各区县行政审批服务局，高新区、经开区、文昌湖省级旅游度假区行政审批服务局：

为深入贯彻《中共淄博市委办公室 淄博市人民政府办公室关于印发<打造精简高效政务生态实施方案>等12个方案的通知》，深入推进“一次办好”改革，强化企业开办服务功能，打造集成化“企业开办服务专区”，提升便民服务规范化水平，补齐短板，打通为企业服务的“最后一公里”，进一步助力打造“三最”城市升级版，致力使企业开办成为淄博政府服务的最优品牌和标杆，现制定以下措施：

一、全面推广集成化“企业开办服务专区”，优化企业开办服务

(一）帮办代办服务区。推行全程免费帮办代办服务，通过企业开办“一窗通”系统进行名称自主申报、录入企业信息、指导完成手机端实名验证和电子签名。

（二）企业开办专窗。合理设置企业开办专窗，一窗受理企业申请事项，一窗采集所需信息，实行“一窗进出、合并办理”，一次性免费领取营业执照、公章、税控设备、发票等办理结果和政策包。

（三）后台工作区。实行全流程开办事项“合并办理”，通过企业开办“一窗通”系统共享共用企业开办信息和证照信息，通过前、后台信息共享和资料流转无缝衔接，实现企业开办工作高效运行。

二、推广“全程网办”,实行“零见面”审批

推行企业开办“全程网办”，申请人通过山东政务服务网企业开办“一窗通”服务平台，一网填报与营业执照申领、印章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记等相关信息，实现在线申请、在线签名；审批部门实行网上业务指导、网上审批。

三、畅通办事渠道，推行企业开办“全市通办”

凡在我市开办企业的投资者，企业通过山东政务服务网“全程电子化”不见面审批方式或通过政务服务大厅线下提交的方式，均可选择市内任一行政审批服务机关提交申请，由受理地的行政审批服务机关进行业务指导和全程帮办代办服务，由企业住所所在地的行政审批服务机关进行受理和审核，并根据企业需求协助办理印章刻制、涉税、社保、医保、公积金登记等手续，并将营业执照、公章、发票、税控设备、政策文件等以企业开办大礼包形式寄至企业。

四、积极推进“智能审批”、“政银合作”，推动企业开办向自助端、手机端延伸

推广“智能审批”企业开办模式，在政务服务中心、社区服务中心、市场监管所、银行网点等场所设置自助申报一体机，对自然人投资的有限公司、个体工商户、个人独资企业以及企业法人设立的分支机构等市场主体，实现无纸化申请，系统自动完成营业执照办理。推行企业开办“政银合作”模式，大力推行“银行网点代理申请登记注册”等便利化举措，延伸企业开办服务链条，方便群众就近办事。适时推广“掌上开办”，通过市政务服务APP、“爱山东”APP,实现企业开办“掌上办”。

五、“预约+无休”服务

（一）对需国家法定节假日前来办理企业开办服务事项，在工作日内通过现场登记、电话联系等方式，提前24小时向市政务服务中心“预约服务”受理台提出预约服务申请，约定办理时间，应约窗口在约定时间为其提供相应的政务服务。

（二）安排办理人员在政务服务中心窗口值班，为工作日内无法前来办理业务的企业和群众提供周末无休服务，探索政务服务“5+2”服务模式，实现企业群众办事时间“不断档”、政务服务“无阻挡”。

六、实行告知承诺制

申请人出具告知承诺书后,审批所需的次要材料不需要再提交；非核心要件材料可以在办结发证后在规定时限内予以补交；凡是政务服务部门可以在网上核验的材料不需要提交；证明事项实行告知承诺制,凡是通过内部核查、信息共享平台查询、部门间行政协助、现场检查等方式可以核查的证明事项不需要提交。

七、全面推行帮办代办服务

在全市各级政务（便民）服务中心全面推行帮办代办服务。要根据企业、群众对企业开办服务等不同需要，分别设立专门的帮办代办窗口或区域。市、区（县）两级政务服务中心要积极落实帮办代办机构和人员，选用业务骨干组建专业、专职、高效的帮办代办队伍。实行错时、延时、上门和双休日、节假日预约办理服务；推行政务服务告知承诺制和申报材料容缺受理模式。

八、全流程全程免费

为新开办企业免费提供一套4枚印章，一并发放或免费寄递营业执照、印章、发票及税控设备(含第一年服务费)，提供与企业开办、产业政策、税收等相关的法律法规“ 政策包 ”。

九、实行“证照联办”加“一业一证”实现企业准入即准营

对一个行业涉企所有许可事项的审批条件进行标准化集成，形成一张全面、准确、清晰、易懂的告知单，一次告知申请人。推行“多表合一、一表申报”，实现共享数据自行复用、个性信息自主填报、申请表单自动生成；整合“一件事”所需申请材料，引导办事群众和企业一次性提交行业综合许可申请，实现一次提交、多次复用。通过“证照联办”加“一业一证”改革举措，实现企业一张证照全覆盖，实现“照后减证”、实现企业准入即准营。

十、建立企业开办政企沟通机制，畅通民意征询

（一）建立市政务服务企业商会直接联系点，及时公布直联点名单，畅通行政审批服务部门和企业的联系沟通渠道，为企业开办在业务咨询、指导辅导、帮办代办及反映诉求等方面提供“店小二”“保姆式”精准贴心服务，通过商（协）会桥梁纽带作用，进一步畅通企业问需求、解难题、促发展的便捷服务通道，主动征求企业在办理企业开办全流程意见建议，第一时间了解企业反映的问题及需求，及时梳理、归类、会商解决，并将结果及时反馈企业。

（二）建立政务服务特邀监督员制度。从市人大代表、市政协委员、纪检监察、新闻媒体、专家学者、基层群众中选聘一批政务服务特邀监督员，定期或不定期参加市行政审批服务局组织的检查、巡查、暗访、座谈等活动，以第三方的视角核验“一次办好”改革工作实效，使政务服务特邀监督员成为社情民意的“直通车”和检验效果的“前沿哨”。

淄博市行政审批服务局

2020年7月16日