索引号: 1137030000422479XH/2018-03869 公开方式: 主动公开
发布机构: 淄博市政府金融证券工作办公室 组配分类: 政策解读

《淄博市财产顺位抵(质)押管理办法》解读

发布日期:2018-09-10 09:30:29 浏览次数:字体:[ ]



2018年9月1日,淄博市人民政府办公厅印发了《淄博市财产顺位抵(质)押管理办法》(淄政办发201828号)(以下简称《办法》)。为方便公众更加客观、全面和深入了解《办法》,简要解读如下:

一、《办法》制定的必要性

为进一步规范、完善财产抵(质)押登记制度,有效防范化解财产抵(质)押融资风险,2015年6月,市政府办公厅以淄政办〔2015〕8号印发了《淄博市财产顺位抵(质)押管理办法(试行)》。该《办法(试行)》施行以来,我市银行业金融机构积极开展顺位抵(质)押贷款业务,一定程度上缓解了部分企业的融资难问题,对实体经济发展起到了促进作用。截至2018年6月底,全市7家银行业金融机构共为35家企业办理顺位抵(质)押贷款余额21.23亿元。

鉴于《办法(试行)》有效期至2017年7月31日,目前已失效。结合我市实际情况和《办法(试行)》效果,现重新制定完善了新的《淄博市财产顺位抵(质)押管理办法》。

二、《办法》的主要内容

本办法总共分为十条,规定了财产顺位抵(质)押业务的适用范围,遵循的原则、要件及流程,同时对相关部门职责进行了界定。


《淄博市财产顺位抵(质)押管理办法》原文:

第一条 为进一步规范、完善财产抵(质)押登记制度,有效防范化解财产抵(质)押融资风险,突破抵(质)押融资瓶颈制约,进一步提扩企业抵(质)押融资能力,促进我市新旧动能转换与经济金融平稳健康发展,根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国海商法》《中华人民共和国公司法》《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《不动产登记操作规范》《城市房地产抵押管理办法》《机动车登记规定》《船舶登记条例》《工商行政管理机关股权出质登记办法》《应收账款质押登记办法》《动产抵押办法》等办法规定,结合我市实际情况与《淄博市财产顺位抵(质)押管理办法(试行)》(淄政办〔20158号印发)实施情况,制定本办法。

第二条 本办法适用于我市行政区域内的财产办理顺位抵(质)押手续。本办法所称财产抵(质)押,是指依照法律、法规、规章规定可以设定顺位抵(质)押的所有财产或权利。依照法律、法规、规章规定可以设定顺位抵(质)押的所有财产或权利,均可作为顺位抵(质)押的抵(质)押物依法办理抵(质)押或出质手续。

第三条 财产顺位抵(质)押业务应当遵循依法、平等、自愿和诚实信用原则。依法设定的财产顺位抵(质)押受法律保护。

第四条 顺位抵(质)押权人可为接受财产作为债务人履行债务担保(反担保)的金融机构,也可为自然人、非金融机构法人或者融资性担保公司、小额贷款公司、典当行等其他组织。法律、法规或上级文件对资产抵(质)押人另有规定的,按照有关法律、法规或上级文件执行。

第五条 各级各有关部门应按照各自职能分工,积极破除财产顺位抵(质)押权登记障碍,全面促进顺位抵(质)押工作开展。

(一)财产设定抵(质)押权后,该财产的价值大于所担保债权的余额部分,可以再次办理抵(质)押。

(二)以同一财产向两个以上债权人抵(质)押的,抵(质)押权顺位以抵(质)押登记先后为序。依法登记的财产顺位抵(质)押权受法律保护,抵(质)押权已登记的先于未登记的受偿,抵(质)押权未登记的,按照债权比例清偿。

(三)以已设定抵(质)押权后剩余的财产申请抵(质)押登记的,除按规定提交办理抵(质)押登记应提交的材料外,当事人还应提交抵(质)押权人已知晓抵(质)押标的之前设定抵(质)押权事实的书面证明。

(四)金融机构(商业银行)应支持抵(质)押人利用抵(质)押物剩余价值进行顺位抵(质)押,不得故意留存抵(质)押人的财产权利证书。

(五)对省级以上商业银行明文规定要求留存抵(质)押人财产权利证书的银行,抵(质)押人办理顺位抵(质)押登记时,银行要积极配合办理财产权利证书原件的临时出库手续,对财产权利证书临时出库确实存在实际困难的,银行要出具保管财产权利证书原件的书面证明。

(六)对顺位在先的抵(质)押权人与抵(质)押人原签订的顺位抵(质)押限制性条款,可通过抵(质)押权人、抵(质)押人和顺位抵(质)押权人三方签订顺位抵(质)押协议加以规范。财产登记机构凭三方协议及相关要件办理相应的登记手续。

(七)财产顺位抵(质)押物的价值可以由抵(质)押当事人以市场价值为基础协商议定,也可以由抵(质)押当事人委托具有评估资质的中介机构进行评估确定。法律、法规另有规定的,依照其有关规定执行。顺位抵(质)押物的价值由抵(质)押当事人协商议定的,风险自担,登记机构凭作价协议或其他要件办理登记手续。

第六条 不动产、工商、车管等相关登记主管部门应依照国家法律、法规的规定,遵循充分厘清产权关系、支持发展和规范管理相结合、权属证件应办尽办的原则,积极受理、办理当事人的顺位抵(质)押登记申请,优化服务,缩短时限,简化流程,提供便利。各登记主管部门应根据本办法,落实制定各自办理顺位抵(质)押登记业务的具体操作办法与流程,并公布实施。

第七条  顺位抵(质)押权登记原则和要件包括如下内容:

(一)顺位抵(质)押权登记按照财产抵(质)押权登记的相关程序进行。

(二)申请顺位抵(质)押权登记的,应提交以下材料:

1.登记申请书;  

2.申请人、抵(质)押财产所有权人、配偶及其他共有权人的身份证明,抵(质)押财产所有权人、配偶及其他共有权人同意在其财产上设定抵(质)押的证明;

3.财产权利证书(如提供复印件的,还需提交保管银行出具的书面证明);

4.抵(质)押合同;     

5.主债权合同;     

6.顺位抵(质)押权人已知晓抵(质)押标的之前设定抵(质)押权事实的书面证明;

7.其他必要材料。

第八条 金融监管机构应加强对商业银行等金融机构办理顺位抵(质)押业务的风险防范,根据财产价格波动趋势,做好预警预报,防范金融风险发生。市地方金融监管局负责规范融资性担保公司、小额贷款公司、民间资本管理公司等地方金融组织顺位抵(质)押业务开展,切实防范民间借贷风险。各相关登记主管部门要积极做好登记服务工作,统计分析登记数据,及时向相关部门通报信息。

第九条 本办法由市金融办、人民银行淄博市中心支行负责解释。

第十条 本办法自发布之日起施行。此前我市有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。若法律、法规或上级文件有新的规定要求时,按法律、法规或上级文件规定执行。

 

 

 


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