为了进一步密切联系群众，转变机关作风，促进政府决策民主化、科学化，推动政府工作更加高效务实，在“三讲”教育中，根据市民关于现有工作机制中缺乏政府与市民直接联系的有效渠道的反映，作为边整边改的重要措施，市政府决定于1999年5月31日成立市政府市民投诉中心，市民投诉专线电话12345亦于同日正式开通运行。
        2001年2月27日，市政府正式下文，明确市政府市民投诉中心为正县级全额预算管理事业单位，编制16人，隶属淄博市政府办公厅领导。
        2003年11月5日，作为进一步密切与人民群众的联系，自觉接受群众监督，促进政府决策民主化、科学化，建设服务型政府的又一重要举措，市政府决定成立市政府市民建议征集办公室。该机构与市政府市民投诉中心实行一个机构两块牌子，合署办公。