善。《淄博市煤炭清洁利用监督管理条例》立法项目被列入市委重大立法项目后,市煤炭局通过立“军令状”、定时间表、挂图作战等措施,扎实推进调研起草工作。起草过程中,先后邀请山东理工大、厦门大学法学教授和省人大、省法制办、市政府法律顾问等专家学者进行论证,前后修改46稿,于5月1日正式施行,成为全国首部煤炭清洁利用方面的地方性法规,为全市的煤炭清洁利用工作提供了法治保障。

二是民用清洁煤炭推广工作扎实推进。按照市政府部署安排,制定民用清洁煤炭推广方案,分配任务指标,与区县签订目标责任书,督促区县招标确定配送企业,落实配套补贴资金,建设清洁煤炭配送中心,扎实做好推广工作。市“气代煤”、“电代煤”工程实施后,及时对推广计划进行调整,在“气代煤”、“电代煤”区域外继续推广清洁煤炭,截至目前共推广清洁煤炭38.6万吨(因气代煤、电代煤户数变为11.1万户,全年推广任务调整为37.8万吨)。

三是煤炭清洁利用执法稽查成效显著。为给煤炭清洁利用腾出市场空间,协调公安、环保、质监、工商、税务、交通运输、城管执法等部门开展联合执法,依法清理取缔煤炭流动经营和规划外煤场。截至目前,市级共开展联合执法行动出动车辆57辆次、执法人员359人次,督查乡镇32个,查出问题90条,查处举报24起,有效震慑了不法行为。

四是煤炭质量监管工作扎实有效。联合经信、环保、质监部门发布《淄博市2017年度煤炭质量指标要求》,制定下发市级煤质抽检计划,招标委托5家检测机构进行煤质抽检。截至目前,市级共抽检煤样4724份,不合格煤样156份,约谈企业13家,对2家煤质不合格企业进行了立案调查并行政处罚4.5万元。

五是农业大棚、畜禽舍等用煤替代稳步推进。按照市委市政府要求,制定下发摸底建档通知和用煤替代方案,对农业大棚和畜禽舍的名称、数量、所有人、详细地址、用煤情况等内容进行摸底,推动农业大棚、畜禽舍的用煤替代工作。目前,全市共有农业大棚、畜禽舍2288户,其中用煤户数1617户,用煤量近4000吨,全部实现清洁煤炭替代。

六是禁煤区划定工作基本完成。根据《淄博市2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案》要求,督促指导区县开展禁煤区划定工作。截至10月底,除文昌湖旅游度假区外,全市10个区县完成了“禁煤区”的划定工作,范围共计188.84平方公里,涉及38个镇(办)。

七是煤炭清洁利用宣传报道成绩突出。充分利用各种会议、活动和新闻媒体,通过印发宣传资料、悬挂宣传横幅、开展赶大集试烧等多种方式,宣传煤炭清洁利用。应邀在国务院发展研究中心组织的专题论坛上作嘉宾发言,与中国经济时报社开展战略合作,在《中国经济时报》设立“生态淄博周刊”,分25期对生态淄博建设进行全面报道,截至目前已发表12期,全省16个市、区县来学习考察,央视《新闻联播》节目进行了报道。。

(二)煤矿和煤炭加工企业安全监管方面

目前,全市在生产煤矿2处、停产2处,截至11月底共生产原煤37.73万吨,销售收入2.3亿元。

一是煤矿领域安全生产专项整治深入开展。按照国家、省、市部署要求,在全市煤矿深入开展九轮“大快严”集中行动,组织安全生产百日攻坚行动、安全生产月、煤矿超层越界、超能力生产等专项检查。截至目前,共排查整改问题隐患305条,立案4起,行政处罚6万元。

二是煤矿安全专家隐患排查治理成效显著。聘请高层次专家,先后组织开展煤矿重大灾害防治、雨季“三防”、“一通三防”和机电运输、煤矿职业危害专项检查、安全体检等隐患排查活动,共排查整改问题隐患513条。

三是煤炭加工企业实现安全生产。研究制定型煤加工企业、煤粉加工企业安全生产基本条件双“20条”,督促煤炭加工企业全面落实安全生产主体责任,聘请清华大学、东北大学专家教授开展隐患排查整治,排查整改问题隐患95条。联合市公安局查处桓台县果里镇、索镇街道办、临淄区敬仲镇三处非法煤粉生产及经营销售窝点。

四是重要时间节点安全监管措施得力。采取强力措施开展春节、“两会”、国庆、中秋等重要时段专项安全执法督查,督促企业严格落实专项安全保障措施,强化领导带班、安全调度和应急值守,确保安全生产。党的十九大召开期间,组建4个盯守检查组和1个执法检查组,开展无缝隙执法督查,确保安全生产。

(三)矿山装备联盟指导服务方面

一是“走出去”“请进来”开拓市场取得积极成效。3月份、5月份,组织联盟赴贵州毕节、吉林辽源开拓市场,达成联合创建2处联盟煤机维修中心的协议。6月份,组团赴哈萨克斯坦参加“2017年度中国商品展会”,赴俄罗斯、乌兹别克斯坦等“一带一路”沿线国家进行深入对接。引进俄罗斯、乌兹别克斯坦代表团来淄考察,签署4000余万元订购协议,达成多项合作意向。5月26日,组织召开山东省煤炭机械装备制造业“走出去”合作交流座谈会,中国煤机协会理事长张勇对联盟工作高度评价。

二是联盟技术创新能力得到提升。为进一步增强联盟企业的创新意识和能力,组织联盟与山东理工、山东科技等院校合作,搭建产学研平台,推动联盟产品升级。申报科技创新重点项目5项,其中产业共性技术研发及重大关键技术成果转化项目4个、国内外重大创新活动项目1个,3名同志被评为年度淄博市首席技师,2名同志被评为淄博市突出贡献技师。

三是经济运行服务调度工作扎实开展。按照市创新发展联席会议办公室要求,调度矿山装备联盟企业主要经济指标情况,分析研判企业经济运行情况,形成文字材料,及时上网公布。截止11月底,矿山装备联盟累计实现销售收入18.3亿元,利税额2.8亿元。

(四)市政府安排的其他工作

一是煤矿矸石山安全隐患和扬尘污染排查整治取得阶段性成果。按照市领导要求,自5月份以来对全市15处矸石山进行排查整治,成立专项领导小组,组织高层次专家现场勘查,联合公安部门开展专项执法督查,国庆期间安排专人巡查盯靠。截至目前,共下达督办单47份,排查整改问题隐患663条,15处矸石山已全部设置警示标识,5处基本完成隐患排除,其余矸石山均在周边设置围挡、警示标识,在预防矸石山安全事故和污染方面取得阶段性成果。

二是挂包淄川区安全及环保督查工作扎实推进。在市委常委、宣传部长毕荣青带领下,4月至6月对淄川区开展包区县安全生产督查工作,对淄川区政府及各相关部门、镇办、企业进行了“清单式”集中督查,共督查13个镇办、31个区直部门,48家企业,发现问题和隐患663条,促进了淄川区安全生产形势稳定向好发展。7月至8月,参加驻淄川区环保安全督查工作,9月份开始,参加驻淄川区秋冬季大气污染防治攻坚行动,均圆满完成任务。

三是派驻帮扶工作赢得群众点赞。以“抓党建、促脱贫”为总抓手,强化基层党组织建设,通过社会募集、个人捐助等多种形式,陆续开展了筹款修路、种植增收、送煤暖冬、爱心捐赠、健康体检、培养培训党员骨干等活动,赢得了群众点赞。一年来,共组织村党日活动和集体学习45次,发展党员2名,协调2万元资金硬化路面、10万元资金安装太阳能路灯,帮助村民销售山楂、杏仁、等山货3000余斤、鲜桃7万余斤,捐赠清洁煤35吨、炉具38套、衣物1400余件。

二、存在的主要问题和薄弱环节

一是年终岁尾煤矿和煤炭加工企业安全监管压力较大。煤矿隐患和隐蔽致灾因素依然存在,存在发生较大事故的风险,加之年终岁尾易出现突击生产、不按操作规程生产等违法行为,安全风险较大。煤炭加工企业安全监管上,发生粉尘爆炸的条件依然存在,安全监管专业力量、执法依据等还不够健全完善。

二是煤炭清洁利用监管任务量大面广。清洁煤炭配送工作因气代煤、电代煤工程中间短暂停止,又遇煤价持续上涨,配送进度一度受到影响。区县联合执法工作进展不平衡,除高青县外,其他区县劣质散煤执法打击力度不够,特别是流动车辆销售散煤现象较为突出,需要较大人力物力进行执法。

三是煤矿矸石山还需长期治理。我市煤矿矸石山历史比较久远,有的已达上百年,大部分占地在一百多亩,个别(东泰公司)占地达二百多亩,面积与体量均较大,且部分矸石山由于后期不合理采矸,人为造成陡坡及落差较大的险地,治理难度较大,还需后续长期治理。

三、完成全年任务工作措施

下一步,市煤炭局将以深入贯彻落实党的十九大精神为指引,坚决贯彻落实市委、市政府“坚持三个不能、做到三个带头、坚守五条底线”新要求,全力做好年终岁尾各项工作。主要做好以下几个方面:

一是从严开展年终岁尾安全生产监管执法工作。临近年终岁尾,在加强日常监管和执法检查基础上,着重做好重点环节、重点时段的执法检查工作,切实防止年底突击生产、操作规程不规范等问题隐患,确保煤矿和煤炭加工企业安全生产。对停产企业,组织开展年终专项巡查督查,确保不出问题。组织区县管理部门及企业认真开展年终总结工作,对全年出现的问题隐患进行梳理分析,完善排查风险点,为下一年度安全生产奠定基础。

二是加大供暖季煤炭清洁利用监管力度。继续抓好煤炭质量监管、储煤场扬尘防治、“禁煤区”散煤监管等各项工作。开展以电厂和供暖热力公司为主的煤炭质量专项执法检查。加强储煤场动态监管,加大非法储煤场地的清理力度,防止出现反弹。全力配合全市气代煤、电代煤工程,加强对“禁煤区”监督检查,杜绝散煤复烧。联合公安、交通、环保、工商等部门,开展打击劣质散煤、非法储煤场地联合执法行动,联合区县开展群众举报违法线索查办工作。

三是继续做好矸石山综合治理工作。继续开展年终岁尾矸石山综合治理督查巡查工作,对已基本完成治理的督促区县组织好巡查,对完成阶段性治理的,督促区县、镇办和企业制定长期治理方案,分阶段进行科学治理。

【打印本页】【关闭窗口】

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统