淄博市人民检察院工作报告(摘要)

——2018年1月18日在淄博市第十五届人民代表大会第三次会议上

淄博市人民检察院检察长 魏玉民

　　2017年，全市检察机关在市委、省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协及社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，不忘初心，锐意进取，各项检察工作取得新成效。高检院、省市领导先后26次视察检察工作、12次批示肯定；市检察院在6次全省检察工作会议上均作典型发言，被表彰为“全省优秀检察院”、“全市科学发展综合考核优秀单位”。

　　一、旗帜鲜明讲政治，着力护航经济社会平稳健康发展

　　坚持党对检察工作的绝对领导。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把学习宣传贯彻十九大精神作为首要政治任务，自觉武装头脑、指导实践、推动工作。严守党的政治纪律和政治规矩，配合做好国家监察体制改革试点工作，严格执行重大事项、部署、案件请示报告制度。严抓机关党的建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立意识形态工作责任制、联席会议制度，市检察院及3个基层院被确定为“党建示范点”。

　　坚持紧贴中心服务发展。紧跟市委重大决策部署，完善落实进一步加强刑责治安、刑责治污等意见。深刻认识加快推进新旧动能转换和转型发展的重要性，深入全市重大项目开展同步预防，提供行贿犯罪档案查询8万余次，批捕破坏市场经济秩序类犯罪143人，监督纠正行政机关不作为乱作为事项195件。深刻认识环保突出问题综合整治攻坚的重要性，起诉破坏环境资源保护类犯罪78人，深化破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，一起案件获评全国检察机关优秀案件。深刻认识确保安全生产的重要性，主动参与全市化工产业安全生产转型升级专项行动，同步介入重大安全责任事故调查，查处背后的失职渎职犯罪20人。

　　坚持把维护稳定作为政治责任。严厉打击故意杀人、“两抢一盗”等严重影响群众安全感的犯罪，共批准逮捕各类犯罪嫌疑人1384人、提起公诉3708人。加强宽缓刑事政策适用，对构成犯罪但无社会危险性的决定不批捕253人，对犯罪情节轻微、真诚悔罪的决定不起诉119人。全面畅通和拓宽信访渠道，新建5个“一站式”服务大厅，妥善处理各类信访事项5278件次，未因检察环节处置不当引发赴省进京上访事件。强化对特殊人群的服务管理，研发社区矫正监督系统，督促收监执行16人。

　　坚持民生检察理念。持续开展打击防范涉众型经济犯罪、危害食品药品安全犯罪立案监督等专项工作，起诉集资诈骗等犯罪65人，建议行政执法机关移送食品药品安全领域涉嫌犯罪案件3件、监督公安机关立案5件，依法查办惠农扶贫等领域职务犯罪58人，发放司法救助金58.5万元，通过依法支持起诉帮助73位农民工讨回工资90余万元。

　　二、全面加强检察监督，着力维护公平正义

　　强化刑事检察监督。加强刑事立案、侦查活动监督，持续加强对公安派出所刑事侦查活动的专项监督，共监督立案70件、撤案55件，依法追捕追诉284人，监督纠正侦查活动违法92件次。加强刑事审判监督，对41件刑事判决、裁定提出抗诉，法院采纳40件。

　　强化刑事执行检察监督。深入开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚、财产刑执行检察监督等专项活动，办理羁押必要性审查案件152件，监督纠正判处实刑未执行刑罚罪犯39人、刑罚执行和监管活动中的问题102个，办理罪犯又犯罪案件54件，2起羁押必要性审查案件被评为全国检察机关优秀案件。

　　强化民事行政检察监督。发出再审检察建议、提出抗诉、提请省检察院抗诉47件，监督法院再审改变原判决15件，监督纠正审判程序、执行活动中的问题232个，依法支持起诉100件，作出不支持监督申请决定139件，促进当事人服判息诉。全面开展检察机关提起公益诉讼工作，办理公益诉讼诉前程序案件19件。

　　强化未成年人检察监督。严厉打击侵害未成年人犯罪，依法起诉99人。对10名涉罪未成年人作出附条件不起诉决定，联合举办严重不良行为青少年传统文化培训班，帮助改过自新、回归社会。加强未成年人犯罪预防，建成5个青少年法治教育基地，深入开展“法治进校园”巡讲，“苗苗工作室”被评为全省检察机关优秀未成年人检察工作品牌。

　　三、突出责任担当，着力推动党风廉政建设深入开展

　　加强查办职务犯罪工作。共立查贪污贿赂犯罪案件141人、渎职侵权犯罪案件62人，其中大案139人。依法查办了菏泽市委原常委、宣传部长王永江（副厅级）等要案9人，提起公诉的辽宁省人大常委会原副主任郑玉焯、济南市政协原副秘书长田庄分别被依法追究刑事责任，办理的河南省人大常委会原副主任秦玉海受贿案等3起案件被评为全省检察机关精品案件，31名办案人员被省检察院记功、嘉奖。

　　加强职务犯罪预防。深度应用“互联网+”精准预防系统，提出预防检察建议31件，提交预防职务犯罪年度报告10份，与12个单位新建预防协作机制，设立62个预防工作站，聘任预防职务犯罪志愿者2946名，组织特色预防活动104次，联合开展“预防职务犯罪邮路”工作，积极组织警示宣传教育基层行活动，有力促进了惩防体系建设。

　　四、持续深化改革夯实基础，着力激发检察工作发展动力

　　深入推进司法责任制改革。作为全省试点单位，切实增强使命感、责任感，相关做法得到省委政法委、省检察院充分肯定，12个市级检察院来交流考察。坚持授权到位，将155项职权直接授予员额检察官行使，检察长（副检察长）审批案件数同比下降40%，员额检察官办案主体作用有效发挥。坚持检察长（副检察长）带头办案到位，制定承办案件暂行办法，全部编入办案组织，实现了办案常态化、制度化。坚持监督到位，建立司法档案、“三书”等制度，主动接受市人大常委会对员额检察官的履职评议，确保了依法规范行使检察权。办案质量、效率和效果明显提升，各项业务核心数据位居全省前列。

　　深入推进基层基础建设。加强基层院建设，开展“六型”基层院建设年活动，涌现出全国先进基层院1个、全省“六型”基层院建设示范院3个、全省检察文化建设示范院2个。加强司法规范化建设，建立案件质量评查常态化机制，主动公开重要案件信息、程序性信息、法律文书9186条（份），7起案件被省检察院评为示范案件。加强检察信息化建设，自主研发16个“智慧检务”系统。

　　五、坚定不移全面从严治检，着力打造过硬检察队伍

　　强化纪律作风建设。认真学习贯彻习近平总书记重要批示和省市委实施意见，持之以恒纠正“四风”问题。主动配合市纪委、省检察院党组巡查巡视，全力抓好反馈意见整改落实。坚持党风廉政建设“两个责任”落实常态化，完善廉政监督联络员、层层廉政谈话、“廉政教育日”等制度，确保了警钟长鸣。坚持督察全覆盖，深入开展“落实不力”专项整治行动，开展督察19次，2个基层院获评全省“无违法违纪无责任事故”检察院。

　　强化素质能力建设。构建分类分层分岗培训体系，广泛开展专业化、精准化素能培训活动，分批组织干警到中国政法大学等高校集中专题培训，涌现出各级标兵、能手147人，3项创新成果在全省检察系统获奖，63项检察理论成果公开发表，72个（次）科室、87人（次）受到市级以上表彰。

　　2018年，全市检察机关将深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、省检察院工作部署和人大决议，牢牢把握市委“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”的总体思路和工作布局，充分履行检察职能，不断强化自身建设，大力加强改革创新，切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为奋力谱写淄博老工业城市转型发展、全面振兴、走在前列新篇章而努力奋斗！