原告：石某、奚某某

被告：山东德州运河经济开发区管理委员会

【案情】石某、奚某某系山东德州运河经济开发区管理委员会(以下简称管委会)辖区南陈庄村村民，系夫妻关系。石某、奚某某分别于2015年5月6日、5月16日向管委会提出政府信息公开申请，申请公开“运河开发区南陈庄村城中村改造拆迁安置方案”及“运河开发区南陈庄村关于村干部任期和离任经济责任专项审计结果。”石某指定的信息提供方式为：纸面;获取信息方式为：自行领取/当场阅读、抄录。奚某某指定的信息提供方式为：纸面;获取信息方式为：快递。管委会受理后于同月作出两份《政府信息公开告知书》，内容均为：“经查，你申请获取的信息属于公开范围。根据《政府信息公开条例》第二十六条的规定，本机关将通过‘其他方式，具体为运河街道办事处或南陈庄村委会现场查询’的方式提供所申请的政府信息。”后运河街道办事处工作人员向石某、奚某某提供了《德州市运河经济开发区南陈庄城中村改造实施方案》(未盖章)，并让其查看了村干部离任经济责任专项审计报告。石某、奚某某不服，提起行政诉讼。

【裁判】德州市中级人民法院经审理认为，管委会认可石某、奚某某申请的信息属于公开范围，并依据《政府信息公开条例》第二十六条之规定，告知石某、奚某某到所属街道办事处或村委会现场查询。虽然管委会通过街道办事处的工作人员为石某、奚某某提供了《德州市运河经济开发区南陈庄城中村改造实施方案》复印件，但石某、奚某某对此内容并不认可，认为这只是申请件且没有盖章，管委会亦没有提供证据证明该文件具有法定效力，因此，对于石某、奚某某申请公开的第一项政府信息，管委会主张已经依法公开的主要证据不足;对于石某、奚某某申请公开的第二项政府信息，其要求的信息提供方式是“纸面”，该方式是适当的，管委会能够按照石某、奚某某要求的形式提供，但却依据《政府信息公开条例》第二十六条之规定，仅让石某、奚某某当场查阅，此方式并不能充分保障当事人获知相关信息的权利，应当认定为适用法律法规错误。遂判决撤销管委会作出的《政府信息公开告知书》并依据石某、奚某某的申请重新作出政府信息公开行为。

【评析】在政府信息公开案件中，行政机关往往存在不履行法定职责，特别是不依据法律法规及时、规范、完整履行法定职责的情况。本案的典型意义在于，被诉行政机关虽然从形式上作出了《政府信息公开告知书》，但并未依据申请人申请的内容及方式向其公开，行政机关的法定职责并未履行到位，导致当事人不能从实质上获得其申请的相关政府信息，影响了当事人合法权益的实现。