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发布机构: 淄博市人民政府 组配分类: 市政府文件

淄博市人民政府关于印发淄博市重点水利工程建设实施方案的通知

发布日期:2019-11-17 11:41:19 浏览次数:字体:[ ]


淄政字〔2019〕82号


各区县人民政府,高新区、经济开发区、文昌湖区管委会,市政府有关部门,有关单位:

现将《淄博市重点水利工程建设实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


                                                       淄博市人民政府

                                                      2019年11月17日

(此件公开发布)


                                               淄博市重点水利工程建设实施方案


为贯彻落实省市关于实施重大水利工程建设部署要求,加快补齐水利基础设施短板,根据《山东省重点水利工程建设实施方案》(鲁政字〔2019〕189号)、《山东省重点水利工程建设项目清单》《小清河防洪综合治理工程建设方案》,结合我市实际,制定如下实施方案:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针,以“根治水患、防治干旱”为总目标,按照“兴建、提升、整治”的要求,把水利基础设施建设作为重中之重,加快重点水利工程建设,确保2020年汛期前取得阶段性成效。

二、任务目标

全市重点水利工程建设初步匡算总投资56.25亿元。2020年主汛期前全面完成水毁工程修复、小型病险水库除险加固建设任务,完成小清河分洪道、排涝泵站、主要支流、蓄滞洪区主体工程,完成4条市管河道治理、水利信息化主体工程建设。

(一)水毁工程修复

建设任务:对74处水毁工程进行全面修复,其中:水库22座、堤防42处、水闸4座、其他水利设施6处;匡算总投资1.86亿元,其中:区县水毁工程64处,匡算投资1.26亿元;市级水毁工程10处,匡算投资0.60亿元。

节点目标:2019年11月底前批复实施方案,2020年主汛期前全部完成建设任务。

责任主体:各区县政府,高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会,有关单位。

(二)巩固提升工程

巩固提升工程包括小清河防洪综合治理、小型病险水库除险加固、市管河道治理等。初步匡算总投资53.20亿元。

1.小清河防洪综合治理(干流及分洪道)

建设任务:根据省委、省政府部署,省水利厅牵头统筹实施小清河防洪综合治理(干流及分洪道),我市负责辖区内干流、分洪道治理任务,匡算投资13.60亿元。

(1)干流治理工程:河槽扩挖42.5公里(含高青、邹平边界段23.8公里)、堤防加高培厚66.5公里(单堤长度)及堤顶道路工程;新建马桥镇杏花河泵站、荆家镇大元排沟泵站等。

(2)分洪道工程:分洪道入口至分洪闸段疏挖、分洪闸以下子槽扩挖19.5公里、分洪道北堤加高培厚、堤顶管理道路等。

节点目标:2019年12月底前开工建设;2020年主汛期前完成干流堤防加固及23米底宽扩挖,完成分洪道治理主体工程;2021年主汛期前完成全部建设任务。

责任主体:根据省委、省政府部署,省水利厅牵头负责小清河防洪综合治理工程的全面建设管理工作,实行统一规划审批,负责工程前期工作,将建设任务分解到各市,组织协调工程建设有关技术问题,对工程建设实现统一监管、统一验收。交通运输部门负责结合复航工程组织实施干流河道扩挖。

市河湖长制调度指挥中心为工程市级项目法人,负责组织协调工程建设有关问题;桓台县、高青县政府组建县级项目法人,具体负责征迁及工程建设。

2.小清河防洪综合治理(主要支流、蓄滞洪区)

建设任务:对孝妇河、杏花河、淄河、预备河4条小清河主要支流进行治理,规划治理河道长度163公里、沟渠25公里;对马踏湖蓄滞洪区进行治理。匡算投资32.76亿元。

(1)孝妇河干流:治理河道全长41.8公里,匡算投资16亿元,其中,博山段7.33公里,淄川段17.58公里,张店段2.03公里,淄川张店边界河段4.40公里,经济开发区段10.42公里。

(2)孝妇河下游分洪河道(桓台县):治理河道全长23.1公里、沟渠23.5公里,匡算投资4.76亿元,其中,胜利河4.0公里,人字河6.1公里,东猪龙河河口段13公里,祁家排沟、大元排沟等沟渠23.5公里。

(3)淄河:对太河水库上游6公里及下游60公里河道进行治理,匡算投资7.0亿元。

(4)杏花河:治理杏花河6.8公里、引清干渠1.5公里,匡算投资1.8亿元。

(5)预备河及乌河河口段:治理河道长度25.2公里,匡算投资2.0亿元。

(6)马踏湖蓄滞洪区:新建围堤18公里及配套建筑物,匡算投资1.2亿元。

节点目标:2019年11月中旬编制完成初步设计(代可研)报告,11月底前批复;2020年主汛期前完成主体工程;2021年主汛期前完成全部建设任务。

责任主体:市水利局牵头负责孝妇河干流、淄河治理工程,统一组织开展勘察设计,将建设任务分解到有关区县;各区县政府负责组建项目法人,具体负责征迁及工程建设。市孝妇河综合服务中心为孝妇河干流治理工程市级项目法人,负责推进前期工作,协调工程建设有关问题;张店区、淄川区、博山区政府和经济开发区管委会组建县级项目法人,具体负责征迁及工程建设;市河湖长制调度指挥中心为淄河治理工程市级项目法人,负责推进前期工作,协调工程建设有关问题;淄川区、临淄区政府组建县级项目法人,具体负责征迁及工程建设。

孝妇河下游分洪河道、杏花河、预备河及乌河河口段及马踏湖蓄滞洪区由桓台县政府负责组织实施。

3.小型病险水库除险加固

建设任务:对7座小型病险水库进行除险加固,估算总投资1137万元,其中,小(1)型水库1座,为博山区国家庄水库;小(2)型水库6座,全部位于沂源县。

节点目标:2019年11月底前完成初步设计批复;2020年主汛期前完成全部建设内容。

责任主体:博山区、沂源县政府。

4.市管河道治理

建设任务:对范阳河、乌河、北支新河、杜姚沟、东猪龙河5条流域面积超过200平方公里河道存在防洪隐患河段进行治理,初步匡算总投资3.33亿元。

(1)范阳河:对萌山水库上游河道进行治理,治理河道长度25公里(博山区段5.6公里、淄川区段10公里、文昌湖省级旅游度假区段9.5公里),匡算投资1.45亿元。

(2)乌河:临淄区治理河道长度4.5公里,匡算投资500万元。

(3)北支新河:治理河道长度1.5公里,匡算投资1200万元。

(4)杜姚沟:治理河道长度9.2公里,匡算投资1150万元。

(5)东猪龙河:治理张店区东猪龙河上游河道15.9公里,匡算投资1.59亿元。

节点目标:范阳河、乌河、北支新河、杜姚沟治理工程于2019年11月中旬编制完成初步设计,11月底前批复;2020年主汛期前完成主体工程。东猪龙河治理工程于2020年完成初步设计批复,按照批复工期完成建设任务。

责任主体:张店区、淄川区、博山区、临淄区、高青县政府,文昌湖省级旅游度假区管委会。

5.淄东铁路以东应急排水工程

建设任务:实施淄东铁路以东应急排水工程,匡算投资3.4亿元。

节点目标:2019年12月底前编制完成初步设计(代可研),2020年1月底前批复;2020年主汛期前具备基本排水功能。

责任主体:市水利事业服务中心为工程市级项目法人,负责推进前期工作,协调工程建设有关问题;桓台县政府、高新区管委会组建县级项目法人,具体负责征迁及工程建设。

(三)新建抗旱调蓄水源工程

建设任务:新建高青县支脉河河道拦蓄工程,匡算投资1930万元。

节点目标:2019年12月底前完成前期工作,2020年开工建设。

责任主体:高青县政府。

(四)水利信息化主体工程

建设任务:实施防汛抗旱自动化升级改造、水文设施建设,匡算投资9890万元。

节点目标:2020年主汛期前完成主体工程建设。

责任主体:市水利事业服务中心、市水文局。

三、保障措施

(一)加强组织领导。调整充实淄博市重点水利工程建设指挥部,统筹推进重点水利工程建设,协调解决重大问题;指挥部办公室设在市水利局,负责做好工程实施的组织协调、督促调度等工作。各区县及高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区也要建立相应工作协调机制。(市水利局,各区县政府,高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会负责)

(二)足额落实资金。重点水利工程建设纳入涉农资金统筹整合约束性任务,各级财政年度新增收入部分优先安排支持,不足部分通过发行地方政府债券等方式解决。除省级以上资金外,工程建设资金按照财政事权与支出责任划分,由市、区县两级财政负责筹措。(市财政局,各区县政府,高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会负责;市发展改革委、市水利局配合)

(三)保障建设用地。符合单独选址项目条件的,争取省级安排土地利用年度计划指标,优先使用城乡建设用地增减挂钩指标。符合抢险救灾要求需要临时使用土地,完工后恢复原状并交还原土地使用者的,不再办理用地手续。已颁发土地权利证书或在原址建设且不新增建设用地的建设项目,不再办理土地预审手续。对水利工程占用的永久基本农田进行核实整改、优化避让。(市自然资源局负责;市水利局,各区县政府,高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会配合)

(四)强化前期工作。2020年主汛期前完工和2020年主汛期前完成主体工程建设的项目作为应急防汛工程实施。

1.开展统一设计。配合省水利厅统一开展小清河干流及分洪道工程勘察设计,孝妇河干流、淄河、淄东铁路以东应急排水工程由市级统一组织开展勘察设计,其他工程由区县统一组织开展勘察设计。应急防汛工程可直接委托勘察设计单位。(市水利局,各区县政府,高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会负责)

2.实行容缺审批。重点水利工程建设项目直接编制和批复初步设计(代可研)报告或实施方案,用地、环评等手续在建设过程中办理,不作为批复前置要件和报建审批事项。(市发展改革委、市水利局,各区县政府,高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会负责;市级有关部门配合)

3.明确审批权限。小清河主要支流及蓄滞洪区工程初步设计(代可研)报告由省水利厅进行技术复核后,市水利局会同市发展改革委审批;淄东铁路以东应急排水工程初步设计(代可研)报告由市水利局会同市发展改革委审批;市管河道治理、小型病险水库除险加固工程初步设计由市水利局审批;水毁工程修复按照管理权限由市、区县水行政主管部门审批。新建抗旱调蓄水源工程按现行规定开展前期工作、履行审批程序。(市发展改革委、市水利局,各区县政府,高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会负责)

4.简化审批程序。不再办理规划选址、洪水影响评价手续;财政评审与项目审批合并开展,投资执行批复的初步设计(实施方案)概算;设计报告中单列建设征地移民安置章节,不另行报批。工程变更设计,可根据参建各方形成的会议纪要先行组织实施,事后补办审批手续。(市水利局、市自然资源局、市财政局,各区县政府,高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会负责)

(五)加强项目管理。加快推进工程建设,积极推行水利工程代建制、设计施工总承包制,鼓励小型水利工程集中打捆招标,允许重点水利工程冬季全线施工,同步做好扬尘治理等工作,确保建筑材料充分供给。加强质量安全监管,坚持统一规划、统一标准、统一领导、统一监理、统一验收,落实项目法人和工程设计、施工、监理等参建各方的质量责任,全过程加强施工质量管控。健全落实安全生产责任制,严防发生重特大安全生产事故。依法依规做好征地拆迁工作,确保社会稳定。(各区县政府,高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会负责)

(六)落实责任分工。各区县政府和高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会是重点水利工程建设责任主体,主要负责同志为第一责任人。市水利局负责制定推进工作方案,提出时间表、路线图,细化工作分工;会同交通运输部门负责小清河防洪治理与复航工程衔接工作。市发展改革委会同市财政局、市水利局及时下达投资计划,确保前期工作完成后一个月内将投资计划下达到项目建设单位。市财政局、市发展改革委负责筹措落实工程建设资金,确保投资计划下达后一个月内将建设资金拨付到位。市自然资源局负责办理土地预审相关手续。市生态环境局负责指导办理项目环评手续。市文化和旅游局负责加强文物保护。

(七)强化督导调度。建立定期调度通报机制,建设项目进展一周一调度、一月一通报,对推进不力的约谈区县有关负责同志。定期开展督查,发现问题及时督促整改,对整改不力的严肃问责。(市政府督查室、市水利局,各区县政府,高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会负责)


    附件:淄博市重点水利工程建设项目表













抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室。




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