淄博市监察局2017年工作任务完成情况

发布日期:2017-12-13 17:53:41浏览次数:字体:[ ]

关于2017年工作任务完成情况的汇报

(2017年12月)

淄博市监察局

一、工作开展情况

(一)突出重点领域,强化监督问责。一是突出抓好环保问责。按照市委、市政府要求,针对环保突出问题,坚持失责必问、问责必严,截至11月底,全市各级共追责问责405人,其中:给予党纪、政纪处分145人,给予组织处理、诫勉、通报批评等279人次。其中,针对环保部约谈我市散乱污企业多、整改进度慢的问题,追责问责14人,有力地推进整改工作落实;针对太河水库、大武地下水富集区、自然保护区等环保重点问题,追责问责66人,确保“问题整改到位、问责也要到位”。制定《淄博市环保问责问题线索移送程序》,明确各级政府负有环保监管职责的工作部门的职责,进一步规范环保问责程序。中央环保督察组进驻省里后,市里成立专门的追责问责组,市委常委、市纪委书记初炳玉任组长,市纪委常务副书记、市监察局局长穆若英任常务副组长,抽调纪检、组织、督查、公安、环保等单位9名工作人员进行集中办公,对中央环保督察组交办的信访件及时跟进,对问题属实的第一时间启动问责程序,依纪依规从严从快调查处理。对区县、部门上报的信访件追责问责情况,提前进行审核,重点对问题定性、问责方式进行把关,坚持依纪依规,不同情况区别对待,确保问题定性准确,对于面上共性问题把握一个标准,避免畸轻畸重。期间,共收到中央环保督察组交办的信访件32批次771件,已办结771件,全市共追责问责141人,其中:给予党纪、政纪处分34人,给予组织处理、诫勉、通报批评等109人次,顺利完成上级交办的工作任务。二是强化基层扶贫领域执纪问责。印发《加强基层党风廉政建设整治和查处群众身边不正之风和腐败问题工作方案》《关于聚焦扶贫领域深入开展重点督导镇集中整治和查处群众身边不正之风和腐败问题工作的实施方案》。加强重点督导,选择扶贫任务较重、信访举报量大的25个镇街道作为重点督导镇,集中交办问题线索,靠上督导指导,全力推动工作落实。1-11月,全市共查处群众身边的不正之风和腐败问题411起,处理462人,其中党纪政纪处分271人,分23批通报曝光97人;查处扶贫领域问题73个,处理99人,其中党纪政纪处分31人。三是认真参加安全生产责任事故调查处理。发生较大安全生产责任事故后,第一时间介入,按照“四个不放过”和实事求是、注重实效的原则,严格履行监督执纪职责,从严从快开展调查处理工作。今年以来,参加2起较大安全生产责任事故调查,指导区县开展16起一般安全生产责任事故调查,督促29起安全生产责任事故责任追究落实到位,共问责88人,其中,给予党纪政纪处分61人,诫勉、通报批评其他问责方式27人。通过强化责任追究,有力促进了安全生产责任制落实。

(二)从严纠治“四风”,深化作风建设。严格正风肃纪,紧盯清明、五一、端午等重要时间节点,针对“四风”问题顽固和隐形变异新情况,不断改进监督检查方式,加大明察暗访力度,对重点问题进行专项检查,严防“四风”问题反弹回潮。1-11月份,全市共查处违反中央八项规定精神问题208起,处理266人,党政纪处分120人,通报曝光31批、99起典型案例、涉及114人,持续释放出执纪必严的强烈信号。配合市委开展“落实不力”问题专项整治,发现和纠正一批形式主义、官僚主义方面的问题,强化通报曝光,形成有力震慑。推动落实中央八项规定精神常态化、长效化,对监督执纪中发现的突出问题,修订完善制度措施,固化工作成果。今年先后制定规范公务接待、车改后公务用车管理使用、领导干部外出报备等一批制度规定,明确标准,划出红线,提出刚性要求,扎紧制度笼子。落实警示教育制度,协助市委组织召开全市警示教育大会,剖析典型违纪违法案件,用身边事教育身边人,充分发挥反面教材作用。深入挖掘淄博本土廉政文化资源,依托焦裕禄纪念馆、临淄·齐文化廉政教育基地、桓台新城王氏家风家训教育基地等9处省市级廉政教育基地,开展优秀传统廉政文化、革命传统、家规家训等教育,使党员干部筑牢思想道德防线。

(三)践行“四种形态”,保持高压反腐。坚持把纪律和规矩挺在前面,转变执纪审查理念,创新执纪方式,对涉及党员干部违纪问题线索不积不压、妥善处置。今年1-11月,全市纪检监察机关接受信访举报2950件次,立案1234件,给予党政纪处分1093人,涉及县处级干部41人,乡科级干部258人。制定印发《关于运用监督执纪“四种形态”的意见(试行)》,规定“四种形态”的适用情形和具体方式。各级党委(党组)进一步明确了践行“四种形态”尤其是“红脸出汗”第一种形态当中的任务、职责、方式方法。1-11月,我市运用监督执纪“四种形态”处理2451人次。其中,第一种形态1335人次,占54%;第二种形态773人次,占32%;第三种形态144人次,占6%;第四种形态199人次,占8%,运用谈话函询频次加大,纪律审查始终从严,每一种形态的总体趋势都在向预期目标演进。

(四)拓宽监督渠道,加强权力制约。突出“关键少数”,对领导干部存在的苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、抓早抓小。强化派驻监督,开展对驻在部门所属单位的延伸巡查、延伸监督。在对97个市直部门单位巡查全覆盖的基础上,今年组织两批对32个市直部门开展派驻巡查监督“回头看”,其中第一批发现问题23个,2个党委党组被问责,1名党员领导干部被批评教育,5名党员领导干部被提醒谈话。按照省纪委要求,通过新设、调整等方式,实行综合派驻和单独派驻相结合,合理设置派驻机构,推进市县级党和国家机关派驻监督全覆盖。推进市县党委巡察工作,建立健全巡察工作领导体制和巡察机构,选好配强巡察干部,制定出台市委巡察工作《实施办法》《工作规划》《工作规则》等,首轮对8个市直部门、2个镇开展党委巡察,发现问题184个;第二轮对10个市直部门、5个镇党委巡察正在进行中。督促区县党委开展好巡察监督,形成上下联动的巡察工作格局。

二、存在的问题

一是监督问责方面,有的问责仍然偏软偏弱,有人一提到监督问责就认为是监察局的事,忽略了各级各单位党委(党组)的主体责任,有的甚至对问责有抵触情绪,存在不愿问责、不敢问责的情况,有的上级过问就问,上级不关注就不问,主动问责的意识不够。

二是在严明纪律方面,有的领导干部纪律规矩意识淡薄,不收敛不收手,顶风违纪问题时有发生。目前对纠治享乐主义、奢靡之风抓得紧、效果好,但对整治形式主义、官僚主义办法不够多,存在界定、取证、量纪、处理“四难”,成为纠治“四风”往深里抓、实里做的瓶颈制约。

三是在履职能力方面,有的对如何运用监督执纪“四种形态”、用纪律管住大多数缺少有效办法;有的存在本领恐慌,缺乏创新动力,迎接监察体制改革的挑战较大。通过严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,基层尤其是镇、街道一级对党风廉政建设和反腐败工作的重视程度加强了,但仍存在监督执纪人员力量不足、能力水平不够、工作经验缺乏等问题,与群众的期待相比,还存在不小差距。

三、下一步工作思路及措施

(一)坚定不移把政治建设放在首位,严明政治纪律和政治规矩。坚决维护习近平总书记核心地位、领袖权威,坚决维护党中央的集中统一领导,始终如一向习近平总书记看齐,任何情况下都忠于核心、拥护核心、紧跟核心、捍卫核心。加强对党员干部执行政治纪律情况的监督检查,用政治眼光发现和审视问题,坚决同违反党章、破坏党的纪律、危害党的集中统一领导的言行作斗争。加强对贯彻落实党的十九大决策部署情况的监督检查,严肃查处以形式主义、官僚主义抓落实,不担当、不作为,做选择、搞变通等问题,以及有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策等问题,以严明的纪律推动党的十九大确定的目标任务落实。

(二)严格实施问责,夯实全面从严治党政治责任。督促落实党委主体责任,落实书记第一责任人职责,落实班子成员“一岗双责”。以严肃问责追究倒逼责任落实,严格执行《中国共产党问责条例》,贯彻落实《中共山东省委实施<中国共产党问责条例>办法》,按照市委《关于规范党的问责工作流程的意见》要求,加大问责力度,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为、“落实不力”的,一律从严问责。对该问责而不问责的,也要严肃问责,做到失责必问、问责必严。

(三)深入纠治“四风”,持之以恒正风肃纪。驰而不息抓好作风建设,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,持之以恒正风肃纪。加强对中央和省委、市委关于落实中央八项规定精神新部署新要求执行情况的监督检查,坚持以上率下,紧盯老问题、关注新动向,从严纠正享乐主义和奢靡之风,加大对形式主义、官僚主义的查处力度,坚决反对特权思想和特权现象,坚决防止“四风”反弹回潮。针对群众反映强烈的突出问题,抓好公务用车管理、公务接待安排、津贴补贴规范、会议活动管理、政府专项资金监管等领域违规问题的专项整治,上下联动、协同治理,提高整治效果;按照上级部署要求,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严肃查处对扶贫款动脑筋、伸黑手,精准扶贫作风不实、敷衍塞责等问题,切实维护群众利益,增强群众获得感。

(四)坚持标本兼治,巩固反腐败斗争压倒性态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,做到力度不减、节奏不变,减少腐败存量,重点遏制增量,强化不敢腐的震慑。重点查处高压态势下不收敛、不收手,群众反映强烈、问题反映集中,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。积极践行监督执纪“四种形态”,着力规范第一种形态,通过运用提醒谈话、谈话函询、批评教育、诫勉谈话、通报批评、召开民主生活会批评帮助等方式,对党员干部身上存在的问题及早进行咬耳扯袖,让红脸出汗成为常态。坚持有腐必反、有贪必肃,持续保持高压态势,通过突破第四种形态,形成有力震慑,保障和促进前三种形态的实施。

(五)深化纪检体制改革和完善党内监督机制,强化权力运行制约和监督。按照中央和省委要求,组建市、区县监察委员会,尽快实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。围绕全面从严治党,探索执纪监督和执纪审查部门职责分开的工作机制,使执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约。深化市县党委巡察监督,组织开展2018年巡察工作,年内完成4轮、50个左右单位的巡察工作任务。实现市县级党和国家机关派驻监督全覆盖,发挥好派驻机构监督“探头”作用。

(六)加强自身建设,建设忠诚干净担当监察队伍。把政治建设放在首位,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断提高干部的政治能力和理论水平。加大教育培训力度,不断提高思想政治工作水平和业务能力。改进干部考察评价工作,形成良好用人导向。强化对监察干部监督和管理,对监察干部的违纪违规行为零容忍、严查处,打造一支政治过硬、本领高强、纪律严明的监察队伍。

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