关于8月份全市政务公开工作日常检查情况的通报

发布日期:2020-09-14 09:26:53浏览次数:字体:[ ]


根据工作安排,市政府办公室近日对上期政务公开工作日常检查所通报问题的整改情况进行了核查,对市政府网站政府信息公开平台部分重点栏目公开信息情况开展了新一轮检查,同时对各区县、市政府各部门单位贯彻落实市政府党组理论学习中心组专题报告会精神情况和政务公开工作稿件最新的报送采用情况进行了调度统计。现将有关情况通报如下:

一、总体情况

7月10日印发的《关于全市政务公开工作日常检查情况的通报》中所发现问题截至目前还有部分部门、单位未全面完成整改任务。

通过市政府网站政府信息公开平台查阅了今年以来各部门、单位在“法规公文”(包括市政府部门文件、市政府部门规范性文件、政策解读3个栏目)和“建议提案办理”板块所发布的信息,主要发现更新不及时、发布不全面、信息和栏目不对应、政策解读比例低、名称不规范等问题。

7—8月份共有26个市直部门单位报送稿件,采用60篇共有10个区县报送稿件,采用67篇,其中市扶贫办和市社会保险事业中心各1篇稿件被省“政务公开看山东”栏目采用,市扶贫办1篇稿件被国办政务公开工作简讯采用

二、存在主要问题

(一)上期通报问题未完全整改

多数单位能够对照问题清单,对相应栏目进行整改,但仍有部分单位重视不够,没有及时全面地对照问题及说明进行整改。问题主要集中在:

1.政府信息公开指南栏目:栏目内有重复或无关信息,未参照新修订的《政府信息公开条例》更新收费标准、答复时限等内容,未标注更新日期,监督与救济渠道仍未全面公开,未公开申请处理流程图,未提供申请表下载;

2.未全面公开2008-2019年历年政府信息公开年度报告;

3.未及时发布最新机构职能信息。

(二)“市政府部门文件”栏目存在的问题

1.栏目更新不及时

部分市直部门、单位该栏目长期未更新发布信息,明显未将制发的属于主动公开范围的非规范性文件全部公开,不符合公开要求。

2.未按照要求及时发布并标注发布日期

按照《政府信息公开条例》规定,“属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。”

部分部门、单位未按照时限在文件制发20个工作日内公开,或未标注制发日期。

(三)“市政府部门规范性文件”栏目存在的问题

1.未将属于主动公开范围的行政规范性文件全部公开

部分部门、单位未将制发的属于主动公开范围的行政规范性文件全部公开,有些可在“山东省规范性文件电子监督平台”检索到的文件却没有在市政府网站上发布。

2.栏目内发布非行政规范性文件

行政规范性文件是指除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外,由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布,涉及公民、法人和其他组织权利义务,具有普遍约束力,在一定期限内反复适用的公文。

许多部门、单位未能准确把握行政规范性文件的定义,在该栏目内发布非规范性文件,或将规范性文件发布在其他栏目,均不符合要求。此外,在市司法局发布的市级行政规范性文件制定主体清单以外的部门、单位,均不得以本机构名义制发规范性文件。

3.未标注规范性文件统一编制登记号

根据国家、省、市关于行政规范性文件“三统一”工作的有关要求,各单位、各部门制发的规范性文件,需统一登记、统一编制登记号,统一印发后按规定公布。各单位、各部门制定的规范性文件,由本单位法制机构负责进行统一登记、统一编制登记号。未经“三统一”的规范性文件无效,不得作为行政管理的依据。

部分部门、单位未在规范性文件发布页面标注统一编制登记号。

4.未明确标注文件的效力起止时间及效力状态

规范性文件制定机关应当在规范性文件中标注有效期。如“本规定自X年X月X日起施行,有效期至X年X月X日”。部分部门、单位文件中未作出标注。

发布的文件应标明其效力状态,效力状态分为“有效”“失效”“废止”“已修改”。经过清理,文件效力状态发生变化的应及时更新。

5.未按照要求及时发布并标注发布日期

部分部门、单位未按照时限在文件登记编号之日起2日内公开,或未标注制发日期。

(四)“政策解读”栏目存在的问题

1.政策文件解读比例低

国办《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则规定,“坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。文件公布时,相关解读材料应与文件同步在政府网站和媒体发布”。

目前政策文件解读比例普遍偏低,发布解读材料的主动性不够。

2.未及时发布政策解读材料

按照要求,行政规范性文件发布时,均应作出相应政策解读。根据行政规范性文件“三统一”工作要求,正式文本及政策解读材料由规范性文件起草单位或者制定机关于登记编号之日起2日内,在政府网站公布。省政务公开第三方评估指标体系要求,应在文件公开后3个工作日内发布相关解读材料。

部分部门、单位未全面对发布的行政规范性文件进行解读,有的未在文件发布后3日内发布政策解读材料。

3.未实现政策文件和解读材料相互关联

《政府网站发展指引》要求,“政府网站应做好政策文件与解读材料的相互关联,在政策文件页面提供解读材料页面入口,在解读材料页面关联政策文件有关内容。”部分部门、单位发布的政策正式文本页面和政策解读材料页面没有添加双向链接,没有做好关联。

(五)“建议提案办理”栏目存在的问题

1.未及时全面发布建议提案办理情况

部分部门、单位未按照规定,及时全面公开建议提案办理情况。有些部门、单位未发布年度建议提案办理总体情况,根据要求,年内未有建议提案办理任务的部门、单位也应发布零报告说明。

2.提案议案办理情况名称不规范

部分部门、单位发布的办理情况标题命名仅用编号,未提取建议提案的主题,不便于检索。

(六)贯彻落实市政府党组理论学习中心组专题报告会精神方面的问题

总的看,各区县和大部分市直部门贯彻落实市专题报告会精神行动迅速、措施得力,许多部门单位及时召开了专题会议集中研究政务公开工作,并在体制机制、年度工作要点落实等方面取得了一定进展。同时还有部分部门相关工作推进落实缺乏具体措施。

(七)政务公开稿件报送方面的问题

各区县和市直各部门、单位稿件报送整体数量有所提升,但部分区县、市直部门还不够积极主动,长期未报送稿件,不能反映群众普遍关注的民生事项的公开工作。报送的稿件整体质量还不高,部分稿件内容仅为宣传本部门、单位所开展的业务工作,没有体现政务公开进展成效。

三、下一步工作要求

(一)查缺补漏,扎实做好政府信息公开平台各栏目信息保障。政府网站信息公开平台内容的及时规范发布是政务公开工作的核心之一,也是国家、省主管部门监督、考核的重要内容。各部门、单位应认真对照问题清单,做好对相关栏目内容的维护保障。

1.迅速完成问题整改。市政府办公室已将日常检查发现问题的整改情况作为政务公开考核平时成绩的重要组成部分。相关部门单位要高度重视,接到问题通报后要立即一次性整改到位,杜绝反复、拖拉。要认真研究通报指出的问题及工作要求,借鉴参考市政府及其他先进部门、单位的有关内容,确有理解不透、把握不准的问题要及时向市政府政务公开办咨询。

2.举一反三,全面自查。本次通报的重点栏目检查情况仅覆盖今年以来所发布信息,各部门、单位都要对照前述存在的各类问题,认真全面核查本部门、单位所有历史信息,对应发未发的及时补充,对存在问题的及时进行修改完善,避免出现隐性问题影响我市整体水平。

3.切实提升政策解读水平。要逐步提高涉及面广、社会关注度高的政策文件解读比例,按照“谁起草、谁解读”的原则,从公众生产生活实际需求出发,对负责起草的市政府和本部门政策文件及解读材料进行梳理、分类、提炼、精简,重新归纳组织,并尽可能通过数字化、图表图解、音频、视频、动漫等形式予以生动展现。

(二)进一步强化宣传推广,更多地报送高质量的政务公开工作稿件。国家、省、市均高度重视政务公开经验宣传工作,将宣传专栏作为政务公开工作的竞赛擂台、经验做法的展示舞台和能力素质的提升平台。根据前期省政府办公厅关于“政务公开看山东”专栏有关情况的通报,我市在稿件报送数量、采用数量、阅读量等方面还有差距。各区县、各部门单位应进一步强化对政务公开工作经验做法、成果成效的提炼总结,及时撰写报送针对性强的高质量稿件。稿件内容要紧密围绕政务公开,突出体现本区县、本部门单位的政务公开工作亮点,对刊发的文章要大力加强推广,不断扩大政务公开知晓度,切实解决求数量不求质量、重刊发不重推广、唯名次不唯实效等问题。

(三)明确任务要求,把握时间节点。各区县、市直各部门单位要持续认真学习贯彻市政府党组理论学习中心组专题报告会精神,对照会议要求和培训内容认真梳理工作重点,及时整改存在问题。近期,市政府将就政务公开工作任务落实情况组织一次专项督查,督查结果报市委、市政府领导。请各区县、市直各部门、单位进一步加强组织领导,把握工作重点,确保各项任务扎实推进、落到实处。

 

                                                                                                                                          淄博市人民政府办公室

                                                                                                                                              2020年9月11日


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