山东省委省政府带领全省人民坚决打赢环境保护突出问题督办整改攻坚战

党政同责剑出鞘 上下同心利断金

　　■党政同责，上下同心——上至省委书记、省长，下到街、村负责人，全部压到第一线，进现场、提要求、抓落实。

　　■齐抓共管，合力攻坚——全省各级各部门严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，自我加压，勇于担当。

　　■举一反三，自查自纠——各地借中央环保督察“东风”，全面深入排查环境风险隐患，找短板、查不足、促整改。

　　◆本报记者周雁凌 季英德 王学鹏

　　“山东省委、省政府高度重视专项行动工作，省委主要领导亲自调度此次专项行动开展及问题整改相关情况。山东省环保厅成立了以厅领导为组长的领导小组，并召开全省环保部门视频会议，贯彻落实环境保护部专项行动工作要求……”这是环境保护部日前对山东在打击进口废物加工利用行业环境违法行为专项行动中开展的工作给予的充分肯定。

　　不单是这次专项行动，山东省委、省政府对环境保护工作高度重视，主要领导多次作出批示指示，现场调研环保工作，深入研究谋划，提出明确要求，密集出台各类文件、措施，综合施策，统筹推进，狠抓责任追究，推动全省环境质量持续改善。

　　随着中央第三环境保护督察组进驻山东，一次对全省生态环境保护工作的全面体检、问诊把脉已经展开；一个倒逼转型升级、推动新旧动能转换的难得契机已经来临；一场轰轰烈烈的环境保护突出问题督办整改攻坚战已经打响。

　　层层部署，深度传导，压实责任

　　“在村里搞养殖、发展产业要多听听邻里乡亲的意见，保护好大伙共同生活的环境，邻里和、环境美，才能事业兴。”8月16日，山东省委书记刘家义深入德州市平原县开发区杜家楼村，督导解决中央环保督察组转办的养鹅场噪声扰民问题，与养殖户促膝交谈，叮嘱当地积极调整农业养殖、种植结构，优化布局，让村民在更好的生产生活环境中增收致富。

　　从8月14日开始，刘家义先后赶赴淄博市、潍坊市、德州市、日照市等地，足迹遍布市区、城郊，督导解决中央环保督察组转办信访问题。

　　每到一市，刘家义都第一时间前往现场进行查看，听取整改落实工作情况汇报。他强调，要把新发展理念真正变为指导思想和自觉行动，对生态环境，变“要我保护”为“我要保护”，变“被迫保护”为“主动保护”，变“外部推动保护”为“从内心想方设法保护”，真正把环保任务变为扛在肩上义不容辞的责任，不断激发保护环境、推动生态文明建设的内生动力。

　　8月18日上午，山东省委副书记、省长龚正到聊城市督导解决中央环保督察组转办信访问题，先后深入冠县嘉诚污水处理有限公司、山东佐骏新能源汽车有限公司等企业，要求各级各部门抓住这次难得机遇，主动诚恳接受督察，不折不扣抓好整改，真正解决好思想观念、工作方法、体制机制等方面的深层次问题。

　　山东省委常委、常务副省长李群，副省长于国安、任爱荣也分别到日照市、莱芜市、泰安市督导解决中央环保督察组转办信访问题，要求对群众反映的问题，立即组织专门力量，第一时间赶到现场、第一时间查清问题、第一时间查明责任、第一时间进行处理。

　　层层压实责任，深度传导压力。

　　省委书记、省长和相关省领导带队督导，看现场、提要求、抓落实。各市党政“一把手”亲自挂帅、动员部署，靠前指挥、全程参与。

　　8月19日，临沂市委书记王玉君、淄博市长于海田、烟台市长张永霞、德州市长陈飞、菏泽市长解维俊“不约而同”地在同一天下现场，督导中央环保督察组转办信访问题办理工作。

　　今年以来，“生态环保”在山东成了高频词汇，从省委书记到省环保厅调研，到省委全面深化改革领导小组第三十四次会议听取生态文明体制改革等专项小组汇报，再到省政府常务会议研究生态环保等工作和全省加强环保工作紧急电视会议的召开，环保工作进一步强化、目标措施进一步细化、责任分工进一步明确。

　　8月2日，山东省委省政府重点工作推进情况视频会议召开；7月22日，全省2017年环境保护突出问题综合整治攻坚动员部署电视会议召开……每次会议都是高规格，每次会议都是直通区县，甚至面向全省现场直播。书记省长安排部署，明确目标，提出措施。

　　自6月17日至7月17日短短一个月内，山东省就召开了3次省委常委会会议、一次省政府常务会议，专题研究大气污染防治工作，对下步重点工作作出安排部署。省政府与17市政府分别签订新一轮大气污染防治目标责任书，逐级分解目标，层层传导压力。

　　上下同心，其利断金。从省委书记、省长，到各市、县党政“一把手”，再到镇、村，全省上下一心，全力打赢环境突出问题督办整改攻坚战。

　　全力支持，主动配合，切实保障

　　“对失职、渎职的，严肃进行责任追究，对事实清楚、证据确凿的，立即进行处理；对事实比较清楚，但证据尚需补充的，可以先停职后调查处理。”这是山东省委办公厅、山东省政府办公厅下发的《关于严格执行中央环境保护督察期间边督边改工作五条要求的通知》中提出的明确要求。

　　“要把环保督察工作中的表现作为考察识别和评价使用干部的重要参考，对消极应付甚至抵制、妨碍、干扰环保督察工作的，予以严肃处理。”8月16日，山东省委组织部专门下发通知，要求对发现的典型案例，特别是干部不作为、乱作为、慢作为等问题，要在一定范围内通报，充分发挥好警示教育作用。

　　山东省纪委办公厅也下发通知，要求全省各级纪检监察机关主动配合中央环保督察组开展工作，对中央环保督察组进驻山东和环境保护部京津冀及周边地区大气污染防治强化督查期间，以及山东环保部门专项督查和环境突出问题综合整治攻坚行动中发现的问题，经环保部门依法查处需问责处理的，要及时受理、优先处置。

　　全力支持、主动配合、切实保障，已成为山东省各级各部门自觉接受中央环保督察，认真高效地做好中央环保督察组交办的案件核查和整改落实，确保件件有着落、事事有回音的共识。

　　山东省发改委提出，以本次环保督察为契机，深刻认识和严肃对待督察中反映出的突出问题，立足职能、强化措施，狠抓整改、确保落实。在今后的规划实施中，更加注重绿色发展，从顶层设计上指导和推动全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设，拓展全省可持续发展战略空间。

　　山东省审计厅以开展重大政策措施落实情况跟踪审计为抓手，持续聚焦资源环境保护情况审计，确保中央重大环保政策措施落实落地落细，发挥政策引领作用。以问题为导向，加大审计责任追究力度，在领导干部经济责任审计和领导干部自然资源资产离任审计中将环境保护作为重要内容。

　　为配合做好相关督察工作，山东省成立了“山东省保障中央环境保护督察工作协调联络组”，下设综合组、交办事项落实组、新闻报道组、资料组等8个专项工作组，具体负责相关工作落实。同时，各市也均成立相应的协调联络组。

　　山东省环保厅长王安德告诉记者：“开展环境保护督察，是对全省生态环境保护工作的全面体检，也是我们提高环境保护水平，解决环境突出问题的一次重大契机，省环保厅作为省委、省政府主管环境保护的部门，坚决做到全方位接受督察、全过程服务督察、全地域边督边改，切实推进中央和省委、省政府环境保护重大决策部署的全面贯彻落实。”

　　快速响应，全力处置，立行立改

　　“我们这个楼是住了20多年的老旧小区，地下室积水有臭味是老问题了，打个电话反映后立马就解决了，真办实事，效率又快。”提及中央环保督察，德州市德城区市民纪凤华直竖大拇指。他所住的综合楼地下室积水，异味污染严重，中央环保督察组将案件转办后，当地迅速组织专业施工队连夜排水、除臭，并找专家制定彻底解决问题的方案。

　　为确保中央环保督察组转办信访件及时得到处置，德州市建立了“三同步工作法”，即接到交办问题后，市县两级“同步”办理，监管部门“同步”业务指导，分包各县（市、区）的5个督导组“同步”现场核查。

　　山东省各市把边督边改工作作为切实改进环境保护工作的重要契机，根据转办信访件的核实结果，第一时间科学制定整改落实方案，确保迅速整改到位。

　　济南市规定，处理信访件时，责任单位对于一般案件要在3天之内办结、标星案件5日之内办结，并在信访件分发24小时之内进行初报，提交初步的办理情况。

　　淄博市对交办信访件办理做到“四必到、两到位、六签字”，四必到即区县党政正职必到现场、市直主管部门主要负责人必到现场、市环保专业人员必到现场、市整改督办组必到现场；两到位即整改到位、追责到位；六签字即除“四必到”者签字外，分管市领导签字，市委、市政府主要领导签字后，在规定时间内上报。

　　莱芜市成立了市、区两级专门交办问题落实工作小组，对交办的每一起案件实行领导包办责任制，一个问题、一套方案、一名领导、一抓到底。

　　临沂市实行由市委、市政府领导带班的24小时值班制度，严格落实市级领导包县区制度，环保局配备县级领导带班制度，所有人员24小时待命，及时办理督察组交办的工作任务。

　　滨州市建立“信息直通车”，确保中央环保督察工作信息高效有序传达。制作了中央环保督察组交办事项整改进度情况图表，各类信息一目了然。

　　菏泽市要求各区县认真对照环境问题清单，逐一明确时间表、路线图，切实抓好整改落实，做到整改一件、销号一件，确保按时整改到位。

　　山东省保障中央环保督察工作协调联络组交办事项落实组副组长齐鑫山表示：“我们按照中央环保督察组的要求，对发现问题‘不回避、不遮掩、不护短、不粉饰’，每天对转办事项进行督办，并加大对办案质量的审查力度，确保每个信访案件得到及时、有效查处，给信访人一个满意的答复，切实保障人民群众的环境权益。”

　　乳山市徐家镇天勤食品有限公司污染问题是中央环保督察组向威海转交的首个投诉信访件。接件后，威海市及乳山市环保、公安、纪检监察等相关部门于当天下午赶赴现场，立即启动相关调查程序，开展联合执法、联合整治，查封了这家公司的生产车间、冷风库、锅炉房等生产设施，并依法依规依纪追究企业的主体责任和相关责任人责任。

　　举一反三，自查自纠，转型升级

　　山东省在落实边督边改的同时，以中央环保督察为契机，坚持问题导向，举一反三，积极开展自查自纠，全面深入排查环境风险隐患，倒逼产业转型升级。

　　水、气污染问题关系群众切身利益。山东省在快速行动落实整改的同时，按照《2017年环境保护突出问题综合整治攻坚工作实施方案》，把水环境和大气环境治理列入下半年优先解决的重点。

　　枣庄市突出企业污水治理、生活垃圾处理等5个方面重点，深入开展自查自纠，找差距、查不足，确保将问题发现在基层、解决在当地。

　　济宁市重点抓好自然保护区违规项目清理、部分河流断面不能稳定达标、上级督察及社会关注的热点环境问题等3个方面，要求限期将问题“销号清零”，对整改不到位的，市纪委将启动问责。

　　烟台市芝罘区公开设立环境问题举报投诉电话，实行24小时坐班制，对受理的举报投诉，一经查实，将从严从速办理，并及时向举报投诉人反馈办理结果。

　　东营市东营区扎实开展环境突出问题综合整治攻坚行动，从严从重推进环境执法监管，加大东营河、五干排等5条河流专业化治污力度。日照市莒县专门召开了建设“生态名城”暨环境突出问题整治动员大会，坚决打赢环境突出问题整治攻坚战。

　　为依法依规、科学稳妥推进督察问题整改，真正把好事办好，山东省要求分类处置，科学有序抓好问题整改。对严重污染及不符合法律法规的“散乱污”企业，坚决依法关停取缔到位。对与群众生产生活密切相关的畜禽养殖、家庭小型加工点等项目，注重把环保与脱贫攻坚、农业生产等结合起来，有效保障群众就业和农民增收，不能简单一关了之、一拆了之。

　　围绕借好中央环保督察“东风”，山东省各市还结合实际，主动担当，统筹做好环境问题整改、改善民生、维护社会稳定等工作。

　　“肥城市王瓜店镇多家小钢球厂无治污设施、污水直排。”8月15日，接到中央环保督察组交办案件后，泰安、肥城两级党委、政府迅速行动，立即进行调查处理。泰安市委书记王云鹏专程前往肥城王瓜店钢球企业现场进行督导，要求坚决抓好问题整改，以环境保护倒逼产业转型升级，推动新旧动能转换。

　　按照“分类施治、科学处置”的原则，肥城市对13家责令关闭的企业已全部落实“两断三清”措施，19家停产整治的企业完善手续、提高治污标准后允许恢复运营。当地抓住本次整治契机对钢球产业进行规范，规划成立钢球工业园区，妥善安排企业工人就业。

　　潍坊市寒亭区朱里街道禁养区存在70家畜禽养殖户，在关停搬迁过程中，当地政府积极为他们谋划就业与增收门路，因势利导，变“堵”为“疏”。养殖户投入大量资金建设的大棚不用拆除，经过杀菌、改造后，可以转产养殖蘑菇、花卉；对于拆掉养殖棚的养殖户，鼓励发展其他特色农业，如种植大姜、核桃等产业。

　　群众投诉的问题看似小事，却是百姓生活中的大事。各级党委政府以“不查清楚不放过，不整改不放过，责任不追究到位不放过，人民群众不满意不放过”的信心和决心，换来的是支持环保、参与环保的民心。

　　高唐县河道管理员赵伟说：“在我看来，这次中央环保督察是利民之举、务实之举，督察组以更严格的标准、更有力的措施，及时发现问题，解决问题。让咱们河道的水变得更清澈，岸边的草更绿，让我们群众的生活环境得到了很大改善。”

　　临沂市兰山区傅屯社区工作人员连磊表示：“优美环境需要督察的力量，更需每个人的担当，现在我们定期在社区里巡检，自查自改，尽最大能力响应中央环保督察的号召。”