索引号: 1137030000422452XY/2019-01005 公开方式: 主动公开
发布机构: 淄博市水利局 组配分类: 规划计划

淄博市水利局关于印发《2019年淄博市水利工作要点》的通知

发布日期:2019-02-06 10:14:39 浏览次数:字体:[ ]

市水利事业服务中心、市孝妇河综合服务中心,局属各单位,局机关各科室:

现将《2019年淄博市水利工作要点》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

                                                                                             淄博市水利局

                                                                                             2019年2月3日

 

                                                               2019年淄博市水利工作要点

   

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。全市水利工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,贯彻落实市委、市政府“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”总体思路,把握“水利工程补短板,水利行业强监管”的总基调,以满足人民群众对水资源水生态水环境的需求为目标,加快构建节水型社会、城乡供水、防洪减灾、河湖管理保护“四大体系”,全面提高水利行业能力,展现水利工作新作为,开拓水利工作新局面,为淄博转型发展、全面振兴、走在前列提供坚实的水利支撑和保障。

一、加快构建全面节约的节水型社会建设体系

1.推进实施国家节水行动。深化落实最严格水资源管理制度,实施水资源消耗总量和强度“双控”,研究制定我市落实国家节水行动实施方案,巩固提升国家节水型城市建设成果,持续推进县域节水型社会达标建设,以及节水型社区、节水型企业(单位)、节水型机关创建。按照水利部、省水利厅部署,积极开展节水评价工作,推动构建覆盖主要行业、高耗水行业、主要农作物的用水定额标准体系。强化取水许可、水资源论证和水平衡测试对新改扩建项目和产业园区布局的约束与指导作用,将节水要求贯彻到规划审批、工程建设、取水审批验收延续等各个环节。着力加强公共供水管网内非居民用水户的定额管理,探索实行超定额(计划)累进加价征收水费制度。加强供水管网漏损管控,推动供水企业智慧供水系统建设。

2.加强水资源调度配置。坚持“以水定城、以水定产”理念,严格用水计划管理,加快建设水资源安全风险识别和预警体系,突出做好引江引黄水和非常规水资源配置工作,并积极对接省水利厅做好引江引黄水指标分配争取工作。继续实行水资源调度令制度,制定落实大武地下水富集区退出饮用水功能及引黄供水50万吨/日完善配套工程投用后水资源优化配置实施方案和配置计划。

3.加强水资源日常监管。开展定期巡查和检查,准确掌握水资源税纳税人取用水情况,加强纳税人信息核对,对取水单位的实际取水情况、用水计划(定额)执行情况、计量缴税情况等进行监管,从严查处违法取水和偷逃水资源税行为。持续推进水权水市场建设、农业水价综合改革,培育和扶持节约用水社会组织发展,推进合同节水管理,发挥市场在水资源配置中的决定性作用。

4.加强灌区续建配套与节水改造。策划实施一批大中型灌区和小型灌区节水改造项目,完善配套灌溉渠系,进一步提高灌区输配水效率和灌溉保障率。全面深化灌区管理体制和运行机制改革,深入推进灌区规范化、标准化创建和灌区安全生产标准化创建,努力打造节水型、高效型、信息型、生态型现代化灌区。加强与市直有关部门、区县的联动配合,确保2019年农田灌溉水有效利用系数提高到0.6497。

二、加快构建长效稳固的城乡供水保障体系

5.完善配套区域调水工程。配合国家和省做好南水北调东线二期规划,适时组织开展我市续建配套工程方案论证工作,加强黄河水、太河水调蓄供水工程可行性论证。编制落实《刘征水源地替代水源整改方案》,推进实施引黄供水管线向临淄区延伸。启动“引太入张”输水工程维修加固工程,保障太河水库向中心城区安全供水。

6.提升改造城市供水设施。结合淄博城区“四位一体”建设,沿新区道路新铺供水管线,推进新区配水厂建设,编制淄博市“四位一体”供水专项规划。结合火车站南广场改造、城镇化建设、道路和老旧小区改造等项目,实施城镇公共供水管网更新改造。2019年3月底前完成引黄供水50万吨/日完善配套工程,做好刘征水源地应急供水工程建设收尾工作。

7.推进实施农村饮水安全两年攻坚行动。以全面实现自来水“户户通”为目标,以解决贫困人口饮水安全为底线,以水量水质达标为重点,加快构建水源安全体系、供水工程体系、运营管理体系、服务保障体系、政府监管体系,推进城乡同源、同网、同质供水工程建设。完成现状问题隐患清查,建立工作台账、公开“三个责任人”,2019年底前完成省定贫困村饮水安全情况复核和巩固,完成氟超标村、硝酸盐、菌落总数等超标村庄饮用水水质提升改造,全面解决农村饮水安全问题,基本达到水源有保障、水质有保障、全年供水有保障、供水入户的标准。

8.着力加强对城市供水行业的监管。突出加强对城市供水企业的监管,针对供水规模化发展形势下安全供水重要性凸显的问题,以确保城镇供水安全为中心,全面抓好供水经营许可、城镇供水规范化建设考核和水质抽检、信息公开工作,建立健全城镇应急供水保障机制。突出加强对城市二次供水设施的监管,认真落实《淄博市城镇居民二次供水管理办法》,积极推进二次供水设施和“一户一表”改造,鼓励供水企业负责运营维护二次供水设施,定期抽检、通报二次供水水质。

9.着力加强饮用水水源地监管。持续推进饮用水水源地安全保障达标建设,重点抓好集中式饮用水水源地、农村“千吨万人”饮用水水源地达标建设。加强饮用水水源地安全巡查,积极协同有关部门做好违规违法现象和隐患问题查处整改工作。立足行业职责,认真督导临淄区落实好大武地下水富集区保护修复区划分方案、生态保护与修复规划,认真督导临淄区、淄川区落实好刘征水源地规范化建设实施方案。尽快完成太河水库水源地保护工程,协同有关部门做好刘征水源地井群水源保护区划定和新水源井勘探工作,全面完成大武地下水富集区三维可视化信息系统项目建设。推进落实《淄博市地下水超采区综合治理实施方案》,统筹落实控采限量、节水压减、水源置换、修复补源措施,取用水量已达到或超过用水总量的地区暂停审批新增取水,确保顺利完成2019年压减浅层地下水取水量276.12万立方米、深层水取水量15万立方米的省定目标。对张店、周村、临淄、桓台、高青、高新区地下水超采区实行治理总量、地下水位、地下水开采量“三元”控制。

三、加快构建灾损可控的防洪减灾体系

10.加快灾后重点防洪减灾工程建设。2019年汛前,全面完成查王闸、明李闸、丁庄闸、田镇闸除险加固工程主体建设任务,淄川区贾官水库除险加固工程、博山区石马水库大坝防渗应急加固工程、周村区东部排洪沟清淤改造工程,57项水毁工程修复任务。推进实施小清河治理工程,2020年汛前完成主体工程建设。

11.组织开展“深化清违整治、构建无违河湖”行动。结合“清河行动回头看”、河湖“清四乱”等,启动河湖清违清障整治专项行动,全面清除河湖管理范围内各类违法建筑物、构筑物、高杆作物、林木和建筑、生活垃圾等。2019年汛前河湖违法问题全部清零,确保河道行洪安全。

12.认真抓好水利工程防汛工作。组织开展水利工程防洪预案修订、防汛隐患排查整治、防汛抢险演练、水库河道防汛调度等工作,确保水利工程安全度汛,统筹做好水库、塘坝、河闸调洪蓄水工作。突出高风险环节、领域防控,建立大中型水库维修养护工作常态化机制,健全完善小型水利工程管理体制机制,全面完成169座小型水库《防汛抢险应急预案》《汛期控制运用方案》的编制修订工作,强化落实小型水库安全管理的“三个责任人”和“三个关键环节”。

四、加快构建人水和谐的河湖管理保护体系。

13.持续推进全域生态水系建设。在全市“南蓄北引、三河相通、两库相连、客水补源”的大水系格局和主城区“八河联通、六水共用、清水润城”生态水系框架初步成形的基础上,继续推动实现更高层次、更大区域的“清水润城”。推进实施“一河一策”“一湖一策”,综合运用截污治污、生态修复、调水引流、控制开发等措施,实施河湖水域岸线综合治理。深入落实“绿水青山就是金山银山”理念,推进孝妇河黄土崖湿地公园岸线周边区域土地收储、开发利用工作,统筹山水林田湖草系统治理,推动人水和谐、生态宜居、优质生产要素集聚,体现生态环境价值、增加吸引力。

14.强化落实河湖管护责任。继续瞄准省内典型、全国先进的目标定位,推进河湖长制从“有名”向“有实”转变,全面强化落实河长制湖长制《部门联动工作制度》《河湖巡查制度》等规范性要求,认真抓好河长制湖长制重点工作暨河湖生态环境综合督导工作,服务、提醒、督导各级河长湖长履职,加大河湖巡查、执法、暗访工作力度。聚焦河湖管护“最后一公里”,进一步完善基层河湖管理员管理运行体制,鼓励引导各区县通过购买社会服务,采用公司化运作模式,对河湖管护实行物业化管理。

15.夯实河湖管护基础工作。加强河湖管理信息化建设,按照“横向到边,纵向到底”的原则,加快淄博市河湖管理信息化平台建设进度,做到一个平台、全面可视、多向管理,实现职能部门间信息资源共享、配套联动。建立健全公众参与机制,做好民间河湖长、企业河湖长、社会义务监督员、巡河护河志愿者的选取与落实,及时开展河长湖长更迭后公示工作,优化公众监督举报受理、落实、反馈的闭环流程。

16.扎实推进水土流失治理。推进落实《淄博市水土保持规划(2018-2030年)》,组织搞好水土保持小流域治理工程,2019年计划治理和改善水土流失面积60平方公里。强化水土保持事中事后监管,强化落实水土保持“三同时”制度,认真抓好水土保持“天地一体化”和图斑精细化动态监管工作。

五、全面提升水利行业监管服务能力

17.深入推进水利依法行政。认真研判涉农资金整合政策新要求、新精神,积极做好重点水利工程规划论证等前期工作,积极争取涉农资金整合用于水利建设。加快推进《淄博市河道管理条例》修订工作、《淄博市城市供水管理办法》修订工作,认真做好《孝妇河湿地公园管理办法》立法准备工作。及时查处、严厉打击各类水事违法行为。认真落实淄博市执法“三项制度”改革试点工作部署要求,巩固扩展全省水利法治建设示范点、全省水利系统“三项制度”实施试点单位创建成果,严格落实执法监察“三项制度”,认真执行重大决策合法性审查制度。持续深化放管服改革,进一步抓好优化营商环境简化用水报装专项行动,确保水利行政审批工作达到“一不三一”工作标准和“一次办好”工作要求。

18.加快推进“四位一体”供水体制改革。从保障区域供水安全、统筹供水管网规划建设、解决供水企业发展难题入手,积极稳妥推进淄博市供水集团组建工作。推进引黄供水系统一体化管理体制建设,明确各级调度管理权限,确保引用客水调度管理顺畅有序、保障有力。

19.做好环保督察和审计反馈问题整改工作。整合要素资源,全力做好2018年中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题、省第八环境保护督察组“回头看”反馈问题、省对市经济责任和自然资源资产责任审计反馈问题整改工作,严格按照整改时限,保质保量完成整改目标。认真做好孝妇河综合治理工程收尾工作,做好迎接审计的准备工作。

20.认真抓好水利移民后期扶持。加强水利移民人口动态管理,及时兑付水利移民后期扶持基金。扎实做好大中型水库移民后期扶持基金项目和小型水库移民扶助基金项目的实施工作,2019年底前全面完成文昌湖区大中型水库移民避险解困试点建设任务。以法依规开展水利移民信访稳控工作。

21.全力抓好安全生产监管。认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,强化安全生产目标责任制管理,严格落实“党政同责、一岗双责”,不断深化“双重预防体系”建设,强化落实安全生产规培、隐患排查治理等防范措施和应急处置措施,杜绝重特大事故发生,坚决维护水利系统安全生产稳定形势。

22.持续加强水利工程建设质量监管。严把水利建设市场准入关口、原材料检测关口和工程质量监督关口,严格实行水利工程平行监理、旁站监理,加强施工质量抽查、飞检,强化第三方监测评估,强化“双随机一公开”监管,全过程管控施工质量。加大监管力度,严控重要隐蔽工程、关键节点工程质量。加强监督检查,突出飞检、稽查、审计,从严进行重点水利建设项目验收。积极开展农民工工资治欠保支工作,加大对失信行为的约束与惩戒,严禁违规转包外包中标项目。

23.进一步提高水利综合政务服务效能。坚持问题导向,加强督查与考核工作的统筹融合,全力推进工作落实,着力加强对灾后重点防洪减灾工程、农村饮水安全攻坚行动、经济社会发展综合考核事项、重大决策事项等重点工作、重点项目的调度、督查、问效。深入推进“学习先进、对标发展”活动,找准问题差距,积极创新创优。认真抓好政务信息工作,实行信息工作定期通报和奖励制度。加大宣传力度,围绕新中国成立70周年、世界水日、中国水周、国家宪法日等,在水利法治、节约用水、河湖管护、水土保持等领域策划实施一批专题宣传活动。强化调查研究工作,形成一批实用管用好用的调研成果。突出抓好信访维稳工作,完善工作制度,依法做好信访事项落实,加强信访维稳值班值守,完善应急保障措施,确保全系统信访形势稳定。依法依规抓好公文管理、档案、保密、政务公开、信息化办公和计算机网络安全工作,确保正常运转,严防失泄密等风险问题。认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作,组织好政风行风上线直播节目。

六、持续推动全面从严治党向纵深发展

24.深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。狠抓理论武装建设、意识形态建设,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持续落实“不忘初心、牢记使命”主题教育,用好“灯塔—党建在线”平台和“学习强国”APP,坚持党组、党支部、党小组三级联动,坚持集体学和个人学相结合、系统学和专题学相结合,引导水利系统党员干部职工更加牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。立足水利工作实际,认真践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针,组织开展“把握总基调、展现新作为”大讨论活动,统一思想认识,深入调查研究,理清工作思路,进一步谋划布局“水利工程补短板、水利行业强监管”的主要任务和具体措施。

25.深入落实从严治党责任。严肃党内政治生活,严格执行民主集中制,抓好党建工作责任制的贯彻落实,进一步强化党组织的全面领导责任、主要负责人的“第一责任人”职责、班子成员的“一岗双责”。突出基层党组织建设,强化党支部战斗堡垒作用,聚焦“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等党内基本制度的落实,深化推进党支部标准化建设、规范化建设、基层党建品牌化建设和评议考核制度化建设。坚持选人用人正确导向,突出政治标准,加强水利干部队伍建设,健全完善干部管理监管和日常考核机制,加强教育培训和实践锻炼,积极稳妥做好机构改革工作。 

26.全面加强党风廉政建设。严格执行中央八项规定精神和省委实施办法、市委实施意见,紧紧抓住领导干部“关键少数”和水利工程招投标、水利工程建设、水利资金使用管理等风险点,不断健全完善风险防控体系,严格执行财经纪律、“三重一大”决策事项、工会福利政策和公车管理等制度规定。综合运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。结合日常工作,狠抓作风建设,切实杜绝形式主义和官僚主义。

27.深入推动党建融合发展。充分发挥党建带动作用,推动党建工作与水利业务、精神文明创建、“第一书记”帮扶、党组织结对共建、工会、群团、离退休干部管理服务、水利扶贫等工作的深度融合。深入开展精神文明创建,积极塑造一批水利系统文明单位创建品牌、特色志愿服务活动,营造、维护水利行业良好形象。 


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