淄博市食品药品监督管理局2017年工作任务完成情况

发布日期:2017-12-13 17:37:33浏览次数:字体:[ ]

关于2017年工作任务完成情况的汇报

(2017年12月)

淄博市食品药品监督管理局


一、2017年食品药品监管工作进展情况

(一)省级食品安全先进市和先进区县创建工作推进顺利。一是认真落实市委、市政府“十个新突破”和市委常委会议、市政府常务会议要求。组织召开市食品安全委员会全体(扩大)会议暨创建食品安全城市工作推进会议,制定了高于省创建标准的《淄博市创城考核评价标准》《测评细则》,研究制定《落实民生社会建设要有新突破食品安全工作实施方案》,以食品安全“十大重点工程”为载体,绘制路线图、时间表,认领动态问题清单、实施销号管理。建立完善联席会议、信息报送、督查通报、测评考核等制度,每月对各区县工作推进情况进行现场督查、赋分排名,推动创建目标落地见效。二是解决了一批群众反映较为集中的热点、难点问题。市政府明确了农贸市场建设标准,市区两级投资13亿元新改建农贸市场51处,建设便民市场30处,疏导2万余户“三小”企业进场进店经营。建成肉类蔬菜流通追溯体系,192家商场超市、农贸市场实现肉菜电子化追溯。在20家大中型超市开展了放心肉菜公开评价工作。深化“三小”治理,全市新办小作坊、小餐饮、小摊贩登记备案证11301个,培育小作坊集中加工园区3处,示范点36家。全市新改建学校放心食堂项目178个,设立学校食堂快检室69个,惠及10余万师生。推行“互联网+明厨亮灶”,打造阳光厨房,入选市委改革办第二批创新改革经验备选名单。三是积极引导群众参与创建活动。开展幼儿园、学校食堂开放日、检验机构开放日、你送我检、你点我检、文艺宣传队进社区、进学校等各种活动,深受群众欢迎。在主流媒体开设食品安全专栏专题专版,在主城区公交线路、主要路段发布公益广告,打造食安主题公园、示范街区。今年2月,高青县、沂源县被省食安委命名为首批“山东省食品安全先进县”。四是加大攻坚力度。目前,创城工作进入攻坚阶段,市政府先后召开迎接省级食品安全先进市验收工作部署会和宣传工作会议,进行了再动员、再部署、再推进。各级各部门也迅速召开高规格会议,补齐短板,强力推进,形成了攻坚合力。11月10日,省食安办在我市召开省级食品安全先进市创建工作现场观摩会,对我市工作给予充分肯定,并就做好冲刺攻坚工作提出要求。目前,市食安办正组织专门力量开展全面自查自评,组织对中心城区、相关区县进行诊断式检查,逐项逐户形成问题清单,及时反馈各区县政府,督促全面整改,确保高标准通过验收。

(二)全面防控食品药品安全风险隐患。一是充分发挥市食安办牵头作用。积极构建“从农田到餐桌”全过程闭环式监管链条。会同农业部门建立了食用农产品产地准出市场准入机制,会同公安部门建立了市、区县、镇办三级行刑衔接机制,建立了农安、公安、食安“三安”联动机制,发起建立了省会城市群食品药品稽查联动协作区,部门、区域协作合力得到明显加强。二是风险会商形成闭环管理。每季度分别召开食品药品风险会商会议,运用大数据研判食品药品风险信息,形成风险清单,明确整改期限和责任部门,实行销号管理,并在下一次会议上对上次风险信息处置情况进行评估,形成风险信息处置的闭环。今年以来,已召开各类风险会商会议21次,制定风险清单186项。结合风险隐患排查情况,牵头组织开展了“守护舌尖安全”整治行动、药品质量提升2017行动、医疗器械专项整治2017行动、保健食品非法会销“回头看”等系列专项整治。三是切实抓好应急管理。连续三年组织开展了食品药品安全舆情应急演练,提升了应急实战能力。妥善处置“染色桔”等舆情事件,负面舆情较去年减少50%以上。全市“12331”举报投诉平台共接收处理投诉举报咨询4877起,兑现举报奖励16.5万元。今年以来,全市系统采取日常检查、专项整治、双随机检查、飞行检查等方式,共检查食品药品相关单位9.4万家次,查办食品药品违法违规案件1220起,破获食品药品领域犯罪案件52起,抓获犯罪嫌疑人42人,捣毁制假“黑窝点”12个。9月份,我局荣获第六届全省食品药品稽查执法办案竞赛团体第一名,连续四届蝉联团体冠军。

(三)监管能力不断提升。一是夯实食品药品安全基层基础建设。印发《关于进一步加强食品药品监管所能力建设的意见》,推进设施标准化、装备现代化、制度规范化、责任网格化、监管信息化“五化”建设,投入1013万元用于改善基层监管条件,全市89个基层食药所中,90%的基层所建成标准化快检室,能力建设总体达标率达75%。织密织严监管网格,构筑群防群治工作网络,招聘179名专职协管员、4282名兼职协管员,落实工作补助,形成了横向到边、纵向到底的监管网络。二是强化技术支撑能力建设。开展省级食品安全先进市创建工作以来,全市共投入资金5264万元,市食品检测中心、7个县级食品检验中心具备了基本的食品检测能力。市政府补助120万元,带动企业投入700余万元,在市场、商超、学校食堂建设快检室201个,市食品快检数据平台收集食用农产品快检数据86324条,阳性408条,对不合格产品依法进行了处理。以市县两级检验中心为主,监管部门和企业快检室为辅,覆盖城乡的食品技术检测网络初具规模。2017年全市安排抽检经费2867万元,开展食品抽检4.1万批次,监督抽检达到千人6.23批次,抽检总合格率96.4%,经费投入和人均样本量较创建之前实现翻番。三是强化数据分析应用。建立以风险分析为基础的科学监管制度,挖掘抽检数据的潜在价值,每季度汇总分析抽检数据,每半年编制食品安全抽检监测工作分析报告,针对发现的牛羊肉、淡水鱼、鸡蛋、自制面制品、酱腌菜、调味品、大葱、牛百叶等高风险品种,集体食堂、餐饮聚集区等高风险场所,组织开展专项抽检、专项整治,取得明显成效。依托追溯体系,及时处置问题食品,最大限度地消除不合格食品造成的影响,今年共停止销售、召回不合格食品1.8吨。

(四)药械监管规范化水平不断提高。一是顺利迎接上级督查。4月份,全国人大常委会副委员长李建国带队到我市进行药品管理执法检查,对我市药品监管工作给予充分肯定。5月份,省政府研究室对我市药品审评审批制度改革工作进行了专题调研。二是强化企业主体责任落实。加大药品生产经营质量管理规范认证力度,出台《关于进一步明确医疗器械生产企业主体责任的通知》,从7个方面强化企业主体责任落实。突出中成药、中药提取物、特殊药品等重点品种、药品批发、零售企业、委托生产等重点环节,中药材市场、城乡结合部和农村地区等重点区域进行重点整治,全市共检查药品生产经营使用单位10116家次,督促存在问题的单位进行全面整改。约谈53家企业主要负责人,收回GSP认证证书9家,注销药品经营许可证61家。加大药品抽检力度,全市完成药品评价性抽检215批次,合格率100%。完成省级、市级重点监督抽检1732批次,问题发现率2.3%。全市收集上报药品不良反应报告表5623例,医疗器械不良事件报告2612份,化妆品不良反应报告表380例,药物滥用报告550例。三是积极服务食品医药产业发展。与市医药行业协会召开联席会议,深入企业调研,筛选确定重点项目6个,建设招商引资项目库,赴上海、四川、湖北等地走访医药食品企业7家,邀请2家大企业来我市考察。策划重大产业招商项目5个,目前,过5亿元重大产业项目正在推进中,过1亿元重大产业项目已立项,并签订框架协议和意向。与相关项目投资方建立常态化联系机制,随时调度项目合作、进展及投资情况,加快落实实际到位外来投资额情况。

(五)食品药品安全社会治理体系初见成效。市人大、市政协对食品药品安全工作开展了专题调研和评议活动,有力推动了工作。深化“食安山东”品牌引领行动,全市品牌创建呈现跨行业、多层次、全方位、多领域的工作格局,培育壮大了“周村烧饼”“得益乳业”“巧媳妇”等394家“食安山东”品牌及示范单位。以信用监管为核心,建立完善18477家食品生产经营者信用档案,全面落实信用等级评定,实施分类监管,规范公开信用信息5万余条,14人限制从事食品药品生产经营管理工作,实施联合惩戒。全面公开行政许可、监督检查、检验检测、稽查办案等信用信息,引导公众“用脚投票”。在全省率先成立鲁中淡水鱼行业、预包装食品行业自律组织,有效提升行业自律水平。    

(六)进一步改进工作作风。按照市委市政府开展“落实不力”问题专项整治行动统一部署要求,研究制定实施方案,对存在的慢落实、不落实、假落实情况进行全面整改。认真做好“百个科室社会评议”工作,积极打造“食药天盾 安康万家”服务品牌,从行政服务、行政执法、作风建设、问题整改等方面入手,力争社会评议取得好成绩。

二、当前工作存在的主要问题

一是创建工作进展不平衡。部分区县统筹抓落实的力度不足,齐抓共管合力不够;创城宣传氛围还不浓厚,广大群众知晓率参与率不高,社会各方力量参与食品安全工作和创建工作的社会合力有待进一步加强。

二是基层基础有待进一步强化。尚有部分基层监管所还未达到基层规范化标准,市级食品检验检测机构还达不到创建标准,智慧监管和基层信息化建设还比较滞后,“缺枪少炮”问题尚未得到根本解决,基层所规范化建设有待进一步强化。

三是监管工作存在短板。食品生产经营主体责任需要进一步强化落实,食用农产品批发市场和农贸市场的升级改造和规范管理亟待加强,小作坊、小餐饮、小摊点的规范化管理水平需进一步提升。

三、下一步工作打算

一是确保顺利通过省级食品安全先进市验收工作。2018年1月,省食安办将对我市省级食品安全先进市创建工作进行检查验收。我们将全力抓好攻坚阶段创城工作,统筹部门、社会和市场资源,加大督查力度,落实各方责任,对照创建标准进行查缺补漏,实行倒计时推进、销号式管理、精准化攻坚,确保高标准通过验收,并力争2018年开展国家级食品安全城市创建工作。二是做好经济社会发展综合考核工作。加大与省局沟通协调力度,对照省对市经济社会发展食品安全考核指标,逐一分析得分因素,强化工作措施,确保处于全省中上游水平。同时,做好市对区县经济社会发展食品安全考核工作。三是全力防范区域性、系统性食品药品风险隐患。高度重视年终岁尾食品药品安全风险防控工作,进一步落实风险会商制度,与“互联网+”、风险分级分类管理、“双随机一公开”抽查机制、“一票通”、“双证制”追溯体系建设、量化分级管理等有效监管模式有机结合,实行风险清单销号式管理,确保及时消除潜在隐患。四是加强食品安全社会治理体系建设。深入推进“党政同责、部门履责、企业自律、社会共治”的食品安全治理体系建设,进一步发挥政府主导作用,积极协调食安委成员单位,完善工作机制,全链条全领域推进食品安全监管工作。加大与媒体合作力度,丰富合作方式,提高信息传播的感染力。注重发挥社会各界作用,聘请人大代表、政协委员、基层群众代表作为社会监督员,及时改进工作。进一步发挥行业协会、学会作用,提升行业自律水平。完善信息公开机制,用市场、社会的力量倒逼企业自觉守法、诚信。建设职业化检查员队伍,打造一支勤奋廉洁、作风过硬、素质优良的监管铁军。五是积极促进医药产业健康发展。深化药品医疗器械审评审批制度改革、药品流通体制改革,加快推进仿制药质量一致性评价和上市许可持有人制度试点工作。进一步优化医药产业结构,促进“健康+医药”产业发展,促进我市医药企业继续保持良好发展态势,从医药大市建设医药强市。立足我市医药大市发展需要,积极推进市医疗器械产品质量检验中心、省药品审评认证中心淄博分中心建设,依托市经济开发区医药健康产业园区,在省级有关部门指导帮助下,服务我市药品、医疗器械重点产业、重点品种,降低企业检测、审评认证时间成本、经济成本,为医药产业转型发展提供有力支持。

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