7月21日，淄博市人民政府办公室下发了《淄博市“民生一卡一码通”工作实施方案》（淄政办字[2021]61号，下称《方案》）。为了更好地理解和执行《方案》，市人社局、市大数据局相关负责人对《方案》进行了解读。

问：制定《方案》的背景是什么？

答：党中央、国务院高度重视“民生一卡一码通”工作，2018年以来，先后在多个文件中提出“建立以社会保障卡为载体的‘一卡通’服务管理模式”。2020年8月，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上，作出了“探索以社会保障卡为载体，建立居民服务‘一卡通’”的重要指示，为开展“民生一卡通”建设工作提供了根本遵循。当前，随着政府公共服务领域的不断拓展，一人多卡、互不通用等问题越来越突出，广大群众对一卡通用、一码通城的呼声越来越高。推进“民生一卡一码通”建设工作，既是贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求的根本体现，也是坚持以人民为中心发展思想的具体行动，可有效提升政务服务效能、优化营商环境、改善民生水平。

问：《方案》中提到的“一卡一码通”能否乘坐公交，什么时候能够实现？

答：乘坐公共出行是我们日常生活中最常用的出行方式。目前我市第三代社保卡具备银联闪付功能，借助这个功能可以像用公交卡一样，做到“一晃而过”刷卡乘坐公共交通。

前期，我们与市交通部门就特殊群体凭“一卡通”乘坐公交，如何落实优惠政策问题做了大量沟通，目前正在研究系统对接问题，计划9月底，在“一卡一码通”上加入残疾人、退役军人、老年人、人才专家、在校学生等不同人员信息，到时候，上述人员在市内、甚至省内刷卡乘坐公交时，可直接享受相应的优惠政策。

问：《方案》中使用的第三代社保卡怎么办理？与第二代社保卡的区别是什么？

答：我市自5月1日起制发的社保卡都是第三代社保卡，原有的二代社保卡仍可正常使用。三代社保卡的办理方式有两种：一种是现场办理。居民持身份证，到我市156个社保卡即时发卡网点和13个自助发卡网点自行办理，具体位置、电话可以去市人社局官网查看。对出行不便的老年人和特殊人群，我们提供上门服务。第二种是线上办理。群众可以通过淄博人社微信公众号、“温暖淄博人社”APP、官网个人网上服务大厅办理社保卡，5个工作日内制作完成，并免费邮寄到居民手中。

第三代社保卡与第二代卡的区别主要有两个方面，一是读卡方式不同，第二代社保卡以插卡方式用卡，第三代社保卡增加了感应用卡，也就是非接触用卡，只需在读卡设备上“晃一晃”即可使用，更加方便。二是应用场景更多，第二代社保卡可以支持大部分一卡通应用场景，第三代社保卡新增了交通出行、校园服务等非接触应用场景，功能更加齐全。

问：当前，二维码已经融入广大市民生活的方方面面，种类繁多的二维码彼此并不通用，如何将“万码奔腾”变为“一码通城”？

答：我市将依托全市统一的政务服务APP建设全市“民生一码通”服务平台，将市内相关码资源统一规划、统一标识、统一管理，推进各部门独立业务系统和数据资源的整合对接，实现多码互认、数据共享，推动“多码”向“一码”转变，实现“码”上统一。同时，积极拓展“民生一码通”在政务服务、城市交通、酒店住宿、医疗卫生、文化旅游等领域的场景化应用，实现扫码办事、刷码乘车、酒店入驻等，推进全市各领域“一码通城”，切实提升城市治理现代化和为民服务便捷化水平。

问：“民生一码通”能够为市民实际办理政务服务业务带来哪些便捷？

答：“民生一码通”建成后，可应用于政务服务业务办理全过程，办事群众只需通过“爱山东·爱淄博”APP即可实现“刷码”取号、“刷码”办事，实现“一码在手、办事无忧”。群众到政务大厅办事时，无需身份证，通过出示“民生一码通”二维码，即可在取号机扫码取号；在窗口办理业务时，通过“民生一码通”二维码即可实现办事所需的个人数据和证照的精准授权，实现办理事项的信息自动填写、自动核验以及材料免提交；在缴费环节，可通过出示“民生一码通”二维码，实现线上缴费。“民生一码通”通过共享部门数据和电子证照资源，优化办事流程，下一步还将持续释放数据发展红利，惠及群众生产生活。