淄博市人民政府关于市政协十二届四次会议以来提案办理情况的通报

 2020年，市政府共承办市政协提案436件，其中涉及经济科技方面149件，占34.2%；社会事业和民生保障方面129件，占29.6%；城建交通方面147件,占33.7%；其他方面11件，占2.5%。这些提案紧紧围绕市委、市政府工作部署和人民群众关心的热点难点问题，涉及新旧动能转换、统筹城乡发展、生态淄博建设、民生社会建设等重点领域，具有广泛的代表性和重要的决策参考价值,体现了各位委员高度的政治责任感和对政府工作的关心支持。经过各承办单位的努力，全部委员提案均在规定时间内书面答复委员，办复率100%。从办理结果来看，所提问题已经解决或正在解决的230件，占总量的52.8%；所提问题从闭会之日起3年能够基本解决的198件，占总量的45.4%；作为工作参考的8件，占总量的1.8%。对因各种条件限制暂不能解决的，实事求是说明了原因，认真作出解释，真正做到了件件有着落、事事有回音，委员满意和基本满意率达到99.6%。围绕提案办理主要开展了四个方面的工作：

一、加强组织领导，层层压实责任。市“两会”闭幕后，市政府对提案办理工作进行专题研究，提出要将委员呼声作为“第一要求”，把问题解决作为“第一目的”，把委员满意作为“第一标准”，切实把提案办理工作抓细、抓实、抓好。工作中，市政府主要领导带头领办、督办，市政府其他班子成员按照分工，分别领办、督办，保证了提案办理质量。市政府办公室具体负责整个提案办理工作的协调推进，围绕提高提案办理质量和委员满意率，持续加大指导和督办力度，及时发现和解决办理过程中遇到的问题。各承办单位均把提案办理列为年度重点工作，成立办理工作小组，切实做到思想认识到位、领导力量到位、人员责任到位、工作措施到位，保证了办理任务的有效落实。

二、规范办理流程，提高办理实效。为进一步做好建议提案办理工作，市政府办公室印发了《关于做好2020年度政府系统建议提案办理工作的通知》，进一步明确提案的接收、登记、分类、交办和承办、审核、答复、落实等办理程序，确保办理工作规范、高效。各承办单位自提案交办之日起，逐一建立台账，实行主要领导亲自督办，具体科室定人、定案、定时的办理工作机制。办理过程中，坚持不回避矛盾，尽最大努力促成问题解决。对涉及上级部门职权范围的事项，积极与上级沟通联系，争取支持；对因政策等各种原因一时难以解决的，耐心向委员说明原因，取得谅解。工作中，将提案办理与推动单位工作有机结合起来，通过组织调研或召开专题会议，制定行之有效的措施，真正解决委员反映的问题，努力克服“重答复、轻落实”的现象。市政府办公室通过定期调度、电话督促、现场督查等方式，及时掌握办理进度，对办理结果有针对性地开展“回头看”“再督查”，确保答复事项真正落实到位。对办理结果委员不满意的，退回承办单位重办，保证了办理实效。

三、强化沟通协调，力求委员满意。在办理过程中，市政府办公室与市政协提案工作委员会以及各承办单位之间，主办单位与会办单位之间，密切联系沟通，及时交换意见，形成工作合力。各承办单位作为责任主体，灵活运用电话联系、上门拜访、座谈协商、现场办理等多种方式，加大公开办理力度，做到了办前联系委员询问具体办理要求，办中走访委员或邀请委员现场办理，办后向委员反馈办理结果，复查走访委员了解落实情况，实现了变“文来文往”为“人来人往”，实现了与委员的“零距离”沟通接触。为让委员及时了解提案办理工作进度，部分承办单位主动把委员请到单位，详细介绍办理工作情况，赢得了委员的理解和支持。对一些因条件限制，暂时不能解决的问题，先向委员解释，取得委员的谅解或认可后再进行答复，受到了委员们的一致好评。

四、注重以点促面，推动政府工作。办理过程中，各承办单位紧紧围绕市委、市政府“六大赋能行动”，高质量发展“十二大攻坚行动”“十五大重点改革攻坚事项”，强化有解思维，把办理好委员提案与促发展、惠民生等重点工作有机结合起来，注重从委员提案中察民情、听民声、聚民智，有力推动政府工作开展。2020年，部分委员就新旧动能转换提出了一系列建议。在做好提案办理工作的基础上，面对新冠疫情影响，我市深入落实中央和省关于加快新旧动能转换的部署要求，大力推动老工业城市产业转型，第三届全国产业转型升级示范区建设现场经验交流活动在淄博举办，我市因老工业基地调整改造工作成效突出，第三次获得国务院督查激励，并在国家发展改革委组织的全国产业转型升级示范区评估中获得“优秀”等次第一名的好成绩。突出抓好“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境，部署开展优化营商环境大讨论大反思大提升，对照深圳市210条措施制定我市优化营商环境《任务清单》，目前168项改革任务按期或提前完成。大力实施无差别“一窗受理”改革，探索推行“全市通办”和“全生命周期”审批服务，在全省率先探索实施行业综合许可“一证化”改革，率先推行告知承诺制审批，率先推行电子身份证和电子营业执照，率先将区块链技术应用于审批事项办理，企业开办全程网办率达到92%，行业综合许可审批环节压减71%，审批时限比法定时限压减78%。强力推进重大项目建设，截至年底，320个市重大项目完成投资850亿元，投资完成率100%。计划新开工159个新建项目，目前已开工161个。积极谋划布局5G、数字经济、人工智能等未来产业，策划实施总投资3655亿元的“新基建”项目375个，获批中央专项债券项目94个。针对委员提出的文化旅游发展方面的提案，我市加快齐文化传承创新示范区建设，深化文化旅游融合发展，携手无锡灵山文旅集团、首旅集团、景域集团、乡伴集团等知名旅游投资、运营机构，务实推进齐文化创意产业园、华侨城旅游综合体等38个重点文旅项目。“红叶柿岩”“咏归川”“华侨城旅游合作艺术中心”等一批文旅项目建成投用。针对委员提出的生态环境建设方面的提案，大力实施生态赋能行动，坚持一手抓“全员环保”，一手抓“刑责治污”，集中力量打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，坚决抓好中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改落实，全面开展VOCs、移动污染源、危废固废治理，组织开展小清河、孝妇河等重点河流专项整治。1—12月，我市空气质量优良率59.6%，空气污染天数同比减少38天；7个省控以上断面COD同比改善6.07%。针对委员提出的民生保障方面的提案，扎实推进乡村振兴，整合设立乡村振兴专项资金41亿元，首批确定乡村振兴市级示范片区38个，新型农业经营主体和社会服务组织达到1.43万家。有序推进农村人居环境整治，改厕普及率达到91.94%，后续管护服务站实现镇域全覆盖。突出织密社会保障网。全面落实社保减免缓政策，全市五项保险人数保持在1000万人次以上；城市低保、农村低保标准分别提高到每人每月660元、每人每年5760元。创新推出全省首个普惠型补充医疗保险“齐惠保”，参保人数超过121万人。坚持教育优先发展，新改扩建156所中小学、幼儿园，山东农业工程学院淄博校区建成投用，青岛科技大学教科产融合基地、山东财经大学乡村振兴学院落户我市。扎实推进健康淄博建设，积极推进中医药市级行政机构和疾控中心体制机制改革，实现居民就医“一卡（码）通”，被列入全国首批医保电子凭证试点。积极创新社会治理，高起点谋划争创全国市域社会治理现代化试点合格市，推进网格化管理“多网融合、一网统筹”，开展十大领域信访突出问题专项治理，持续推进扫黑除恶专项斗争，全市累计侦办黑社会性质组织15个、涉恶类犯罪集团和犯罪团伙86个。

2020年提案办理工作，在市政协委员会的关心、支持下，总体进展顺利，取得了明显成效。市政协委员会领导及各位委员高度重视提案办理，多次组织专题视察，出席政府召开的提案面复会和现场视察活动。市政协提案工作委员会加强对承办单位的具体指导，注重增进承办单位与委员之间的沟通交流，推动了提案办理工作的顺利开展。同时我们也看到，办理过程中还存在一些薄弱环节，办理工作与委员的要求还有一定差距，主要是：在办理力度上往往是容易办的先办，有困难的缓办，办理效率还需进一步提高；“重答复、轻落实”的现象仍然存在，个别承办单位把答复完毕当作提案办理完毕，没有很好地发挥委员提案推动工作的作用。

下一步，重点抓好以下几个方面的工作：一是进一步提高思想认识。政协委员提案是委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式。认真办理委员提案是政府的法定职责，也是发展社会主义民主政治的必然要求。市政府及其部门将进一步增强做好提案办理工作的责任感，主动听取和采纳委员的建议和意见，更好地汇聚民意民智，不断提高政府决策的科学化、民主化水平，使政府工作更加符合人民群众的意愿和期待。二是进一步创新工作机制。认真总结提案办理工作经验，积极探索新形势下做好提案办理工作的有效途径和方式方法，进一步完善制度、创新机制，更加注重运用信息化手段提高办理质量和效率，努力把政协提案办理工作提高到一个新水平，更好地保障委员履职尽责，在全市政治、经济和社会生活中发挥更大作用。三是进一步加大工作落实力度。继续加强对提案办理工作的组织领导，进一步落实办理责任，加大督导督办力度。健全完善市政府领导成员领办、督办重点提案办理制度，以上率下带动全市政府系统切实加强提案办理工作，提升提案办理质效。充分发挥委员提案对全市经济社会发展的重要促进作用，既要抓好对委员提案所提“点上”问题的解决，更要由“点”及“面”抓好同类问题的解决，力求做到办理一件提案、解决一个问题、促进一方面工作，为奋力开创淄博凤凰涅槃、加速崛起新局面作出新的更大贡献。