索引号: 123703004932262181/2018-733843 公开方式: 主动公开
发布机构: 淄博市煤炭局 组配分类: 行政执法

全市煤炭系统开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动

发布日期:2018-11-27 10:08:59 浏览次数:字体:[ ]

按照省政府安全生产委员会办公室《关于印发<全省依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动实施方案>的通知》(鲁安办明电〔2018〕5号),省煤炭局、山东煤监局《转发国家煤矿安监局关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》和市安全生产委员会办公室《关于印发<全市依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动实施方案>的通知》(淄安办明电〔2018〕5号)等系列文件通知要求,市煤炭局组织开展全市煤炭行业依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动。

为确保行动实效,市煤炭局成立了由主要领导同志任组长,分管安全负责人、市煤炭执法稽查支队主要负责人任副组长,市煤炭局相关业务科室、市煤炭执法稽查支队有关科室人员为成员的全市依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市煤炭局安全监督管理科,协调和督促工作开展,调度、分析、督查、通报各部门各单位工作开展情况。

专项行动重点检查:一是部门监管责任落实情况;属地管理责任落实情况;安全防范制度措施落实情况;专项行动开展情况;严格监管执法,严厉打击各类安全生产违法违规行为情况;依法依规查处事故,特别是严肃查处重点时段发生的事故,严格落实责任追究和整改措施情况等。二是煤矿上级公司安全责任落实情况。是否按规定为所属煤矿设置安全生产管理机构、配齐安全生产管理人员;是否落实对所属煤矿的安全监督检查责任,督促落实监管监察指令;特殊时段是否派驻工作组,实行24小时盯守;是否下达超能力生产计划;是否保证所属煤矿的安全投入,特别是重大灾害治理和重大隐患整改的资金保证;是否按要求整改2017年全面安全“体检”、安全生产大检查等执法检查中发现的各类问题;是否落实企业主要负责人安全生产“第一责任”,完善各级负责人、职能部门和岗位人员安全生产责任制度;是否建立安全生产标准化工作激励机制和动态监管检查制度;是否健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。三是正常生产煤矿安全责任落实情况。是否按照《安全生产法》《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》和《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》,建立涵盖所有管理层级和岗位的全员安全生产责任制,安全管理制度、作业规程、操作规程是否符合法律法规要求和企业自身实际,是否得到有效落实;是否按照《淄博市煤炭安全生产管理办法》(市政府令第105号)依法组织生产;矿井采掘接续(“三量”情况)、生产布局(水平、采区、工作面个数)、主要生产系统、生产计划、安全设施设备等是否符合规程、标准和设计;安全监控、人员位置监测系统功能是否健全、运行是否正常;瓦斯、水害、火、顶板(冲击地压)等重大灾害治理措施是否落实;是否健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,重大风险是否制定管控措施并严格落实;是否使用国家明令禁止使用的设备、工艺;是否按要求开展“机械化换人、自动化减人”科技强安行动;是否按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16 号)等规定提取和使用安全生产费用;是否按要求制定应急救援预案,并按规定进行演练;是否赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员等在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权;是否落实煤矿企业安全培训主体责任,煤矿主要负责人和安全生产管理人员在规定期限内考核合格,特种作业人员持证上岗。四是正常建设煤矿安全责任落实情况。建设矿井是否按批准的头面个数组织生产;是否不按设计施工、边建设边生产,甚至只生产不建设;改扩建矿井是否未批先建、超区域范围建设;建设手续是否齐全;建设、设计、施工、监理等单位资质是否符合要求,安全责任是否落实,是否在规定期限内(安全设施设计批复 1 年内)开工建设;是否存在违法违规转包分包、以包代管等问题;是否制定隐患排查治理制度并落实;是否按批准的安全设施设计组织施工;是否按设计批复规定期限进行施工,超期是否按规定办理延期手续;是否存在未经验收组织生产、在改扩建区域组织生产等问题;安全开采条件发生重大变化,是否停止施工,并及时变更设计和报批。

本次专项行动分自查自改阶段(3月底前)、综合整治阶段(4月1日至6月30日)、整改复查阶段(7月1日至11月30日)、总结提高阶段(12月1日至12月31日)等4个阶段逐步开展。

本次活动要求各级各部门单位要以更加严格的执法检查倒逼企业落实主体责任,坚持凡检查必执法、凡执法必从严。发现事故隐患,要依法责令煤矿立即排除;重大隐患依法责令停产整顿。发现各类违法违规行为,要当场予以纠正或要求限期改正,该依法处罚的坚决实施处罚。对超能力生产、非正规开采、超层越界开采、以掘代采、未经验收批准擅自复工复产等问题,要立即责令停工停产整顿,及时移交地方人民政府挂牌督办。对安全管理制度不完善不落实、安全生产责任制不健全不明确、主要生产安全系统不合理不可靠、重大灾害防治不认真不到位等问题,要依法进行责任倒查,追究企业主要负责人及相关管理人员责任,倒逼煤矿企业建立完善生产全过程安全责任追溯制度。要求建立完善协调机制,做好信息研判和会商,及时沟通解决煤矿安全生产重点难点问题。要用好煤矿全面安全“体检”成果和安全生产标准化考核结果,按照《山东省煤矿安全监管监察分类办法》(鲁煤监安监〔2017〕99号)对辖区煤矿进行分类,明确安全风险等级,“一矿一册”登记建档,“一矿一策”监管。要督促煤矿企业健全完善安全风险评估管控和隐患排查治理制度,实现自评自控、自检自改制度化、常态化。

截至目前,市煤炭局已对淄博王庄煤矿有限公司、沂源县鲁村煤矿有限公司开展了第一轮的专项检查,共排查出33条问题、11条建议,对存在的问题和建议,检查组要求区县煤炭管理部门督促煤矿整改落实并及时上报,确保问题及时整改到位。

 下一步,市煤炭局结合“大快要”集中行动,进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动,促进全市煤炭行业安全生产形势持续稳定。


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