淄博市物价局2017年工作任务完成情况

发布日期:2017-12-13 17:35:52浏览次数:字体:[ ]

关于2017年工作任务完成情况的汇报

2017年12月

淄博市物价局


一、今年以来工作任务完成情况

今年以来,市物价局紧紧围绕市委、市政府“一个定位、三个着力”总体要求和“十个新突破”工作重点,坚持“稳中求进”的工作总基调,以创新服务、提升效能为中心,以推进供给侧结构性改革、服务转型升级和新旧动能转换为主线,按照调控要强,改革要稳,营商要优,保障要实,服务要新的工作思路,深入推进市场化改革,不断深化重点领域价格改革,积极创新提升价格监管效能,圆满完成了“稳物价、促改革、优环境、惠民生、提效能”等目标任务,为全市经济持续健康发展和社会和谐稳定提供良好的价格环境。

(一)围绕加强和完善价格调控,保持了物价基本稳定。科学把握经济物价形势,改进完善价格调控方式,1-10月份,全市价格总水平延续了去年以来温和上涨的平稳态势,同比上涨1.0%,比全省、全国低0.5个百分点,物价运行平稳。强化价格监测分析。密切关注粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品价格,加强跟踪了解、分析研判和利用,实时掌握价格动态。今年以来报送各类价格监测数据3万余条,撰写分析报告58篇,常规报表678份,为政府科学决策提供了第一手资料;切实加强市场价格监管。坚持日常巡查和定期检查相结合,政策提醒和规范价费行为相结合。今年以来,查处价格违法案件167起,实施经济制裁667万余元,召开价格政策提醒会2次,发放政策提醒函和价格政策宣传页5000余份,规范了市场价费秩序;推进价格简政放权。认真贯彻落实市委市政府《关于推进价格机制改革的实施意见》,放开31项原先实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格,下放到区县13项商品和服务价格管理权限,推进了价格市场化改革;不断完善调控措施。进一步修订了《淄博市物价局应对价格异常波动工作预案》,落实完善了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,积极主动地做好价格舆论引导工作,在各级各类媒体刊发价格宣传稿件200余篇,通过物价部门户网站、物价微博微信等平台,发布各类价格信息400余篇(条),发布价格形势分析12篇,较好地引导了舆论预期。

(二)围绕推进重点领域价格改革,助力工业强市建设。全面落实并推进了阶梯电价、阶梯气价和阶梯水价政策。实行“两部制”电价政策,完善了用户基本电价执行方式。根据上游门站价格变动情况,年内两次降低了非居民用天然气最高限价。围绕推进全市“电代煤”“气代煤”工程,专门出台文件,对政策范围内的气代煤用户,从今冬供暖季起,执行居民用气2.7元/立方米的天然气价格,不再执行阶梯气价,并对用气量1200立方米以内,每立方再给予财政补贴1元。实施差别化停车收费政策,出台了新的《淄博市机动车停放服务收费管理办法》。深化医疗服务价格改革,对去年出台的医改方案委托第三方机构作了进一步跟踪评估。同时,按照市委市政府转型升级和新旧动能转换的部署要求,先后为部分企业落实电价补贴1.5亿余元,减轻了企业负担,促进了工业强市建设。

(三)围绕落实“三最”目标要求,大力优化营商环境。结合“全面深化改革要有新突破”工作落实,配合相关部门对我市“三最”城市指标体系进行了修订完善,对行政审批中介服务事项和收费项目清单进行了动态调整,保留行政审批事项33项,涉及审批部门17个、收费项目32项,在全省继续保持了行政审批项目最少、收费最低;联合市财政局对行政事业性收费、涉企行政事业性收费、政府性基金进行了清理规范,形成目录清单并向社会公布,明确目录范围之外的项目,一律不得收费;贯彻落实国家、省有关规定,取消或停征行政事业性收费41项,降低行政事业性收费标准13项,年可减轻企业负担4150多万元。同时,从6月1日起降低防空地下室易地建设费收费标准,由2500元/平方米降至2000元/平方米,降幅达20%;详尽地编印了《淄博市市属和驻淄单位实行政府定价政府指导价的经营性收费标准目录清单》和《淄博市市直部门和驻淄单位行政事业性收费标准目录清单》,分别对全市26个系统,55个收费单位(机构),138个收费项目和24个系统,56个收费单位,96个收费项目,明确了收费的行业主管部门及具体执收单位、收费项目、计费单位、收费标准和收费依据等。方便了执收部门、单位清清楚楚收费和企业、群众明明白白缴费;按照市委市政府“六个一”的督察要求,对各区县落实“全面深化改革要有新突破”工作情况和涉及行政审批的市直部门(单位)收费情况,进行了持续督察督导和调度考核,逐步在全市范围内建立完善了收费公示制度。在全市“优秀督查案例”评选中,我局《强化督导督察 创新担当作为 推进“三最”城市优化营商环境》被评为“典型案例”。

(四)围绕促进依法行政,大力规范价格执法。从规范定价程序、健全工作机制入手,进一步调整了淄博市审价委员会和案审委员会,修订完善了淄博市物价局《审价委员会工作规则》和《案审委员会工作规则》,制定出台了重大价格决策目录、重大行政决策程序、规范性文件制定程序、合法性审查、重大行政决策和规范性文件评估、重大行政决策档案管理等6项制度规定,从源头上规范了定调价管理行为;进一步建立完善了行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等“三项制度”,全面落实了“双随机、一公开”工作机制和行政执法“双公示”制度,增强了执法的科学性和透明度;认真开展涉企收费专项调查和检查,调查代表性企业20家,市直部门、单位96家,检查市直部门、单位20家,没收、罚款金额460余万元;积极拓展价格服务渠道,今年以来开展成本监审项目11个,净核减成本2.16亿元。办理价格认定55件,标的额1785万元。“12358”价格投诉举报平台受理价格咨询和举报投诉3249件,办结率100%。

二、存在问题和不足

从今年价格运行和价格机制改革的形势看,物价运行总体平稳,价格改革稳步推进,但在实际工作中仍然存在一些矛盾和问题,主要表现在两个方面:一方面,预防价格总水平较大幅度波动的任务仍然不能放松。受宏观经济形势的影响,价格总水平基本稳定的态势不会改变。但由于粮食类价格整体上涨,畜肉、蛋类及蔬菜类价格受季节及天气影响较大的特点,同时临近年底,受“元旦”“春节”等重要节假日的影响,预计明年价格总水平将在基本稳定的前提下产生一定程度的波动,因此避免价格总水平较大幅度波动,维持物价基本稳定的任务仍然不能放松。另一方面,推进价格改革、理顺价格矛盾的任务仍然比较繁重。近年来,我市价格改革取得了较好成效,但与转型升级和新旧动能转换的要求相比,在水电气热及交通运输、医疗服务等领域仍然积累了较多的价格矛盾,如何运用价格杠杆妥善协调社会、企业和群众等各方利益的矛盾比较突出。

三、完成全年任务的工作措施

2017年,为确保各项目标任务圆满完成,重点落实了“四个坚持”:

(一)坚持项目推动。年初,结合谋划年度工作任务,从抓项目化推动入手,把全年工作任务分为重点工作项目和具体工作项目,进一步细化具化为10项重点工作任务、56项具体工作目标,逐条逐项落实责任、压实分工,明确责任领导、责任科室、责任人和完成时限。同时,把项目推进落实情况纳入年度工作考核指标,结合月度形势分析、季度工作调度、半年和年度工作总结,定期督导督查和调度。对已经完成的,搞好总结和经验推介,对没有按时完成的,进一步加大工作力度,确保各项目标任务按时限要求保持保量完成。截止目前,10项重点工作任务和56项具体工作目标已经全部完成,部分事项在完成的基础上坚持长期持续推进。在这些重点工作和具体事项的推动下,年度各项物价工作均取得较好成效。

(二)坚持重点突破。在面上工作全面推进的同时,结合贯彻落实市委市政府“十个新突破”工作重点,加大创新力度,实现了重点工作重点突破。年内一个省级现场会在我市召开,一个国家级价格指数在我市正式创立,标志着我市价格争议调处工作和价格指数体系建设双双实现“新突破”。尤其是7月上旬全省价格争议纠纷调解工作现场会在我市召开,进一步推动了全市价格争议调处工作向纵深发展,实现了该项工作区县全覆盖,得到国家发改委、省物价局和市委、市政府领导充分肯定;联合卓创资讯历时两年多编制完成的“中国·淄博化工产品价格指数”,6月份顺利通过省局组织的专家评审,成为淄博历史上第一个政府部门编制发布的价格指数和全省首支工业品类价格指数,国家发改委价格监测中心和省局主要领导亲自出席上线启动仪式,新华社、第一财经、经济日报等30余家主流媒体作了专题报道,极大地提升了淄博化工产品知名度和影响力。

(三)坚持品牌引领。持续打造淄博特色价格服务品牌,力求在数量上形成一定规模,在效应上产生一定影响。截止目前,基本形成了以“三大品牌”为引领的淄博特色价格服务品牌体系,收到了良好的品牌效应。一是从服务工业强市建设入手,打造“价格服务进企业”品牌。在对企业普遍服务的同时,聚焦“双五十强企业”和重点项目企业,实行领导挂包和“直通车”制度,积极开展“四个一”活动,先后向企业发送征求意见建议信300余封,印送价格政策宣传手册400余本,寄送物价信息、价格周刊100余期、15000余份,受到企业好评;二是从延伸价格监测服务入手,打造“价格信息社会服务”品牌。大力推进互联网+价格服务,依托实时价格监测系统、物价微博微信平台和社区LED电子显示屏,构建起了集监测网站、微博微信、社区大屏及公共媒体“四位一体”的价格监测信息综合发布平台,价格监测工作走在全国前列;三是从链接产销、直接服务入手,打造“平价商店”稳价惠民品牌。全市现开办“平价商店”22家,实现了稳定物价、企业增收、群众受益三方共赢。

(四)坚持评议带动。今年,市物价局被市人大常委会确定为2017年专项工作评议对象,并参与市直机关工委组织的“百个科室社会评议”活动,以此为契机,把做好“两个评议”作为系统工程,统一部署、统一安排,带动全市物价系统创新发展,带动全市物价工作上台阶上水平。目前,市人大专项工作评议顺利完成,市人大反馈的86条代表意见建议除两条不具备整改条件外,84条全部整改完毕或已经整改并长期坚持,圆满完成了各项整改落实任务。经市人大十五届常委会第九次会议现场汇报和问询,综合各方面工作任务完成情况,在6个被评议部门中,市物价局名列前茅,实现了专项评议与工作推进共促共进,取得实效。

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