淄博市卫生和计划生育委员会2017年工作任务完成情况

发布日期:2017-12-13 17:46:56浏览次数:字体:[ ]

关于2017年工作任务完成情况的汇报

(2017年12月)

淄博市卫生和计划生育委员会


一、主要工作开展情况

(一)认真贯彻落实全市卫生与健康大会精神。9月20日,市委、市政府隆重召开了全市卫生与健康大会,周连华书记、于海田市长出席会议并作了重要讲话,提出了“打造卫生强市、建设健康淄博,绝不让一个人在追求健康的道路上掉队”的工作目标。全市卫生计生系统深入学习贯彻大会精神,认真履行职责,强化使命担当,扎实推进健康淄博建设。市卫计委代市委、市政府起草了《关于贯彻落实全市卫生与健康大会精神重点任务分工的通知》,将全市卫生与健康大会安排部署的重点任务,根据各部门职责,列出工作台账,进行分解落实。制定了《淄博市卫计委关于贯彻落实全市卫生与健康大会精神的实施意见》,定目标、定任务、定时间,努力全方位、全周期维护和保障人民健康。深入组织学习十九大精神,印发了《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》和《中共淄博市卫生计生委委员会关于向亓庆良同志学习的决定》,集中收听收看了党的十九大会议开幕式,组织十九大专题报告会,在全系统掀起学习十九大的热潮。

(二)持续深化医疗卫生体制改革。一是建立“三医联动”机制。由市卫计委牵头人社、食药等部门,建立了医疗、医保、医药配套联动机制,组建协调小组。协调小组从8月份开始,每月召开一次会议,学习医疗、医保、医药相关政策,协调解决群众反映强烈的问题,研究提高群众满意度、切实提高基本医疗水平的政策措施,并及时将有关情况报市政府。市政府分管市长或秘书长每季度召开一次会议,协调解决“三医联动”工作中存在的重大问题。11月8日,市政府召开了全市医改暨医联体工作会议。二是加快公立医院综合改革。10家市属公立医院和28家区县级公立医院开展法人治理结构建设。加强对实行法人治理结构公立医院的考核监督,起草了《淄博市市属实行法人治理结构公立医院专业考核委员会工作规则》。三是强力推进医联体建设。已建立起6个紧密型、12个区域合作型、7个专科型、2个产权合作型医联体。四是积极培育医养结合产业。积极推进优质医疗资源与养老全面深度融合,张店区、博山区、临淄区、桓台县被列入省级医养结合工作示范区县,全市医养结合机构床位达6435张。五是认真开展家庭医生签约服务。制定《淄博市家庭医生签约服务实施方案》,召开全市家庭医生签约服务工作现场推进会,开展以“我与家庭医生有个约定”为主题的系列宣传活动,印制签约服务宣传材料30多万份,接受健康咨询10万余人,截至目前全市全人群签约率达44.16%,重点人群签约率达58.95%。六是加快推进卫生计生机构融合。市级卫生计生行政机关、执法机构、妇幼保健计划生育服务机构改革已完成,各区县卫生计生局都已出台“三定”方案,执法机构、服务机构改革都已下发文件,镇级改革已启动。

(三)大力提升医疗服务能力。一是加快医疗卫生重点项目建设。市中心医院西院区和市妇幼保健院新院区一期主体工程已完工,正在进行内外装修;市中医医院东院区月底主体工程封顶。二是全面落实医疗质量安全管理核心制度。各级各类医疗机构梳理排查核心制度1847项,174个医疗机构签订了医疗质量管理暨核心制度落实责任书,组织培训16场2976人次,开展规范化病历评选12次。完善质控体系建设,12个市级专业质控中心组织开展了质控工作。三是着力提升基层医疗服务能力。积极推进基层医疗机构标准化建设,全市70多家镇卫生院参与等级评审,10家镇卫生院被评为“国家级群众满意的乡镇卫生院”,39家镇卫生院创建为一级标准化卫生院。四是提升预防和处置医患纠纷能力。举办全市医患纠纷防范管理培训班,加强医务人员病历书写培训,重点提高急危重症救治能力。在全市推行医疗责任险,已有3个区县的所有医疗卫生机构加入医责险。五是开展公立医院药品联合采购。以市为单位对常用低价药品、妇儿专科非专利、急(抢)救、基础输液以及用量小的药品进行带量联合采购,降低药品采购支出。目前,已完成决策事项公众参与、专家咨询论证、社会稳定风险评估等程序,年底前开展第一批药品联合采购工作。

(四)强化公共卫生服务能力。一是加强重点传染病防控。市政府高度重视传染防控工作,部门联合开展防控、患者救治、疫情监测等工作,疫情应对有序、处置高效。二是加强公共卫生服务机构建设。指导各区县建设数字化接种门诊,协调区县财政部门落实资金1019万元,用于疾控中心实验室设备配置,力争两年内全面完成各级疾控机构装备计划。三是巩固国家卫生城市成果。市政府印发了《关于建设健康城市健康村镇的实施意见》,推动将健康融入所有政策。1个区县和8个镇办申报了新一轮国家卫生乡镇(县城)创建,206个单位申报了省级卫生创建活动。高青县和敬仲镇被全国爱卫会命名为国家卫生县城和乡镇,实现了我市多年国家卫生乡镇(县城)零的突破。四是制定“健康淄博”蓝图。学习杭州等地市健康城市先进经验,制定了《关于建设健康淄博的意见》,确定持续改善健康环境、优化健康服务、构建健康社会、营造健康文化、培育健康人群、发展健康产业等6个方面20多个健康指标项目。

(五)扎实做好健康扶贫工作。一是目标人群定点签约。开辟“就医绿色通道”,定点医疗机构84个,明确家庭医生团队945个,建立健康档案43301份,健康查体48107人,开展健康会诊158次,受益贫困人口16532人次。二是患病人群精准治疗,对已建档立卡的患有93个病种的17437名贫困人口进行分类救治。三是贫困人口精准施策。4218名贫困人口享受到“先诊疗后付费”服务。精准帮扶,102处上级医疗对口支援701处基层医疗机构。四是商业保险有效补充。实施医疗商业补充保险,全面落实居民基本医疗保险、居民大病保险、医疗商业补充保险、医疗救助等政策的无缝衔接,实现“一站式”救助。五是实施“第一村医”帮扶。贯彻落实十九大精神,为群众送“健康大礼包”,实施精准扶贫、精准脱贫,借鉴第一书记工作经验,11月24日,召开全市“第一村医”选派工作暨岗前培训班,从全市二级以上医疗卫生单位中选派100名优秀年轻医生到基层担任“第一村医”,努力补齐医疗卫生短板,精准对接新时代群众多样化健康需求,医疗卫生工作重心下移、资源下沉,让群众在家门口享受优秀医疗服务,改善医疗资源不平衡的问题。“第一村医”每批半年,共3年6批,直接帮扶600个村,同时“第一村医”实行“一托三”模式,将覆盖1800个村,11月27日100名“第一村医”已经全部到位并开展工作。

(六)着力提升人口素质。一是全面两孩政策得到较好落实。1-10月份,全市出生4.3万人,人口出生率9.74‰,自然增长率5.79‰,生育登记5.6万人,再生育审批872例。二是工作指标继续保持较高水平。1-10月份,全市合法生育率99.3%,生育登记服务覆盖率99.8%,再生育审批办结率100%,孕情监控及时率94.2%,出生人口性别比105.6,均圆满完成省考核指标。三是全力做好妇幼健康服务工作。桓台县、沂源县妇幼保健院新院区已投入使用,市妇幼保健院和张店、博山、周村、临淄、高青等5个区县妇幼保健机构也正在新(扩)建中。加强区县级新生儿救治能力,指导各区县逐步建立危急重症孕产妇和新生儿救治中心。召开全市推进婚检工作会议,免费婚检率达到61%。

(七)人口健康信息化建设。一是建立全市基层医疗卫生机构管理信息系统。91家镇卫生院已全部上线基层HIS系统,实现了门诊、住院、管理等信息化管理;全市居民电子健康档案信息系统,实现居民从出生到死亡的全生命周期健康档案管理和基本公共卫生服务。二是建立全市诊疗信息共享系统。实现市、区县、乡镇、村四级诊疗信息整合共享。目前,22家医院已接入,已上传479.46万门诊人次、36.3万住院人次、29.5万检验人次和13.58万体检人次的数据量。三是建立全市预约诊疗平台。覆盖全市30家二级以上医院,并逐步延伸到社区、乡镇卫生院预约服务,提供手机APP、网站预约和电话预约三种服务方式。

(八)开展卫生计生综合监督规范年活动。一是监督体系建设取得新进展。投入40余万元,购置手持执法终端、执法记录仪、蓝牙打印机等信息化装备,并正式运行卫生计生监督业务应用系统及手持执法终端。二是执法办案力度实现新突破。组织开展了9个监督专项整治行动,共整治被监督单位10290家,查办违法违规案件309起。三是监督规范化水平实现新提升。全面实施执法全程记录制度,确保监督执法每个环节“处处留痕”,有据可查。全面开展“双随机”抽查,编制随机抽查事项清单15项。量化分级管理及信息公示全面到位,全市A级单位达到500家,B级单位1200余家,公共卫生量化分级率达到100%。

(九)创建全国基层中医药工作先进市。一是充分发挥中医药在医改中的作用。完善中医药扶持和倾斜政策,推进落实分级诊疗中医药相关政策,建成9个中医医联体。淄川、博山、周村、桓台、沂源、高青、高新区等7个区县顺利通过国家中医药管理局组织的“全国基层中医药工作先进单位”国家级评审检查,并高分通过专家组现场验收,全市共9个区县创建成基层先进单位。二是健全完善中医药服务体系。各区县均建成二级以上中医医院,所有非中医类医疗机构全部设置了中医科。推进基层医疗机构国医堂建设,建成168个国医堂。三是加快中医药人员培养传承。评选出名中医30名、青年名中医20名、基层名中医30名,建成135个名老中医药专家传承工作室和10个基层中医药适宜技术培训基地,824名医务人员参加了第二批“西医学中医”培训。

(十)提升群众对基本医疗工作的满意度。根据市政府《关于做好我市群众满意度考核基本医疗事项整改工作的通知》精神,市卫计委制定了《关于提高基本医疗服务能力提升群众看病就医满意度的实施意见》,明确五个方面26项工作措施,利用10-12月,3个月的时间在全市集中开展提升群众满意度专项活动,以病人为中心,以问题为导向,以改善人民群众看病就医感受为出发点,大力深化改革和改善服务,努力让群众便捷就医、安全就医、有效就医、明白就医,促进基本医疗服务能力明显提升,人民群众看病就医感受明显改善。开展健康服务月活动,主要包括“名医赶大集”、“学生健康知识普及”、“服务对象回访”活动,目前参加 “名医赶大集” 名医4200多人次,服务群众26万多人,免费送药价值38万多元,为16.2万名学生介绍健康知识,家庭医生签约回访67万人次,医疗服务对象回访56万人次。

二、存在问题和不足

一是财政投入相对不足,基层医疗服务保障能力相对薄弱,普遍存在设施不全、人才匮乏、功能落后等问题。

二是优质医疗资源分布不均衡,主要集中在市属和各区县综合医院,名医、名院、名科数量相对较少。高层次人才少,在国内省内有影响力的专科少。

三是人口老龄化和全面两孩政策带来的医疗、妇幼保健、护理、康复等服务需求还存在很大缺口,医养结合等新业态发展慢、规模小。

三、下一步重点工作措施

(一)加快重点医疗项目建设。加快市中心医院西院区、市中医医院东院区、市妇幼保健院新院区建设,确保2018年建成投用。对重点建设项目继续实行“周报告、月调度,季分析”制度。启动淄博市公共卫生中心建设项目。

(二)开展基层医疗卫生机构标准化建设。加快基层医疗卫生机构标准化建设,对23家镇卫生院、57家社区卫生服务中心(站)、991家村卫生室进行标准化改造。

(三)组织基层医务人员全员培训。全市统一组织基层医务人员全员培训,3年一个培训周期,实行“三定”即“定时间、定讲师、定培训内容”,全面提升基层医务人员诊疗水平。

(四)人人拥有自己的家庭医生。实现签约服务覆盖率达到60%,重点人群签约服务覆盖率达到90%,签约居民满意度达到95%以上。

(五)强力推进免费婚检。加大免费婚检的宣传力度,营造婚检良好氛围,提高群众免费婚检意识。开展规范的婚前医学检查、婚前卫生指导、婚前卫生咨询服务,提高出生人口素质、降低出生缺陷、保护公民健康、稳定家庭社会,力争全市免费婚检率达到85%以上。

(六)全面深化医药卫生体制改革。加快建立分级诊疗模式,实现县域内就诊率达到90%以上。全市三级公立医院全部参与医联体并发挥引领作用。加强医疗费用控制管理,实现全市医疗费用增长率不超过10%,公立医院药占比下降至30%。

(七)推进新旧动能转换创建医养结合新模式。抓好源泉长寿山医养产业园、弘康医养建设项目、凯富瑞健康医养产业园等省级医养结合项目。实现80%以上的医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道,50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。

(八)巩固国家卫生城市成果建设健康淄博。全力做好国家卫生城市复审,1个区县和8个镇办申报新一轮国家卫生乡镇(县城)创建。加快推进“健康淄博”建设,实施“将健康融入所有政策”策略。大力推进省级健康城市示范区县、健康示范村镇建设工作。

(九)实施“互联网+医联体”健康服务。以建立全市健康大数据中心为目标,全市89家镇卫生院、区县级医院、市级医院全部实现互联互通。以建立居民健康服务外网为纽带,逐步实现网上预约、远程医疗、家庭健康等基于“互联网+”的新型服务模式。

(十)强化公共卫生服务能力。加强疾病预防控制机构能力建设和疾病预防控制规范化管理,全面落实传染病综合防控措施。加强公共卫生服务机构建设。推进数字化接种门诊建设。

(十一)创建全国基层中医药工作先进市。积极争创中医药文化建设示范医院、国医堂和文化宣传基地、中医药健康旅游基地。提升基层中医药服务能力,实现100%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心建成国医堂,确保2018年创建成全国基层中医药工作先进市。

(十二)促进计划生育工作转型发展。落实好全面两孩政策,探索实施“多证合一”、“一体化服务”项目。加大“两非”整治力度,确保性别比稳控在正常范围。推广婚-孕前优生健康检查融合服务模式,提高婚前医学检查、免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率。

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