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发布机构: 淄博市民政局 组配分类: 计划及完成情况

2019年全市民政工作要点

发布日期:2019-04-08 11:01:10 浏览次数:字体:[ ]

2019年,全市民政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻全国、全省民政工作会议精神,以满足人民群众美好生活需要为目标,以创建“省级文明单位”为动力,以全面从严治党为保障,以履行“最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理、最悠久的专项行政管理”职责为重点,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,按照省市委作出的“担当作为、狠抓落实”工作部署和局党组确定的“4×4”工作思路,坚持“四个导向”、健全“四个体系”、提升“四个能力”、狠抓“四个落实”,着力在全面从严治党、补短板、谋全局、保民生上下功夫见成效,奋力谱写新时代淄博民政高质量发展新篇章。

一、坚持“四个导向”,进一步理清工作思路

(一)坚持政治导向,着力在全面从严治党上下功夫

1.深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民生民政工作的重要论述,全面落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导推动工作落实。坚持学以致用,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,创造性贯彻落实中央和省市委重大决策部署、深化民政改革创新、夯实基层基础、推进全面从严治党等工作,切实在学懂、弄通、做实上下功夫,在深化、拓展、精细上做文章。

3.大力加强机关党的建设。坚持以政治建设为统领,严明政治纪律和政治规矩,持续加强党内政治文化建设和党员干部党性锻炼。贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。用好“学习强国”平台,推进学习教育常态化制度化。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活制度,充分发挥局党组的领导核心作用、局属单位党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。严格落实意识形态工作责任制。

4.切实履行全面从严治党政治责任。认真贯彻落实十九届中央纪委三次全会、省纪委十一届四次全会和市纪委十二届四次全会精神,进一步完善民政系统反腐倡廉和廉政风险防控机制。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,坚定不移纠正“四风”,持续推进民政领域“微腐败”问题整治。严格落实廉政谈话制度,强化日常管理监督。认真落实新时代党的政治路线、组织路线和群众路线,树立正确的用人导向,完善政策激励、容错纠错和考核评价等制度机制,激励党员干部担当作为干事创业。

(二)坚持问题导向,着力在补齐短板弱项上下功夫

5.紧盯自身短板。紧盯当前民政领域存在的法规政策和工作机制不健全、社会化市场化程度不高、部分政策法规亟须制定修订、政策文件宏观笼统贯彻执行难、民政服务水平不高、干部思想僵化滞后等问题,进一步认清形势,明确方向,有的放矢,攻坚克难,全面加强作风效能建设,突出解决“落实不力”问题。

(三)坚持目标导向,着力在谋划服务大局上下功夫

6.明确目标任务。始终聚焦最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理、最悠久的专项行政管理职责,按照市委市政府工作部署,对标省、市民政重点工作任务,细化具化方案,完善推进措施,一项一项抓好推进落实,努力实现“民生保障能力明显增强,社会治理水平显著提高,专项社会服务更加高效”的目标要求。

(四)坚持重点导向,着力在保障基本民生上下功夫

7.聚焦民生重点。坚持从群众最关切、反映强烈的养老、低保、特困人员等基本民生保障问题入手,加强调研,切实摸清基层现状、存在问题、群众需求,形成推动民政事业发展的制度机制。充分利用“政风行风热线”等平台,大力宣传党和政府民生政策,进一步解决好群众利益诉求。

二、健全“四个体系”,进一步突出工作重点

(一)统筹推进社会救助体系建设

8.做好民政兜底脱贫工作。贯彻落实省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,按照《关于打赢民政脱贫攻坚战三年行动的实施方案》和《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》的要求,综合考虑维持困难群众基本生活、当地物价水平、财政保障能力、城乡统筹发展需要等因素,科学合理提高城乡低保标准和保障水平,协调财政部门,逐步提高农村低保标准。

9.统筹完善社会救助制度机制。按照省统筹完善社会救助体系的意见,配套出台贯彻落实文件,推动建立“功能完善、统筹衔接、务实管用、兜底有力”的社会救助体系;组织开展“社会救助扶贫机制创新、制度落实年”活动,探索改进低保制度、加大临时救助力度,加强部门衔接力度,进一步搞好城乡低保、特困供养、临时救助与医疗、教育、住房、慈善等政策的衔接,解决好贫困对象的基本生活问题。加强社会救助服务能力建设,全面推行政府购买服务,增强基层社会救助经办能力。

10.进一步提高临时救助水平。巩固“救急难”试点经验成果,探索“分级审批”“先行救助”“镇办审批”等工作,解决困难对象突发性、紧迫性、临时性生活困难;提高临时救助审批时效,拓宽临时救助方式,积极引导社会力量参与,为各类特殊困难对象提供专业化、应急化救助服务。

11.推进社会救助信息化建设。按照“放管服”要求,进一步完善低保审批流程,推进社会救助“一次办好”,指导博山区推广完善“掌上救助”平台研发使用,做好“2019年第一批信息化推进民生领域制度创新改革经验”工作。完善社会救助家庭经济状况核对机制,以淄博市政务信息资源共享平台为依托,重点解决部门之间数据提取、应用问题。市级居民家庭经济状况核对信息系统,打通与市公积金系统数据接口,将社保、车管、工商等数据对接作为重点,为精准救助、精准脱贫提供有力的数据参考和技术支撑。

12.加大城乡低保工作力度。继续开展农村低保专项治理行动,落实好低保公示制度,规范低保审批程序,将符合条件的贫困人口纳入低保保障范围,确保应保尽保、应退尽退;完善低保认定条件,规范“子女赡养费、拥有机动车、家庭收入”认定办法,开展“支出型贫困家庭、重度残疾对象”单人户纳入低保工作,完善城乡低保政策,探索解决村改居地区城乡低保政策落实。加大政策宣传培训力度。

13.进一步健全农村特困人员救助供养机制。规范分散供养特困人员照料护理协议签署工作。持续提高农村特困人员集中供养能力。继续开展敬老院达标提升行动,推动敬老院服务保障能力提档升级。进一步整合资源、优化配置,推进区域化、集中式中心敬老院示范建设。

(二)统筹推进养老服务体系建设

14.推进社区居家养老服务用房保障和管理。落实《市政府办公厅关于支持社区居家养老服务的意见》,抓好《淄博市养老服务设施专项规划》实施,开展社区养老服务设施清查整治,完善社区居家养老服务设施,提高社区养老服务用房配置率和管理保障能力,建立社区养老服务设施“四同步”机制和统一登记管理制度。年内老年人日间照料中心覆盖90%以上的城市社区。

15.加强农村养老服务设施建设。积极探索农村养老服务模式,加强农村养老服务设施建设,规范运行管理,年内农村幸福院等互助养老服务设施覆盖50%以上农村。加强农村留守老年人关爱服务,建立巡访制度,开展“五帮四查”关爱服务,防范安全风险。

16.推进养老服务质量提升。开展养老服务标准化培训,实施养老机构等级评估,建立养老院服务质量内部管理制度,消除养老院安全隐患,管理服务类指标合格率达到95%以上。全面推进医养结合,年内建设护理型床位达到新增床位的50%。积极推进公办养老机构改革。

17.提升社区居家养老服务质量。各级福彩公益金50%以上用于扶持养老服务业发展。大力培育扶持社区居家养老专业服务组织;全市筛选10处规模性养老建设项目重点推进;进一步规范新建成10处养老服务平台的运营管理,为社区居民提供专业的居家养老服务。

(三)统筹推进儿童保障体系建设

18.完善儿童福利管理制度。全面落实《儿童福利机构管理办法》,组织开展孤弃儿童养育大排查整改情况“回头看”,规范家庭寄养和收养工作。提高孤儿基本生活费标准,优化孤儿助学助医工程。

19.加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护。健全领导体制和工作协调机制。完善困境儿童分类保障政策,适度提高基本生活保障标准。完善儿童动态监测机制,全面建立困境儿童信息台账。发挥未成年人救助保护机构作用,壮大儿童关爱服务队伍,提升基层儿童关爱服务队伍能力。强化监护人对农村留守儿童的监护主体责任,支持专业组织提供关爱服务。

(四)统筹推进社区治理体系建设

20.推进城乡社区治理和服务创新。全面落实市委市政府《关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施意见》,建立社区工作准入制度,推进社区减负增效,深化“四社联动”机制,加强“智慧社区”建设,推行“一窗受理、全科服务”模式,强化社区工作者队伍建设,建立社区工作者职级体系;稳妥推进村改居工作;继续抓好城市社区服务中心改造提升。

21.深化村(居)民自治。认真贯彻新修订的《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》和《山东省村务公开条例》等规章,适时修订村务公开目录、村民自治章程、村规民约和居民公约,抓好贯彻落实。

22.加强乡镇政府服务能力建设。推动区县制定乡镇政府服务能力建设政策措施,扎实推进乡镇政府服务能力建设试点工作。

23.深入开展扫黑除恶斗争专项行动。完善线索排查核查机制,加大反馈问题整改力度,推动民政领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

三、提升“四种能力”,进一步夯实基层基础

(一)持续提升社会公共服务能力

24.规范婚姻管理服务。加强婚姻登记管理信息系统推广应用,推动县级婚姻登记机关建立婚姻家庭辅导中心,开展婚姻家庭辅导和便民利民服务。深化婚姻登记“一次办好”改革。

25.提升殡葬管理服务质量。全面落实全省推动绿色殡葬建设助力乡村振兴的指导意见。抓好殡葬综合改革试点,推动移风易俗工作扎实深入开展。巩固殡葬领域突出问题专项整治行动成果,健全监督管理长效机制。

26.加快推进残疾人福利工作。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准,进一步健全完善残疾人“两项补贴”分级保障制度,提高残疾人生活质量。

27.扎实推进镇改街道办事处工作。深入贯彻国务院《行政区划管理条例》,依据省民政厅镇改街道办事处有关标准,加大协调力度,稳步推进镇改办工作。

28.提升地名管理和公共服务水平。认真做好新增居民小区和大型建筑物命名工作。抓好地名普查成果转化,指导各区县按时完成地名图、录、典、志编辑出版工作,积极推动地名普查成果转化利用。进一步加大地名文化宣传工作和地名文化遗产保障力度,启动乡村地名标志设置工作,建设城乡一体化地名标志体系。根据《山东省地名管理条例》立法进度,适时做好《淄博市地名管理办法》修订工作。

29.扎实做好界线界桩管理工作。指导区县扎实开展年度界线联检工作,制定联检工作计划方案,进一步明确任务,提出要求,确保联检工作顺利完成。深入开展平安边界建设,加强界线管理信息化建设。依托省级界线界桩管理平台,做好界线界桩日常巡查工作。

30.加快慈善事业发展。认真学习宣传贯彻《慈善法》及配套文件,落实慈善捐赠优惠政策,拓宽慈善募捐渠道,提升募捐质量;科学设立救助项目,减化救助流程,提高救助效果;组织开展“中华慈善日”宣传活动,办好“慈善公开周”,加大信息公开力度,主动接受社会监督,不断提升慈善事业的社会公信力。

31.加快发展社会工作和志愿服务。推动社会工作职业化建设,加大社工人才队伍建设和专业岗位开发力度,完善激励保障和人才评价机制。落实《志愿者服务条例》,引导鼓励志愿服务广泛开展。

32.规范福利彩票发行销售和公益金使用。进一步完善福利彩票安全生产工作制度,确保销售安全、网络安全,做好福彩舆情监控工作。加强福彩公益宣传,组织各类帮扶、救助、关爱等公益活动,着力打造阳光福彩、公益福彩、责任福彩形象。组织开展“迎国庆70周年福利彩票回馈彩民活动”。

(二)持续提升社会组织发展能力

33.加强社会组织党建工作。深入推进社会组织党的组织和工作“两个覆盖”,指导符合成立党组织条件的社会组织及时成立党组织。加强社会组织党组织规范化建设,提升党建工作水平。扎实做好脱钩社会组织党组织交接工作。

34.完善社会组织管理制度。研究制定贯彻落实《社会组织登记管理条例》的政策措施,创新工作方法,积极探索登、管分离新机制下,社会组织管理的有效途径和方法,完善社会组织综合监管、社会组织信用监管和内部管理等制度。推行社会组织人民调解制度。

35.引导社会组织健康有序发展。推动“互联网+社会组织(社会工作、志愿服务)”建设。认真做好宗教活动场所法人登记等工作。打击整治非法社会组织。持续清理规范行业协会商会涉企收费。深化社会组织与行政机关脱钩改革。积极引导社会组织深入开展“双十扶贫行动”,助推脱贫攻坚和乡村振兴。

36.加大社会组织扶持力度。建好管好用好市社会组织综合服务中心和党建服务中心,为社会组织发展提供场地、政策、人才、资金等支持。

(三)持续提升基层民政建设能力

37.加强民政基层基础工作。研究制定加强基层民政工作的政策文件和制度措施。认真学习借鉴临邑县和德州市加强基层民政工作的经验做法,以解决有人办事、有地方办事、有钱办事、有手段办事、有章程办事为着眼点,进一步加强制度机制、人员力量、基础设施建设等,全方位推进基层民政政策创制、工作创新、服务创优,切实提升基层民政服务能力。

(四)持续提升服务机构管理能力

38.加强民政服务机构安全管理。认真学习贯彻习近平总书记在“省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班”开班式上的重要讲话精神,紧紧围绕预防和遏制各类安全生产事故,加强组织机构建设,压实工作责任,加大宣传教育培训力度,深入开展“学规、懂规、践规”活动,强化风险排查整治,健全完善源头预防监管体系,全面提升各类安全隐患防控能力,确保全市民政系统安全稳定。

39.强化生活无着流浪乞讨人员救助管理服务。强化责任落实和寻亲服务,推动长期滞留人员落户安置。健全流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度,突出抓好流浪乞讨人员冬春救助工作,严防饿死、冻死、病死等极端问题发生。

四、狠抓“四个落实”,推动民政事业健康发展

40.紧紧围绕上级部署抓落实。深入学习贯彻全国、全省民政工作会议精神,按照全省“担当作为,狠抓落实”工作动员大会部署要求,扎实推进民政民生领域改革发展任务落实,突出抓好养老服务体系建设、基层社区建设、殡葬制度改革等工作,推动上级重大决策部署落地见效。

41.紧紧围绕群众需要抓落实。紧紧围绕人民群众期盼有更可靠的社会保障、更丰富的精神文化平台等美好生活需要,聚焦民生保障“难点”、打通“堵点”、破解“痛点”,深化民政领域改革创新,大力加强基层民政人才队伍建设,认真抓好省委巡视和市委巡察反馈问题整改“回头看”,建立完善市、区县、镇办三级联动机制,坚决打赢精准扶贫攻坚战。

42.紧紧围绕争先创优抓落实。引导广大干部职工以争创“省级文明单位”为目标和动力,着力在服务发展上作表率,聚焦民生重点工作出主意、当参谋,努力让党委政府决策更接地气、更有底气。着力在推动落实上作表率,紧紧围绕市委市政府新旧动能转换、乡村振兴、民生建设工作部署,强化统筹协调,全力推动各项民生项目落地见效。着力在全面从严治党上作表率,认真履行主体责任,严守纪律规矩,树立为民务实清廉良好形象。

43.紧紧围绕推动发展抓落实。准确把握全市民政工作高质量发展主攻方向,统筹做好民政服务机构安全管理、政策理论研究、信息宣传、政务公开、组织人事、机关党建、意识形态、财务管理等工作,推动民政事业高质量发展。

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