一、改革创新背景

近年来全国正在深入推行“放管服”改革、建设服务型政府，对行政审批部门创新审批制度改革和流程再造提出了更高要求，而目前张店区行政审批服务局新进年轻人多、人手不足，如何充分调动各年龄阶段尤其是年轻职工的工作积极性、主动性，锻造一支担当作为、落实突破的行政审批铁军，成为亟待解决的问题。

张店区行政审批服务局于2018年底成立，原来采用的考核办法是按照区政府要求实行目标考核办法，但目标考核办法中存在不少问题，如考核标准不够细化、量化，缺乏可操作性；考核办法不尽合理，存在干得多、错得多、得分少现象；在年底评先争优时往往通过投票表决，导致好人主义突出，工作管理不严格；考核方法不够科学，考核结果不能客观真实反映各单位和岗位人员工作实绩，考核结果应用范围窄，不能充分调动干部职工工作积极性。而绩效考核的重点是全面、客观、公正、准确地考核干部政治业务素质和履行职责的情况，加强对干部的管理与监督、激励与约束，建立健全科学的党政领导干部绩效考核制度，是推进工作科学化、民主化、制度化的重要举措，对于建设富有生机与活力的干部队伍具有十分重大的意义。

针对目标管理考核中存在的问题，张店区行政审批服务局积极探索绩效管理的新路子。从2021年1月1日起，为切实加强作风建设、效能建设，创新用人机制和激励机制，打破铁饭碗，让干部职工有竞争感和危机感，参照《公务员法》《事业单位人事管理条例》《张店区公务员平时考核实施意见》等规定，结合单位实际，制定并印发了《淄博市张店区行政审批服务局工作绩效考核细则》，对科级以下公务员和事业编制人员推行彻底的绩效考核。依据区对部门工作考核情况，将请销假、工作质量、创新突破、宣传投稿等多方面纳入考核，确定个人绩效，在体制内打破“干多干少一个样、干好干坏一个样”的局面，切实推进机关作风建设，激励职工干事创业、担当作为。

二、改革创新主要做法

（一）创新激励机制，鼓励干部职工创新创优。调动干部职工工作积极性，必须克服在奖金分配上的平均主义、在评先评优上的照顾主义缺点。对工作认真负责、敢于担当作为、勇于争先创优的干部职工，奖金要比不干事少干事或不认真干事的人员多，对不干事、在工作上长期存在“慵懒散”现象的人，奖金应少发甚至取消。同时，对考核得分名列前茅的同志将在评先奖优、选拔任用等方面优先考虑，考核结果将作为职务职级晋升、职称评聘、培养教育、监督管理、激励约束的重要依据。

（二）量化考核管理机制，打破政绩“大锅饭”。在传统的干部考核中，“总结述职说一说、民主评议勾一勾”的“走过场”做法比较普遍。有的干部对待工作兢兢业业、尽职尽责，而有的干部在工作中得过且过，“当一天和尚撞一天钟”，但由于缺少精准的考核指标，干部考核时同吃“大锅饭”，考核结果“上下一般粗”“左右一个样”，使得苦干实干的干部缺少认同感和获得感。通过制定差异化、分类化、精细化管理考核标准，对平时考核、民主评议、正向激励、负面清单、一票否决的分类化、精细化考核分类，使每名干部的政绩看得见、分得清，切实提升广大干部职工的归属感和获得感。

（三）加强组织领导，确保发挥好考核的“指挥棒”效应。成立考核工作领导小组，党组书记亲自抓考核，与班子成员共同负责考核工作的具体实施。平时考核后2名的科室负责人，由局分管领导约谈；年终考核后5名的个人，由分管领导进行谈话；受到“一票否决”的科室或个人，由局党组集体约谈，针对存在的问题，提出限期整改要求，以弥补不足，改进工作。切实加强组织领导，确保考核工作落到实处。

（四）制定严格考勤请销假制度，强化责任意识、严明工作纪律。细则规定了“每日四签到”的考勤方式，详细规定了适用范围、考勤时间、考勤制度以及违反考勤纪律的惩处措施等，实行考勤与绩效工资挂钩机制，规范日常工作纪律。积极改进工作作风，从人员上、下班纪律和考勤制度工作入手抓起，用规范的纪律管理，营造积极向上、认真干事的良好工作氛围。

（五）全面公开考核结果，接受全局干部职工监督。每季度末将本季度每个人的考核得分进行公示，对考核结果存在疑问的可以提请进行核实申诉，保证了考核的公开、公平、公正。在考核方案运行过程中，及时对考核办法执行中存在的问题广泛征求意见，提高干部职工的参与度，使绩效考核办法制定更加民主，考核办法更加科学、合理。

三、取得成效

通过将绩效考核结果与单位的评先评优和绩效奖金挂钩，增强了单位职工的团队意识，增强了干部职工凝聚力和向心力；通过将绩效考核与个人评先评优、竞争上岗、交流轮岗、教育培训、推优入党挂钩，充分调动了各年龄阶段干部职工的工作积极性、主动性，全局干部职工对考核结果更加重视，全面推进了行政审批工作不断发展，绩效考核效果明显。主要体现在以下方面：

（一）推动工作目标落地落实。能够及时根据市局、区委、区政府工作要求，结合张店区行政审批服务局年初确定的118项工作重点和上一年度考核中存在的问题及时进行修订，并且随时根据工作创新点进行补充，能确保上级工作要求和重点工作目标的实现。

（二）提升职工工作积极性。单位和各岗位人员能明确知道本单位及个人本季度、本年度工作目标、工作任务、工作要求及考核标准，自觉主动的完成工作目标任务，从而确保全局目标任务的完成。

（三）增强队伍凝聚力。扩大职工参与度，考核结果公开，增强了职工对考核办法和考核结果的认同感，增强了工作的积极性、主动性和团队意识。同时考核结果得到广大干部职工充分认可的情况下，加大对考核结果的应用，提高了大家创先争优的积极性，增强了团队意识，提高了全局干部职工的凝聚力和战斗力。

（四）管理体系向制度化、规范化方向发展。通过完善考核制度，强化工作考核，拓宽考核结果应用，依靠制度管人、制度管事，减少了管理、考核中的矛盾，工作运行制度化、规范化，管理越来越轻松。