《淄博市重大经济活动知识产权评议办法》政策解读

发布日期:2017-08-21 15:48:12 浏览次数:字体:[ ]

一、起草背景

(一)知识产权评议面临新形势和新任务。

全国范围内,由于未对拟立项项目和重点人才引进知识产权风险开展评议,缺乏对引进项目和高端人才知识产权的真伪鉴别,造成经济巨大损失的案例不断发生。2001年,台湾“硬盘狂人”朱宝麟和美国硅谷精英苏宗祥给贵州带来了一个产值达1000亿美元的微硬盘项目。贵州省政府特别重视,全力支持,协调省内资源前后投入了20多亿元人民币,项目进展初具规模。但就在此时,国外知名微硬盘公司日立环球存储手持5000项专利状告微硬盘项目侵权。最终法院判决日立环球存储胜诉,贵州微硬盘项目由此黯然落下帷幕,不仅给当地政府留下了8.7亿元的不良贷款,前期投入的十几个亿也打了水漂。2003年留美归国博士陈进主导的“汉芯项目”,因声称完全拥有自主知识产权,不仅成为国家重点科技攻关项目,还成为各级政府资助青睐的对象,2年间获得资助上亿元。2006年一纸举报证实其知识产权名不符实,造成国家上亿元的资金付诸东流。2009年国内某市引进了一名美国电子工程学博士秦占平,被当地政府评为科技领军人才以及创新创业领军人才,政府出面资助其创办了公司,并帮其募集了大量启动资金,然而随后不久美国一公司状告秦占平及其公司窃取商业秘密,判决赔偿23.38亿美元,同时造成当地政府大量资金打了水漂……

在当前市场经济条件下,政府或企业在准备投资前,都必须对项目潜在的各种风险进行分析,而知识产权评议就是其中重要的一环,唯有如此,才能实施对知识产权的有效管控。高端人才的引进也是如此,知识产权评议能够对人才的知识产权及具体科研成果转化能力进行有效评价,能够客观认识人才的真实能力及品格,确保引进人才的能力得到充分的发挥,人才引进符合项目具体需求,从而推动区域经济发展。

(二)淄博经济新旧动能转换的发展需要加强知识产权评议工作。

在知识经济时代,知识产权已成为重要的商业竞争资源。最近几年,关于知识产权,各国的矛盾争端日益突出,从单个专利到系列专利的组合、从由单个企业到整个联盟、从专利产品到专利权的经营、从人才引进到专利权的归属,可以说围绕专利而进行的争端每时每刻都在发生着。与此同时,专利权的价值、成本运作也越来越高。为有效避免和应对知识产权纠纷,美国、德国、日本、韩国等发达资本主义国家早在21世纪初就开展了重大经济科技活动的知识产权评议。为了防范知识产权风险,提高公共财政科技投入使用效率和产出效益,《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》提出,对与重大经济活动关系密切的知识产权,必须进行严格的审议。2008年《国家知识产权战略纲要》再次提出,应当建立健全知识产权评议制度,从而正式将知识产权审议推上前台。随后国务院先后出台了一系列文件配合《国家知识产权战略纲要》的实施。为了促进知识产权审议制度设立,国家知识产权局提出知识产权评议的概念,并于2011年在天津、重庆、江苏、湖北、广东5个省市开展了重大经济科技活动知识产权评议试点活动。2012年,我国范围内的试点单位已有12个。同年由国家知识产权局颁布了《重大经济科技活动知识产权评议试点工作管理暂行办法》,该办法是指导全国各个试点开展工作的纲领性文件。2014 年试点单位又增加到22个(18个省市和4个园区)。而今全国大部分省、市均陆续出台了重大经济科技活动知识产权评议办法。我市作为老工业基地,正处在新旧动能转换的关键期,重大经济科技活动频繁,而许多跨国公司已经逐渐将对知识产权进行分析及评议当成是一种战略,将知识产权分析评议应用于国际知识产权纠纷处理。知识产权的重要性在社会生产生活,尤其是经济活动中的地位越来越明显,因此,完善与知识评议相关的各项工作,对与重大经济活动相关的知识产权进行评议,不但能为相关企业的发展提供参考,同时还能有效控制因知识产权纠纷而导致的经济损失。

二、制定《办法》的依据

《国家知识产权战略纲要》(国发〔2008〕18号);

《关于加快发展高技术服务业的指导意见》(国办发〔2011〕58号);

《关于加强战略性新兴产业知识产权工作的若干意见》(国办发〔2012〕28号);

《关于加快提升知识产权服务机构分析评议能力的指导意见》(中华人民共和国国家知识产权局2012年12月31日);

《关于开展知识产权分析评议服务示范机构培育工作的通知》(国知办函协字〔2017〕300号);

《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》(国发〔2015〕71号);

促进科技成果转移转化行动方案》(国办发〔2016〕28号);

《山东省知识产权强省建设实施方案》(鲁政发2016〕38号)。

三、主要内容

(一)关于知识产权评议的定义

本办法所称的知识产权评议,是指对当地经济科技社会发展或企业利益有重大影响的经济科技活动,综合运用情报分析和挖掘手段,有针对性地对所涉及的知识产权风险、知识产权价值、产业发展方向进行评估、评价或审查,针对潜在风险提出解决建议,依据技术要素启发创新思路,基于发展目标制定战略策略,为政府的政策制定、产业规划、管理决策、项目和人才引进及企业市场竞争提供咨询参考。避免因知识产权问题导致活动项目实施失败或产生重大经济损失。

(二)关于重大经济科技活动的定义

本办法所称重大经济科技活动,是指财政资金投入数额较大以及对我市经济社会发展和公共利益具有较大影响的经济科技活动。

(三)关于重大经济科技活动知识产权评议的对象

重大经济科技活动知识产权评议的对象包括但不限于:

  1、财政资金投入5000万元以上的产业发展、海外并购、装备引进、国际合作等项目中涉及知识产权的经济活动;

  2、财政资金投入500万元以上的核心技术转让、关键技术研发、重大技术引进和技术改造等项目中涉及知识产权的科技活动;

3、重要创新创业人才或者团队引进活动;

4、以政府名义开展的奖励评审认定等对我市经济社会发展有重大影响的涉及知识产权的经济科技活动;

5、市政府或有关部门认为应当进行知识产权评议的其他重大经济科技活动。

(四)关于重大经济科技活动知识产权评议内容

重大经济科技活动知识产权评议内容包括以下事项:

1、所涉及的知识产权状况及影响分析,包括国内外的知识产权保护现状,知识产权权利数量、类别、法律状态、存续期限等;

2、所涉及的知识产权主体拥有权利的真实性、合法性以及权属纠纷情况分析;

3、所涉及知识产权主体对其知识产权处分的合法、合理性分析;

4、所涉及知识产权与项目、技术方案的相关性;

5、所涉及知识产权风险和壁垒评估,包括已有知识产权权利稳定性的分析,可能与他人知识产权发生权利冲突的侵权风险分析,以及与他人知识产权之间的依存或交叉关系及其独立实施的可能性分析;

6、引进人才团队所涉及的知识产权和科技成果的真实性、科技创新性分析评估;

7、有关协议是否存在违反法律法规或者国际规则、显失公平的知识产权条款;

8、项目承担单位内部知识产权制度建设情况,创造、运用、保护和管理相关知识产权的能力评估;

9、其他应当分析和评估的相关知识产权事项。

四、起草情况说明

市知识产权局于2017年3月份成立了《办法》课题组,5月份,赴江苏、浙江、湖南、湖北等地进行了专题调研, 6月28日,起草了《办法》(征求意见稿)送重大经济科技活动相关部门征求意见,7月11日,根据各部门提出的意见进行了修改后报市政府,同日报法制办进行合法性审查,7月17号,法制办审查合格后再次报市政府,7月21日,市政府正式出台《淄博市重大经济活动知识产权评议办法》,并对社会公众公开。



【打印本页】【关闭窗口】

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统