淄博市政务服务中心管理办公室2017年工作任务完成情况

发布日期:2017-12-13 17:34:30浏览次数:字体:[ ]

关于2017年工作任务完成情况的汇报

(2017年12月)

淄博市政务服务中心管理办公室


一、扎实推进“放管服”改革工作,深化提升“三最”城市建设

(一)简化优化审批要件和审批流程。对没有法律依据的办理条件和申请材料一律取消,40个市级进驻部门的330个进驻事项共计精简286个审批要件,取消无谓证明和繁琐手续220项。在审批环节上,除有明确的法律法规规定的以外,一律取消部门领导签批的环节。办理程序从过去的受理、审核、承办、批准、办结5个环节减为现在的受理、审核、办结3个环节。许多部门窗口开展了“容缺受理”“先批后审”等工作,审批时限由过去的12.75天缩短至3.61天,提速72%。

(二)完善政务服务平台系统建设。2015年10月,开发建设淄博市网上审批服务系统,全省第一家完成政务服务平台系统建设,市与区县集中办理的行政许可事项纳入同一个政务服务平台运行,实现省、市、区县数据的互联互通。拓展政务服务平台系统功能,启用了镇(街道)审批模块,梳理确定230个便民服务事项纳入政务服务平台。在全国率先开发邮政快递服务系统纳入政务服务平台,实行免费邮寄许可证照和申办材料免费快递服务,截至目前,共提供免费邮政快递服务778次。今年1-11月份,全市通过政务服务平台累计办理行政事项29万余件。

(三)深化政务服务“最多跑一次”改革工作。编制市级第一批“零跑腿”和“只跑一次”政务服务事项清单(39个部门329项政务服务事项),向社会公开并接受监督。积极推行互联网+政务服务,开发“淄博市网上办事大厅”手机app,开通微信公众服务平台。组织各进驻部门宣传引导服务对象通过互联网申办事项,减少跑腿次数。设立网上审批服务专区,对服务对象网上申报进行培训。截至目前,集中办理的329项市级政务服务事项可“最多跑一次”比例达到100%。其中,197项市级行政许可事项可“零次跑腿”比例达到100%;区县可“零次跑腿”和“最多跑一次”行政许可事项比率均提升到80%以上,2017年区县前三季度网办率达到87%,居全省首位。

(四)深入推进投资项目联合审批。自2014年5月在全国率先打造市、区县远程视频联动审批的投资项目审批新机制以来,不断完善联合审批工作制度。探索投资项目全程“联审联办”工作机制,组建联合审图中心,初步实现了住建、消防联合审图。厘清投资项目审批清单,印发了联合审图、联合勘验、联合竣工验收等工作暂行办法,进一步推进投资项目全过程联审联办。投资项目联合审批平均办理时限由原来的1年到1年半的时间,缩减为现在的最少17个工作日。今年1-11月份,全市完成投资项目联合审批2124个,涉及投资金额2186.66亿元。其中,完成投资项目远程视频联动审批119个,涉及投资金额348.28亿元。

(五)积极推动公共服务事项进驻政务服务中心集中办理改革工作。进一步梳理依申请办理的市级公共服务事项。通过两次征询部门意见,提请市政府印发《淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市深度优化营商环境实施方案的通知》(淄政办字〔2017〕148号),从600多项公共服务事项中梳理出依公民申请政府部门办理的第一批进驻市政务服务中心集中办理的公共服务事项,共计17个部门60个公共服务事项。市政务服务中心管理办已布置好了办公窗口,做好了相关部门公共服务事项进驻办理的各项准备工作。

(六)持续推进政务服务向基层延伸。今年以来,市政务服务中心管理办公室牵头负责在全市范围内开展 “五级联动” 政务服务体系建设工作,推动政务服务向基层延伸,全力打造“线上无休、线下无缝”,基层群众“小事不出村、大事不出镇”的政务服务工作机制。我市86个镇(街道)便民服务中心全部建成,77个镇(街道)便民服务中心实现事项在山东政务服务网办理,劳动就业、社会保险、计划生育等服务事项纳入便民服务中心公开规范办理。全市建成村居代办点2791处,为办事群众提供最大化的便民服务。

(七)完善行政服务中介超市平台建设。2015年4月开通网上中介服务超市,进一步解决中介收费不透明、执业不规范的问题,为我市企业和群众提供公开、透明、高效、便捷的中介服务环境。认真做好进驻中介超市的中介机构审核备案工作,对营业执照和相关资质齐全的中介机构予以备案。提升和完善淄博市行政服务中介超市功能,开通中介超市招投标功能,进一步减少投资成本。截至目前,已有250家中介机构进驻中介超市,涉及中介服务项目类型69类,有力促进了中介服务质量的提高。

二、加强监督管理,不断提升政务服务水平

(一)做好对进驻部门窗口人员的监督管理。结合“两学一做”专题教育工作的要求,狠抓窗口作风和服务形象建设,及时发现各部门窗口在请销假、出勤到岗、遵守纪律、行为规范等方面存在的问题。坚持日常巡查和抽查相结合,严格执行请销假制度及窗口AB角无缺位工作制度,认真审查窗口人员请假,重点关注上岗情况,每周将检查情况反馈窗口予以整改。做好窗口人员入驻管理和上岗培训,严格对窗口新进驻工作人员进行审核,及时办理入驻手续。统一编制培训手册,改进培训方式,提升培训水平。2017年,累计对10个部门窗口的40余名窗口人员进行调整和上岗培训。

(二)严格落实千分制考核、平时考核试点和评优工作。严格考核标准和程序,坚持每季度向41个进驻部门反馈窗口工作考核、人员请假、事项办理和表彰通报等情况。完成进驻部门窗口的2016年年度考核工作,组织填制工作人员考核登记表140余人次;组织评选2016年度优秀窗口20个,服务标兵20名;组织评选2017年前三季度优秀窗口45个、服务标兵60余人次;做好对部门的平时考核工作,严格考核窗口在履行职责、审批事项办理情况、为民服务等方面的工作表现,及时做好月度考核台账的收集保存。

 (三)做好社会评价和服务投诉受理工作。规范使用全量回访评价信息系统,服务对象通过该系统,可在第一时间得知事项的办理结果,并可对办事过程中的服务态度和服务质量进行评价,实现服务前移。严格做到每天安排一名工作人员在大厅值班,解答群众咨询,受理并认真解决行政服务投诉,让办事群众满意而归。2017年,市政务服务中心没有发生一起因服务投诉而造成不良影响事件,保持了社会投诉率为零的目标。

(四)做好信息技术日常维护工作。进一步推动信息技术升级改造,全面提升服务质量和网络管理水平。一是创新工作机制,严格规范内网用户操作行为。充分发挥病毒管理服务器的监查功能,确保了审批内网的规范运行。二是认真做好网络系统的安全监管和维护工作。2017年为窗口提供网络设备管理和网络使用配置等服务共计100余次。三是强化网络安全保障,推进新旧系统改造升级。系统排查中心网络硬件设备安全隐患,及时更新网络设备,确保网络安全运行。

(五)全面规范政务服务工作行为。建立健全行政许可各项规章制度和工作规范,全面推行首问负责、一次性告知、限时办结、许可公示、AB角、一事一评、跟踪回访、监督投诉、过错责任追究等制度。在进驻部门窗口实施延时、预约、上门服务和“微笑服务工作法”等服务方式,变被动服务为主动服务。推行政务服务标准化,严格服务行为规范。实行政务服务标准化以来,按时办结率一直保持在100%,办事群众对大厅窗口满意度一直保持在99%以上。

三、存在的问题和不足

(一)政务服务事项互联网办理比例不高。进驻部门对互联网审批工作重要性认识不足,重视程度不高,宣传引导力度不大,个别部门网上申办率偏低。从全省情况来看,我市网上申办总数、网上申办率等指标与潍坊、日照、青岛等地市还有很大差距。

(二)政务服务“五级联动”工作还需完善。部分镇(街道)便民服务中心建设早、面积小、窗口布局不合理,受土地指标、采购程序等因素制约,升级改造滞后。部分村(居)虽然建立代办点实行代办服务,但是代办服务标准不高,在制度建设、设施配备上还存在一定差距,需要政府资金支持。

(三)窗口工作人员激励奖励机制不完善。目前市、区县政务服务中心一线窗口人员普遍反映,窗口工作纪律严,明察暗访多,行政审批风险责任大,思想压力大,工作量大,但在成长进步、评先树优、绩效奖励等方面被边缘化,影响到一些窗口人员的工作积极性。

四、下一步工作措施

(一)加强互联网办理的宣传引导。丰富宣传渠道,通过明白纸、网站、报纸、电视等媒体方式,向社会公布网上办理的事项目录和跑腿次数,大力宣传推行实体服务大厅、网上服务大厅、移动客户端等相互融合的政务服务方式,进一步提高互联网办理的比例,力争走在全省前列。

(二)加大对政务服务“五级联动”的督查力度。成立联合督查组,对各区县政务服务“五级联动”建设情况进行督促检查,加快推进全覆盖工作进程。委托社会第三方对全市政务服务“五级联动”开展情况进行全面评估,对存在的问题和不足及时进行整改,进一步提升政务服务“五级联动”的标准和质量。

(三)制定政务服务窗口工作人员激励奖惩措施。建议从政府层面出台相关工作规定,对窗口工作人员实行绩效考核。借鉴纪检、信访等部门做法,对政务服务中心窗口工作人员在人员选用、福利待遇、学习培训、干部调整等方面予以倾斜,做到以感情留人、用事业留人、以适当的待遇留人,进一步激发政务服务工作人员干事创业的热情。

以上汇报如有不当,请批评指正。

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