去年，住建部、发改委、财政部三部委联合下发通知，确定到2020年，在全国培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇，探索小镇建设健康发展之路，推动新型城镇化和新农村建设。日前，住建部公示了全国第二批特色小镇名单，我县起凤镇榜上有名。
    近年来，在县委、县政府的正确领导下，起凤镇从规划、设计、建设、管理到保障实施“一体化管理”，依托得天独厚的生态旅游资源和深厚的文化底蕴，走出了一条创新引领的特色小镇发展之路。
    文化旅游资源丰富

    说到起凤镇，人们首先想到的是马踏湖的湿地风光和声名远播的中医整骨技术。
    马踏湖古称“少海”，历史源远流长，“少海”之名见于《左氏春秋》——“齐景公有马千驷，与晏子游于少海，田于青丘”。据史料记载，马踏湖在春秋时期即为齐国苑囿中的一块圣地。相传，春秋首霸齐桓公在此会盟诸侯，众马践踏，平地成湖，传说的真实性虽有待考证，但是湖区内确有古会城遗址，曾是齐桓公与六国诸侯会盟之地。
    湖区传统文化底蕴深厚，现存五贤祠、会城遗址、青丘、冰山遗址、鲁连井、锦秋亭、徐夜书屋等历史文化古迹。战国时期鲁仲连、颜斶隐居于此，三国时期诸葛亮、宋朝大诗人苏轼、元代史学家于钦、清代诗人王渔洋等都曾在此留下足迹和诗篇。“贪看翠盖拥红妆，不觉湖边一夜霜。卷却天机云锦缎，纵教匹练写秋光。”正是苏轼当年泛舟马踏湖时写下的名篇《横湖绝句》。
    湖区的传统文化特色还体现在其独特的民俗活动中。过去的起凤镇河道纵横交叉，可以说是家家临水、户户通船，当地居民撑“溜子”、鱼鹰捕鱼已有百年历史。苇编技艺自清代流传，产品远销海外。湖区美食远近闻名，马踏湖白莲藕成功申请了国家地理标志，金丝鸭蛋腌制技艺和大型苇编技艺是市级非物质文化遗产。五贤祠庙会、五一文化旅游周、端午节龙舟赛、马踏湖民俗风情旅游节暨荷花灯会等特色民俗节庆精彩纷呈，还有水上婚礼、放荷灯、纺纱织布、等丰富多彩的活动，给到起凤的游客带来了多样的民俗体验，逐步打响了“马踏滨湖，人文湿地”品牌，先后被评为国家级湿地公园、省级风景名胜区等。

    中医整骨百年传承

    起凤田氏整骨兴起于清朝道光年间。相传，其创始人田殿举在年轻时爬树砍柴时不小心失足落地，摔断了右腿，经过当地大夫数月的治疗未见成效。后河北的一位中医骨科老医生，给他进行了手法整复，然后外敷膏药，带束板夹护，又内服汤药，不久便完全康复。田殿举感恩之余，得知老医生孑然一身，晚境凄凉，于是拜老医生为义父，极尽孝养。老医生便将家传整骨术和接骨膏的秘方，授予田殿举，并告之说：“此方善治骨折，如将鸡犬腿骨折断，贴膏固定不过十余日，即可愈复，奔跃如故。”在得到整骨术和制膏技艺的真传后，田殿举开始在乡间行医济世，救人无数。田殿举先生乐善好施，治病不分贵贱、资费有无，以治病救人为先。从此，“田氏整骨”的技艺和膏药远近闻名。在多年探索实践的基础上，田殿举又发明了超越义父的田氏整骨秘方和制膏秘方，此后代代相传。
    解放后，田氏数名后人在起凤镇医院特设了中医整骨专科。在整骨过程中，配以X线透视等现代化临床诊断设备，技术日益提高，疗效日益显著。为了更大范围地造福人民，田氏中医整骨第四代传人田宜瑚主动向国家献出了历经四代、珍藏了百余年的祖传接骨膏秘方，并根据多年临床实践总结出一套全新的治疗原则和方法，使祖传医术有了新的发展。
    田氏后人对先辈的医疗经验深入研究，博采众长，不断创新。在坚持“继承而不拘泥，发扬而不离宗”的原则下，融合传统正骨和医疗先进技术于一体，创造性地走出了一条中西医结合的新路子。现已形成了以中医正骨为主体，西医手术为辅助的整骨模式，求医者遍及齐鲁大地，辐射到了周边各省，北京、上海、内蒙古等地的患者都慕名来求医问药。
    传承170多年历史的田氏整骨技艺，以骨健康为特色，逐步向古法医疗、生态养生和运动保健等特色医养产业方向发展。据了解，起凤镇现有整骨专科医院5家，年接待病患10余万人次，其中，桓台起凤整骨医院特色整骨绝技荣获“中华老字号”，“龙凤接骨膏”被授予国家专利。
    基础设施建设完善

    按照全镇“四纵三横”的主干道路框架，起凤镇启动实施了宫夏路、中心路、少海路等改造提升工程，道路“村村通”工程实现全覆盖，完成马踏湖旅游主干道、环湖路及配套桥梁建设改造。实现了镇村公交全覆盖，初步形成以公路交通为主，多种交通方式协调发展的交通体系。
    在人居环境和文化生活建设方面，起凤镇现有中小学8所、省级标准镇综合文化站1处、社区教育中心20个、村级体育场所24处。镇村建有文化广场和文化大院，成立镇文化团队，年举办“文化下乡”演出50余场次。建有起凤镇便民服务中心1处，行政许可和审批事项实现“一站式”服务。投资建成“十里商业长廊”，店铺密布，经营门市摊点2500余户，镇域内建有大型连锁超市和商业中心15家、银行网点7处、邮政网点1处，快递、通讯、互联网等网点实现全覆盖。
    起凤镇全面建立起户集、村收、镇运、县处理的垃圾无害化处理模式，生活垃圾无害化处理率达到100%。探索分段式污水处理新模式，建设完成小型污水处理设施14处，配套管网建设25公里，日处理能力200吨。

    创新引领特色发展

    近年来，起凤镇在发展过程中注重一、二、三产业的融合，一方面依托湿地休闲观光，大力发展生态农业和手工业，重点发展湖区特色美食和手工艺品；另一方面加快推动“生态旅游+特色医养”协同发展，将生态优势不断放大。同时，充分发挥市场的主体作用，成立了山东马踏湖旅游开发有限公司，引进中国远洋集团作为社会资本方，协力运作湿地旅游开发。积极推动镇级投融资平台建设，探索PPP投融资模式，为经济发展提供支撑。
    2016年，起凤镇“马踏湖生态旅游小镇”入选山东省特色小镇，省市县在资金、土地、人才、技术、项目等方面，对起凤镇示范镇建设和特色小镇建设制定了配套扶持政策。在有效扩权方面，围绕特色小镇建设，起凤镇被赋予更多的县级经济社会管理权限；产业支持方面，县设立生态旅游和先进制造产业开发引导资金，对于马踏湖发展提供资金扶持和奖励；项目扶持方面，对全县符合起凤镇发展定位的旅游项目、制造项目和服务项目，优先在起凤布局；财政扶持方面，县设立生态建设专项资金；金融保障方面，县级投融资平台优先支持起凤镇新型城镇化建设，授权淄博会城投资有限公司作为独立的镇级融资平台开展金融融资。
    “规划引领、生态优先、集约发展、彰显特色”是起凤镇规划建设管理的工作思路。为进一步加快特色小镇建设，起凤镇设立了规划建设管理机构，科学划定功能分区，清晰界定保护范围，注重地域风貌特色塑造，牢固树立了“绿水青山就是金山银山”的意识，确立了以生态旅游为重点突破，以医养结合为特色的经济发展方向，高标准配套道路、供气、供水、供电等公共基础设施建设，提升科、教、文、卫等公共服务设施水平，提高城镇载体功能。
    生态旅游、特色医养等特色产业相互融合、齐头并进，生态开发、科技创新等新产业动能不断培育，对镇域经济的支撑作用显著增强，推动了商贸、娱乐、文化、餐饮、住宿等服务业的综合发展，共拉动城镇人口就业2.8万人，实现农村劳动力转移1.9万人。在特色产业集聚发展的带动下，全镇城镇化水平稳步提升，基础设施配套不断完善，公共服务能力持续增强，城镇的产业承载力和人口吸纳力明显提高。
    下一步，起凤镇将加快马踏湖游客中心、起凤镇文体健身广场等项目建设，全力打造基础设施完备、产业特色鲜明、文化氛围浓郁、生态环境良好、人民安居乐业的特色小城镇。  
                             （张阳 魏娅丛）