中共淄博市委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的决议

（二○二二年十一月二十三日中国共产党淄博市第十三届委员会第三次全体会议通过）

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》和《中共山东省委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的决议》，结合淄博实际，作出如下决议。

一、充分认识党的二十大的重大意义，把思想和行动高度统一到大会精神上来

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，分析了国际国内形势，提出了党的二十大主题，回顾总结了过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署。大会通过的习近平同志代表十九届中央委员会所作的报告，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，是党和人民智慧的结晶，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的中央纪委工作报告，深刻总结了党的十九大以来在党中央坚强领导下，各级纪委推进全面从严治党的实践探索和重要成效，宣示了党以永远在路上的清醒和坚定推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心。大会通过的党章修正案，把党的二十大报告确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措写入党章，充分体现了党的十九大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，对坚持和加强党的全面领导、坚定不移推进全面从严治党、坚持和完善党的建设、推进党的自我革命提出了明确要求，为党和国家事业发展提供了重要制度保障。党的二十大和二十届一中全会选举产生以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，是一个凝聚全党共识、反映人民期待，值得全党全军全国各族人民充分信赖的中央领导集体，是一个政治坚定、团结统一、富有活力、能够适应党和国家事业长远发展需要的中央领导集体。习近平同志继续当选为党的总书记、中央军委主席，是历史的选择、人民的选择、时代的选择，是党心所向、民心所盼、众望所归，充分体现了全党共同意志，充分反映了亿万人民共同心愿，必将为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强政治保证和组织保证。

全市各级党组织和广大党员干部要充分认识党的二十大的重大意义，全面准确学习领会党的二十大精神，深刻领会党的二十大的主题，深刻领会过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界，深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务，深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会教育科技人才、法治建设、国家安全等方面的重大部署，深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面的重大部署，深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

全市各级党组织要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把着力点聚焦到习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上；聚焦到党的十九大以来的重大成就和新时代10年的伟大变革上；聚焦到把握好马克思主义中国化时代化最新成果的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法上；聚焦到中国式现代化在理论和实践的创新突破上；聚焦到贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署上；聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上；聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，统筹谋划、周密安排，不断把学习宣传贯彻引向深入。

1.加强学习培训。各级党委（党组）理论学习中心组要把学习党的二十大精神作为重点内容，组织开展系统学习、专题研讨。各级党员领导干部要带头学习，精研细读党的二十大报告和党章修正案，深刻领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求。要通过举办培训班、学习班等形式，集中一段时间对科级以上党员领导干部进行集中轮训，分期分批对党员干部进行系统培训。要把学习党的二十大精神作为各级党校（行政学院）教育培训的必修课，作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容。基层党组织要通过“三会一课”、主题党日等形式，组织党员干部群众认真学习领悟党的二十大精神。在学习培训中，注重用好《党的二十大报告辅导读本》《党的二十大报告学习辅导百问》《二十大党章修正案学习问答》等辅导材料。

2.开展集中宣讲。做好省委宣讲团来淄宣讲活动组织工作。抽调骨干力量组成市委宣讲团，分赴各区县、有关部门、企业、高校开展集中宣讲；各区县参照市里做法组成宣讲团，深入企业、农村、社区、机关、校园等基层单位开展对象化、分众化、互动化宣讲。各级党组织主要负责同志和党的二十大代表要带头宣讲，市级领导同志到所在支部、单位、基层联系点或企业、高校宣讲。组织开展面向党外人士的宣讲工作，增进党外人士对党的二十大精神的认知认同。发挥“沂源红”“裕禄讲堂”“流动党校”等8支宣讲队伍以及红色宣讲团等作用，利用新时代文明实践中心（所、站）、理论宣讲基地、县级融媒体中心等平台载体，紧密联系实际，开展内容丰富、形式多样、富有特色的宣讲活动，让群众听得懂、能领会、可落实。

3.抓好新闻宣传。统筹市县两级媒体资源，通过开辟专题专栏、推出评论言论、组织系列报道等形式，大力宣传各级各部门学习贯彻党的二十大精神的具体举措和实际行动，注重反映基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌，推动党的二十大精神进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进军营、进各类新经济组织和新社会组织、进网站。深化拓展与中央媒体、省级媒体、市外媒体的合作，精心组织对外宣传。

4.深化研究阐释。依托社科研究单位、驻淄高校，发挥社科规划研究项目、“百题调研”、重点新型智库等作用，集中开展专题研究，推出一批有价值的研究成果，形成一批有分量的决策咨询报告。组织市属媒体开设专版专栏专题集纳刊发理论文章。聚焦广大党员干部群众关注的热点问题，邀请有关部门负责同志或专家学者进行深入解读，加强宣传引导，及时回应关切。

二、深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动践行对党忠诚

5.坚决做到“两个维护”。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，矢志不渝忠诚核心、拥戴核心、紧跟核心、捍卫核心，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。健全完善保障“两个维护”落实的制度机制，把“两个维护”体现在坚决贯彻习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

6.全面学习贯彻习近平总书记重要指示要求。坚持把深入学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求结合起来，系统学习、系统领会、系统把握。深化“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。坚持原原本本学、深入思考学、联系实际学，把学习成果转化为旗帜鲜明讲政治的实际行动，转化为建设新时代社会主义现代化强市、推动中国式现代化建设在淄博落实落地的生动实践。

7.推动“国之大者”落实落地。全面对标对表习近平总书记重要指示要求，加强对贯彻执行党的路线方针政策的督促检查，加强对黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴等党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示的督促检查，完善督查问责机制，坚决纠正任何形式的“低级红”“高级黑”。聚焦新时代新征程党的使命任务，推进政治监督具体化、精准化、常态化，完善“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，建好用好政治监督活页，以有力监督保障有效落实。

三、深化新旧动能转换，加快推动高质量发展

8.加快建设现代化产业体系。抓住绿色低碳高质量发展先行区建设契机，奋力推进先进制造业强市建设，锻造实体经济高质量发展强引擎。深化产业赋能，实施传统产业“强基工程”，纵深推进“千项技改、千企转型”，加快“四强”产业攀登，打造氟硅新材料、聚烯烃、工程塑料等标志性产业链。实施新兴产业“突破工程”，深化新经济“沃土”行动，推动储能、新能源汽车、光伏、智能机器人、氢能等产业发展壮大。实施数字经济“倍增工程”，加快“工赋淄博”建设，做大做强做优物联网、大数据、云计算等数字产业，优化数据中心、数字园区、5G基站等数字基础设施布局，支撑数字经济加速倍增。实施服务业“跃升工程”，大力发展高端生产性服务业，重点发展高品质生活性服务业，创新发展新兴服务业，培育壮大农村服务业，积极发展现代物流业，打造现代服务业发展高地。大力发展县域经济，强化资源整合，以更大力度放权赋能，构建市县权责清晰、联动顺畅的体制机制，提升区县自主发展能力。实施发展要素“保障工程”，适度超前规划经济开发区、化工园区、工业聚集区等产业发展空间、能源中心、污水及固废处理设施等重要资源要素布局，打造资源要素支撑经济发展的良好环境。

9.高水平建设国家创新型城市。坚持创新驱动发展，探索建立重点产业关键核心技术“创新图谱”，加快突破一批产业共性技术和关键核心技术，更好赋能产业基础高级化、产业链现代化。深化科技体制改革，构建全周期政策支持、全要素保障、全方位服务的创新生态体系。强化企业科技创新主体地位，实施企业创新平台“扩量提质”工程，完善科技企业梯次培育机制，推进国家知识产权强市试点城市建设，推动高新技术产业发展。统筹推进职业教育、高等教育、继续教育协同创新，支持高等院校、职业院校提升办学层次和办学质量，建设高水平产教融合基地，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，打造职业教育创新发展高地“升级版”。纵深推进人才强市建设，健全党管人才工作体系和推进机制，积极融入全省“2+N”人才集聚雁阵格局，持续推动“淄博人才金政50条”落实落地，实施“产业领军人才引领计划”“五年二十万大学生来淄创新创业计划”等系列人才计划工程，打造新时代人才集聚高地。

10.全面推进乡村振兴。以全国农村改革试验区建设为引领，加快建设数字农业农村中心城市，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，努力建设宜居宜业和美乡村，全力打造乡村振兴齐鲁样板淄博特色板块。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严格落实耕地保护制度，持续推进高标准农田建设和农业水利设施建设，提高农业良种化水平。做大做强农业产业，加快建设数字农业农村重大项目和典型应用场景，推动特色农业全产业链数字化改造，建设省级现代农业产业园和国家级特色农业产业集群。完善防止返贫动态监测帮扶机制，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。扎实推进乡村建设行动，实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村基础设施“七网”建设，提升农村公共服务水平。深入推进农村集体经济发展提质增效，持续提升乡村发展内生动力和发展活力。实施“乡村振兴专职工作者计划”，建设专业化“三农”工作队伍。

11.深化系统集成改革。聚焦落实黄河重大国家战略、推进绿色低碳高质量发展先行区建设等，纵深推进重点领域集成改革，持续实施优化营商环境“一号改革工程”，更大力度简政放权，加快打造市场化法治化国际化一流营商环境。稳步推进国有企业改革，完善国有资产监管模式，优化国有资本布局，增强国有经济竞争力和抗风险能力。深化预算管理制度改革，加快现代财税体制建设。持续深化金融改革，实施新一轮信贷扩容计划，深入开展资本市场突破行动，做强淄博智慧金融综合服务平台，规范发展地方金融组织，提升金融科技创新水平，构建精准培育、规范提升、资源链接为一体的金融服务矩阵和基金赋能、投贷联动、股权债权相结合的融资生态体系，加快打造区域性科创产业金融高地。

12.打造高水平开放型城市。全面对接国家和省重大发展战略，用好淄博综合保税区、中国（淄博）跨境电商综合试验区等平台和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）政策，积极融入共建“一带一路”高质量发展，提升城市开放度和经济外向度。深入实施外贸主体成长计划，加快转变外贸产品结构和发展方式，扩大服务贸易出口规模。深化对外经贸交流，拓展外资招引渠道，提高使用外资质量。实施本土跨国公司培育行动计划，鼓励开展多元化对外投资，积极融入国际产业链供应链。实施全市招商引资五年倍增计划，持续提升项目招引和落地服务品质。推进国际语言环境建设，加强友好城市建设，深化对外交流合作。

四、发展全过程人民民主，切实保障人民当家作主

13.扩大人民有序政治参与。加强人民当家作主制度保障，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，加强人大代表工作能力建设，丰富人大代表“双联”工作内容和形式，扎实开展全市五级人大代表“征民意连民心解民忧助力品质民生”三年行动，健全吸纳民意、汇集民智工作机制。加强工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，更好发挥桥梁纽带作用。全面发展协商民主，发挥人民政协作为专门协商机构作用，丰富制度化协商平台，健全协商民主体系，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，擦亮“有事多商量”协商品牌，推进协商民主广泛多层制度化发展。积极发展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层直接民主制度体系和工作体系，完善办事公开和企事业单位民主管理制度，实现党的领导、政府管理与基层民主良性互动。

14.构建完善大统战工作格局。坚持党对统一战线工作的集中统一领导，坚持大团结大联合，发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治作用。发挥我国社会主义新型政党制度优势，加强同民主党派和无党派人士的团结合作，支持民主党派加强自身建设、更好履行职能。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进党的民族工作。坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强新时代民营经济统战工作，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。加强党外知识分子思想政治工作，做好新的社会阶层人士工作。服从服务国家大局，做好港澳台和海外统战工作，加强和改进侨务工作。

15.加强和创新社会治理。坚持共建共治共享，深化治理赋能，持续推进市域社会治理现代化。健全完善党委书记任组长的党建引领基层治理领导协调机制，推动“一网三联”覆盖城乡，构建党建引领、多元协同、共治共享的现代化社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化网格化服务管理品质提升三年行动，统筹推进市、区县、镇（街道）“一站式”矛盾纠纷调解中心实体化建设，完善新形势下人民内部矛盾调处化解机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善社会心理服务体系，及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。建立健全系统科学的派出所工作标准体系，推进社区警务与网格化服务管理深度融合，调动更多社会力量参与平安联创。统筹基层党组织和群团组织资源配置，深化社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会公益慈善联动，发展壮大群防群治力量。搭建数字政府的“四梁八柱”，建立贯通“城市大脑”和“基层细胞”的智慧城市治理体系。推动基层高频政务服务事项“市域通办”，创新基层群众性自治组织承接政府购买服务事项模式，开展“新时代新社区新生活”服务质量提升活动，提升基层综合服务、精准服务和兜底服务能力。加强社会信用体系建设，打造“诚信淄博”品牌。

五、深入推进依法治市，加快建设法治淄博

16.加强和改进地方立法工作。发挥人大及其常委会在立法中的主导作用，持续优化立法工作机制，推进科学立法、民主立法、依法立法。加强基层立法联系点规范化建设，发挥立法专家智库作用，不断扩大人大代表和人民群众有序参与立法的途径和方式，切实增强地方立法的针对性、适用性、可操作性。在立法权限内加强重点领域、新兴领域等地方立法，以良法促进发展、保障善治。完善和加强规范性文件备案审查制度和能力建设，维护国家法治统一。

17.深入推进依法行政。扎实推进法治政府建设，严格履行重大行政决策程序，健全完善合法性审查工作机制，深化行政执法体制改革，落实权责清单管理制度，全面推进严格规范公正文明执法。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，深化行政指导工作，强化行政执法监督机制和能力建设，建立完善行政执法协调监督工作体系，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，完善基层综合执法体制机制，不断提升执法效能。

18.严格公正司法。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加强司法规范化建设，规范司法权力运行，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制。强化对司法活动的制约监督，切实促进司法公正。加强检察机关法律监督工作，全面落实中央和省委关于检察工作的新要求新部署。完善公益诉讼制度，积极稳妥拓展公益诉讼案件范围。

19.加快建设法治社会。大力弘扬社会主义法治精神，推进新时代法治文化建设，深入实施“八五”普法规划，广泛开展法治宣传教育，完善覆盖城乡的现代公共法律服务体系，推进多层次多领域依法治理，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。推动法律服务业高质量发展。

六、坚定文化自信自强，促进社会主义文化繁荣兴盛

20.巩固主流思想舆论。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，全面落实意识形态工作责任制，守好各类意识形态阵地，牢牢掌握党对意识形态工作领导权。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，强化理想信念教育，繁荣发展哲学社会科学，用党的创新理论武装党员、教育群众、指导实践。加强全媒体传播体系建设，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。健全重大舆情和突发事件舆情引导机制，构筑清朗网络生态。

21.持续深化精神文明建设。广泛践行社会主义核心价值观，弘扬伟大建党精神，发扬光大沂蒙精神、焦裕禄精神，深化“四史”宣传教育，完善思想政治工作体系，推动社会主义核心价值观融入法治建设、社会发展和日常生活。用好焦裕禄纪念馆、朱彦夫党性教育基地、黑铁山抗日武装起义纪念馆等红色载体，开展形式多样的群众性主题宣传教育活动。全力争创全国文明城市五连冠，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，倡导新时代美德健康生活方式，深入推进新时代美德淄博建设，加强志愿服务体系建设，深化“五为”文明实践志愿服务，擦亮“厚道齐地、美德淄博”城市品牌。

22.打造中华优秀传统文化“两创”标杆城市。主动融入“山东文脉”，深入实施齐文化研究阐释、遗产保护和利用、教育普及、传播交流、产业融合发展、人才培育“六大突破”行动，擦亮打响齐文化金字品牌，着力打造“尼山淄水”交相辉映的文化格局。坚持以文塑旅、以旅彰文，实施文旅融合发展攀升工程，加快推进长城、黄河国家文化公园（淄博段）建设，构建文旅与工业、康养、研学等融合的现代产业体系。高水平举办齐文化节、稷下论坛、黄河文化旅游季等重大活动，推进“山东手造·齐品淄博”工程，提升齐文化国内影响力和国际传播力。

23.繁荣发展文化事业和文化产业。深入推进文化惠民工程，增加优质公益性文艺演出，丰富群众文化生活。实施文艺精品“两创双百”高峰计划，打造一批文艺精品力作。建设更多城市书房、文化驿站等新型公共文化空间和全民健身体育休闲场所，构建高品质“15分钟文体活动圈”。坚持新时代文物工作方针，实施文物保护利用“十大工程”，全面推进“博物馆之城”建设。实施文化产业发展行动，加快数字文化产业迭代演进，构建引领风尚的现代文化产业体系。广泛开展全民健身活动，完善体育基础设施，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强市。

七、持续增进民生福祉，加快打造全域共同富裕先行城市

24.着力增加居民收入。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，按照上级部署要求，稳步推进收入分配制度改革，依法规范收入分配秩序和财富积累机制。实施收入倍增行动，稳步增加居民工资性收入，不断提高劳动报酬在初次分配中的比重。大力促进农民增收，多渠道增加居民经营性、财产性收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。实施就业优先战略，健全就业公共服务体系，持续开展公共就业专项行动，突出做好高校毕业生就业工作，开展城乡公益性岗位扩容提质行动，加强困难群体就业兜底帮扶。

25.完善社会保障体系。持续扩大社会保险覆盖面，强化社会保险基金管理，扎实推进医保事项集成联办，持续扩大异地就医联网结算业务范围，加快发展多层次多支柱养老保险体系。健全完善分层分类社会救助体系，夯实基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重制度保障功能，推动建立居民长期护理保险制度，支持“淄博齐惠保”定制型商业医疗保险发展，构建多层次医疗保障制度体系，提高困难群众救助保障水平。加强社会保险基金监管体系建设，确保社会保险制度规范运行、基金安全完整。坚持“房住不炒”，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳步推进保障性租赁住房建设，改善低收入住房困难群体居住条件。

26.提升公共服务水平。坚持尽力而为、量力而行，聚焦医疗、教育等重点领域，着力办好民生实事，构建高品质公共服务供给体系。坚持教育优先发展，完善中小学、幼儿园优质教育资源供给机制，强化学前教育优质普惠发展，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，实施农村中小学优化提升工程，做强特色多样的高中阶段教育，深化职业教育创新发展高地建设，分批分类打造一批集团化办学典范，加快建设现代化教育强市。全面落实立德树人根本任务，加强师德师风建设，实施教育提质行动，健全学校、家庭、社会、网络等全环境育人机制，办好人民满意的品质教育。加快建设健康淄博，健全以“一老一小”为重点的全人群、全生命周期健康管理服务体系，积极开展公立医院高质量发展促进行动，扎实推进县域紧密型医共体建设。健全公共卫生服务保障体系，强化医防协同、医防融合建设，全面提升重大疫情监测预警和应急救治能力。落实优化生育政策，完善配套支持措施，推进托育服务提质扩容。大力发展养老事业和养老产业，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系。

八、坚持绿色低碳发展，系统推进生态淄博建设

27.加快发展方式绿色低碳转型。以深化生态赋能为引领，深入落实“减碳降碳十大行动”“六大减排工程”，扎实开展新一轮“四减四增”行动，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。推动工业能源消费低碳化和化石能源清洁高效利用，提高可再生能源应用比重，加强电力需求侧管理，提升工业电气化水平。深入实施绿色制造工程，完善绿色制造体系，推进工业领域数字化智能化绿色化融合发展，建设更多绿色工厂和绿色园区。以建设全国政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市为契机，全面推进建材建筑领域绿色低碳发展。加大新能源汽车推广力度，加快交通物流绿色化低碳化进程。深化实施最严格水资源管理制度，深入推进国家节水行动和深度节水控水行动，全面建设节水型社会。积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚持先立后破，坚持严控“两高”、优化其他，严格落实“四个区分”“五个减量替代”，稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。

28.坚决打好污染防治三大保卫战。坚决打好蓝天保卫战，高标准抓好涉VOCs行业治理提升和工业窑炉综合整治，推进水泥、电力等行业超低排放改造，提升各领域扬尘污染精细化管理水平，巩固大气管控和污染治理成效。坚决打好碧水保卫战，深入实施“八水统筹、水润淄博”水资源保护利用行动，强化水资源节约集约利用和生态保护修复，推进建成区合流管网分流改造、城镇污水处理厂提标改造、农村生活污水治理和农村黑臭水体治理，抓好美丽幸福河湖三年全覆盖行动。坚决打好净土保卫战，深入落实土壤与固危废管控措施，严格建设用地准入管理，加快受污染地块安全利用治理修复，积极建设“无废城市”，深入推进“黄河清废”行动，扎实推进一般工业固体废物和危险废物整治五年行动计划，提升固体废物减量化、资源化和无害化治理水平。深化“河湖长制”“全员环保”“刑责治污”等机制，建立更加紧密的闭环责任落实链条。

29.加强生态系统保护修复。加强湿地生态保护修复，严守湿地生态保护红线，加快马踏湖国家湿地公园、天鹅湖省级湿地公园生态修复项目建设。落实最严格的耕地保护制度，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学开展国土绿化行动，推进自然保护地整合优化，持续实施水土保持小流域综合治理，严控人为水土流失。稳步推进废弃矿山生态修复，坚持“宜耕则耕、宜林则林、宜水则水、宜建则建”，提升废弃矿山生态修复项目质量和精细管理水平。持续推进全域公园城市建设，完善管理机制，深化城乡环境大整治精细管理大提升，构建“一心、两环、三带、四片区”的全域公园城市格局。

九、积极稳妥推动新型城镇化，全面提升城市承载力辐射力

30.推动区域协调发展。积极融入国家重大战略和省“一群两心三圈”区域发展布局，以“济淄六个同城化”融入省会经济圈，不断提升城市能级。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，参与打造黄河流域绿色生态廊道，支持高青打造黄河流域节水高效利用先行区。强化市级统筹，指导各区县因地制宜明确区域定位，找准发展路径，提升发展能级，促进形成优势互补、合作共赢的协调发展格局。实行农村集体经营性建设用地入市制度，落实支持农业转移人口市民化政策，畅通城乡要素流动。推动开发区高质量发展，全面推行“管委会+公司”运作模式，加快园区投融资体制改革，加快建设新型产业园区。

31.推动基础设施互联互通。到2027年，基本建成“开放互通、区域融合、综合一体”的现代化综合交通运输体系，形成“对外125出行圈”。推进轨道交通多网融合，谋划淄博南环线、淄博至济南等市域铁路，实施淄博至博山铁路改造工程。推进高速通道加密扩容，建设济南至潍坊、临淄至临沂、高青至商河、庆云至章丘等高速公路，实施滨台、长深高速公路扩容改造。推进市域路网品质提升，实施经十路东延、G308文石线、G309青兰线、G341黄海线、淄博市大外环等新改建工程，建设齐长城及红色旅游风景道，推进“四好农村路”提质增效。实现小清河复航，建成小清河集疏运体系。推进沂源通用机场规划建设。加快建设“两轴三区、四纵五横、七库多线”现代水网，推进实施一批防洪提升、供水保障、水生态修复与保护、水系联通、数字水利等重点基础设施建设项目。

32.推进以县城为重要载体的城镇化建设。以建设淄川区、博山区国家城乡融合发展试验区和周村区、桓台县、高青县省级城乡融合发展试验区为引领，持续深化城市平台赋能，深入实施“强镇筑基”行动，促进城市基础设施和公共服务设施向基层延伸。全面放开城镇落户限制，畅通城乡户口双向流动渠道。大力推进城市更新，滚动开展老旧小区改造，高标准实施棚户区改造。调整完善财政转移支付同常住人口挂钩机制，逐步实现各领域基本公共服务补助资金与常住人口挂钩。深化涉农资金统筹整合改革，完善“大专项+任务清单”管理方式，建立村级组织运转经费正常增长机制。

十、深入贯彻总体国家安全观，坚决维护国家安全和社会稳定

33.完善维护国家安全机制。坚持党对国家安全工作的绝对领导，严格落实国家安全责任制，完善落实国家安全体制机制。修订实施全市重点领域重要专项国家安全工作协调机制，加强重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系建设，突出强化国家安全风险监测预警体系，完善国家安全力量布局，常态化开展机制运转专项督查。

34.增强维护国家安全能力。加强国家安全宣传教育培训，提高统筹发展和安全能力，筑牢国家安全人民防线。统筹推进军民融合发展和安全工作，扎实推进军民融合产业发展和国民经济动员中心建设。持续推进国防教育体制机制改革，高质量谋划落实全民国防教育。健全完善市县两级国防动员指挥运行机制，完善动员演练体系，全面加强民兵应急力量建设。认真落实“十四五”退役军人服务和保障规划，实施退役军人工作七大品质提升行动。扎实做好新时代双拥工作，提高服务国防和军队现代化建设的能力本领，争创全国双拥模范城“十连冠”。

35.提升公共安全治理水平。坚持以打造全省乃至全国最有安全感的城市为目标，持续推进“更宽领域、更具深度、更加稳固、更有韧性、更有温度”的平安淄博建设。加快完善风险监测预警信息化建设，着力提升防范化解重大风险能力，严密防范系统性风险，坚决守牢粮食、能源、产业链供应链、网络、金融、安全生产、食品药品等“一排底线”。健全应急保障体系，加强基层力量和基础装备建设，持续提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。强化社会治安整体防控，加快构建立体化信息化社会治安防控体系，加强重大决策社会稳定风险评估，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪行为。健全“四级书记抓信访”制度，做实做细初信初访、领导接访下访、积案化解攻坚，维护良好信访秩序。

十一、深入推进新时代党的建设新的伟大工程，推动全面从严治党向纵深发展

36.坚持和加强党的全面领导。坚持党总揽全局、协调各方，建立健全坚持和加强党的全面领导的制度机制，切实把党的领导落实到改革发展稳定各领域各方面各环节。坚持民主集中制，注重运用民主的办法汇集意见、科学决策，注重通过协商的方式增进共识、凝聚力量。坚持群众路线，大兴调查研究之风，持续改进联系群众的途径方法，把党的主张变为群众的自觉行动。严明政治纪律和政治规矩，压实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任，经常性开展政治体检，严肃党内政治生活，持续净化政治生态。

37.切实强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展党的创新理论学习教育计划。强化理想信念宗旨教育，用好党性教育、政德教育资源，引导广大党员干部不忘初心、牢记使命，坚定对马克思主义和共产主义的信仰、对中国特色社会主义的信念。推动理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，引导党员干部不断从百年党史中汲取智慧力量，传承红色基因，赓续红色血脉。根据中央部署和省委要求，以县处级以上领导干部为重点深入开展主题教育。

38.完善自我革命制度规范体系。坚持制度治党、依规治党，推进新时代党内法规制度建设，统筹做好党内规范性文件制定、备案审查、评估清理、跟踪问效等工作，严格落实党内法规执行责任，增强党内法规权威性和执行力。扎实抓好新党章及其他党内法规学习宣传教育，增强广大党员学习党章党规、遵守党章党规、贯彻党章党规、维护党章党规的思想自觉、政治自觉、行动自觉。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，推动党内监督和其他各类监督贯通协调。健全权力运行制约监督机制，增强对“一把手”和领导班子监督实效，制定加强“一把手”日常管理监督的具体措施，从严从实强化对年轻干部的教育管理监督。巩固深化政治巡察，落实巡察全覆盖任务，完善巡察工作制度，推动监督、整改、治理有机贯通。

39.打造高素质干部队伍。全面落实新时代好干部标准，持续强化重实干重实绩重担当的用人导向，做深做实干部政治素质考察，认真执行《推进领导干部能上能下规定》，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。实施干部专业化能力提升行动，用好“千名干部进名校”“淄博干部云讲堂”“镇（街道）党（工）委书记论坛”等平台，加大干部双向交流挂职、任职力度。加强干部队伍建设中长期规划，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，实施年轻干部“优配工程”，统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部工作，用好各年龄段干部。坚持严管厚爱结合，做实做细干部管理监督工作，加大容错纠错、澄清正名、严查诬告陷害、关爱回访工作力度，深化“双向约谈·四心同铸”机制，激励干部敢于担当、积极作为。

40.增强党组织政治功能和组织功能。各级党组织要履行党章赋予的各项职责，严密组织体系，持续推进党支部标准化规范化建设，深化“主题党日+”机制，加强和改进党员教育管理。持续深化抓镇促村责任制，常态化整顿软弱涣散基层党组织，深化“双百帮带”“双清攻坚”，推进“头雁领航”工程，拓展“联村党建”模式，推动村级党组织分类推进整体提升。构建“平急结合”基层治理组织体系，深化“红色物业”建设，拓展“双报到”工作机制，增强城市基层党建整体效能。实施新业态新就业群体党建“五新行动”，深化产业链党建工作。统筹抓好机关、事业单位、国有企业等领域党建工作。

41.坚持以严的基调正风肃纪反腐。坚持党性党风党纪一起抓，督促党员干部廉洁用权、为民用权。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行省委实施办法，持续深化纠治“四风”，深入开展“中梗阻”“好人主义”专项整治，扎实推进“齐风护航”专项行动，健全普遍性反复性问题集中整治机制，持续为基层减负，坚决破除特权思想和特权行为。全面加强党的纪律建设，开展经常性纪律教育，精准运用监督执纪“四种形态”，严肃精准追责问责。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以零容忍态度反腐惩恶，持续保持高压态势，更加有力遏制增量、更加有效清除存量，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，坚决惩治新型腐败和隐形腐败。坚决整治群众身边的腐败问题，严肃查处贪污挪用民生资金、滥用执法司法权、充当黑恶势力“保护伞”等腐败问题，推动“清廉村居”建设全面融入基层治理。做实以案促改、以案促治，完善防治腐败滋生蔓延的体制机制。推进新时代廉洁文化建设，统筹做好党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，打造“齐风清韵·公廉淄博”廉洁文化品牌。

各区县各部门要及时将学习宣传贯彻党的二十大精神的情况报告市委。