关于印发全市建设领域企业安全生产培训实施方案的通知

发布日期:2017-09-29 15:18:55 浏览次数:字体:[ ]

淄建发2017141



各区县住房和城乡建设局,高新区、经济开发区建设局,文昌湖旅游度假区城乡建设局,桓台县建管局,各有关单位:

为认真贯彻落实市安委会《关于贯彻落实鲁安发〔2017〕24号文进一步加强企业全员安全生产培训工作的意见》(淄安委发〔2017〕19号)和省、市主要领导关于加强安全生产培训的批示精神,全面落实安全培训主体责任,提高企业从业人员安全素质,严防违章指挥、违规作业和违反劳动纪律(以下简称“三违”)行为,有效防范各类事故的发生,结合全市建设工程临时用工培训教育专项行动和事故案例警示教育活动,制定《全市建设领域企业安全生产培训实施方案》。现印发给你们,请认真贯彻落实。




淄博市住房和城乡建设局

2017927
















全市建设领域企业安全生产

培训实施方案


为认真贯彻落实市安委会《关于贯彻落实鲁安发〔2017〕24号文进一步加强企业全员安全生产培训工作的意见》(淄安委发〔2017〕19号)和省、市主要领导关于加强安全生产培训的批示精神,有效防范各类事故,从即日起在全市开展建设领域企业安全生产培训专项行动,并与事故案例警示教育、临时用工培训教育专项治理行动,有机衔接、压茬进行,现制定方案如下:

一、总体要求

(一)指导思想。深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要讲话和指示批示精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的决策部署,结合安全生产“学规、懂规、践规”活动,以落实企业安全培训主体责任为着力点,以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心,全面加强安全培训基础建设,扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化,严格安全培训监管执法和责任追究,切实减少“三违”行为,促进全市建设领域安全生产形势持续稳定好转。

(二)目标任务。以特种作业从业人员为重点,切实增强培训的针对性、实效性,有效遏制因安全培训不到位而引发生产安全事故。到2017年底前建筑施工企业的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员(以下简称“三项岗位”人员)持证率达到100%;其他从业人员安全培训和考试覆盖率达到100%。到2020年,结合企业风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设(以下简称“两个体系”建设),实施全员安全培训工程,保证安全培训投入,提高安全培训质量保障水平,强化从业人员现场培训和实际操作培训,统一考试标准,强化安全培训绩效考核,确保企业所有从业人员全面了解和掌握本岗位风险和相关控制措施,切实提高从业人员的安全素质和技能。

二、严格落实全员安全培训法规制度

(一)严格建筑企业从业人员准入制度。建筑施工专职安全管理人员要至少具备相关专业中专以上学历或者中级以上专业技术职称、高级工以上技能等级,或者具备注册安全工程师资格;特种作业人员要具有初中及以上文化程度。企业安全生产许可证发放、延期和安全生产标准化考评时,有关主管部门要审核企业从业人员及安全培训情况。

(二)严格落实主要负责人、安全管理人员考核合格和特种作业人员持证上岗制度。企业要严格按规定组织“三项岗位”人员参加安全培训。企业主要负责人和安全管理人员,自任职之日起6个月内,必须经负有安全生产监督管理职责的部门对安全生产知识和管理能力考核合格,取得考核合格证;特种作业人员必须经考试合格持操作资格证后方可上岗。对发生人员死亡事故负有责任的企业主要负责人和安全管理人员,要在事故调查处理报告批复后2个月内重新参加安全培训考试。有关主管部门要按照职责分工,定期开展本行业领域“三项岗位”人员考核合格证和操作资格证登记普查,建立信息库。

(三)严格落实企业员工先培训后上岗制度。要对新进场工人进行至少32学时的安全培训,每年进行至少20学时的再陪训。企业要建立完善师傅带徒弟制度,特种作业工人除按照规定进行安全培训外,还应当在有经验的工人师傅带领下实习至少2个月后方可独立上岗。企业要组织签订师徒协议,建立师傅带徒弟激励约束机制。企业调整员工岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的,要进行专门的安全培训。

(四)建立和完善农民工安全培训制度。各区县、各有关单位要在建筑施工安全管理、安全质量标准化工地建设、劳动合同规范、建筑工人教育培训、事故案例警示教育等工作中,把农民工安全生产培训作为重要内容,统筹考虑,同步落实,协调推进。

三、提高全员安全培训质量培训水平

(一)强化企业现场安全培训。要结合企业“两个体系”建设,突出企业危险岗位、关键环节、一线员工的现场安全培训。有限空间、动火作业、现场救护等高危作业从业人员要按照《重点作业活动全员安全培训教育要点》(详见附件)要求,严格培训、演练和考核。严格班前安全培训制度,有针对性地讲述岗位风险管控措施和应急救援知识等,使班前安全培训成为安全生产第一道防线。要大力推广“手指口述”等安全确认法,帮助员工通过心想、眼看、手指、心述,确保按规程作业。加强班组长培训,全面提高班组长现场安全管理水平和现场风险管控能力。

(二)严格考核强化企业全员培训质量。按照省政府安委会要求,严格执行全省各行业领域企业全员培训大纲,使用全省统一培训教材和考试题库,“三项岗位”人员安全培训考试严格实施80分合格制度,形成提高培训质量的倒逼机制。要将企业风险分级管控清单中有关管控措施直接作为“应知应会”内容,编入企业全员考试题库,结合风险分级管控责任的落实,分工种、分门类进行培训考核,确保员工全面了解和掌握岗位风险和管控措施,切实提高从业人员安全素质和技能。

(三)推进实施“中小企业安全培训援助”工程。特、一级施工企业应当逐步建立标准化建筑安全培训基地,保证本单位从业人员安全教育培训需要。部分中小企业不具备培训能力的,可采取企企联合、校企联合等方式组织开展安全培训,企业委托培训的学校应经当地施工安全监督机构认可,企业与培训机构签订培训委托协议,并按照协议组织实施,确保企业安全教育培训到位我市目前开展施工作业人员安全培训的机构有:淄博市建筑安全与设备管理协会,淄建集团技工学校

四、加强组织领导和监督检查

(一)把全员安全培训摆上更加突出位置。各区县,各有关单位要把安全培训工作纳入实施安全发展战略的总体布局,定期研究解决全员安全培训工作存在的突出问题。有关部门主要负责同志要亲自抓、总负责,要经常深入基层、企业开展全员安全培训调查研究,制定有针对性的措施,抓好落实。

(二)保证全员安全培训投入。建立以企业投入为主、社会资金积极资助的安全培训投入机制。企业要在员工培训经费和安全费用中足额列支安全培训经费,实时技术改造和项目引进时要专门安排安全培训资金。

(三)将全员安全培训与“两个体系”建设紧密结合。要全面落实企业“两个体系”建设主体责任,从基层岗位开始辨识分析风险、落实风险控制措施,进而对照风险管控措施的有效性,开展有针对性隐患排查治理,从而遏制事故发生。要围绕岗位风险控制和遏制事故开展企业全员培训,让每一个员工充分了解本岗位风险点的风险类型、风险等级、管控措施等基本情况,熟练掌握本岗位隐患排查治理、事故防范落实和应急处置程序,提高事故防范能力。要将企业所有人员都纳入到“两个体系”建设管理运行的全过程,将风险管控和隐患排查责任落实到每一层及和每一个岗位,真正建立健全企业全员安全生产责任制。

(四)加大全员安全培训执法力度。各区县、各有关单位要把安全培训纳入年度执法计划,作为日常执法的必查内容,每年至少开展2次安全培训专项执法检查。要结合建设领域“学规、懂规、践规”学习手册,规范安全培训执法程序和方法,重点检查企业执行相关法律法规和标准、建立和实施安全培训制度、年度培训计划情况;培训经费投入和使用情况;“三项岗位”人员培训和持证情况;应用新工艺、新技术、新材料、新设备及转岗前从业人员培训情况;临时用工安全教育培训情况;建立档案、记录培训考核情况。同时将抽考从业人员安全生产“应知应会”特别是岗位存在的风险点及有效管控措施作为日常执法的重要方式。对检查中发现的问题,要按照相关法律法规严肃处理,处理情况要及时向社会公开。

(五)严肃全员安全培训责任追究。对应持证未持证或者未经培训就上岗的人员,一律先离岗,培训后再上岗或持证上岗,并依法对企业按规定上限处罚。对各类生产安全责任事故,一律倒查培训、考试、发证不到位的责任。对因未培训、假培训或者未持证上岗人员的直接责任引发重特大事故的,要依法追究相关人员责任。

(六)强化全员安全培训绩效考核。各区县、各有关单位要将全员安全培训工作实施情况纳入安全生产年度考核。做到定性与定量、内部考核与外部评议相结合,对全员安全培训工作开展情况、经费保障、培训成效等情况进行考核评分,成绩突出的予以表彰,对考核不及格的予以通报批评,并督促整改。

各区县、各有关单位要组织力量深入调研、认真查找本区县本行业领域安全培训工作中存在的突出问题,紧密结合实际,研究制定措施,明确责任分工,制定实施方案,于2017年10月15日前报送市住房城乡建设局安全生产办公室。

联系人:宋志芳;电话:2302313。


141附件.doc



【打印本页】【关闭窗口】

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统