案例简介

关 键 词：电子证照  无证明

涉及领域：政务服务、民生服务

服务对象：群众、企业、政务服务部门

取得成效：淄博市公安局打通数据壁垒，满足场景需求，全力推进“电子身份证”在政务服务、寄递物流、网吧登记、旅馆住宿、景区场馆、婚姻登记等领域的核验、应用，实现了“电子身份证全场景应用”的全省第一、全国领先。全市目前有60万余人申领“电子身份证”办理各类行政审批业务5.6万人次，发送快递11.5万余件次、网吧上网5.1万余人次，登记住宿4.3万余人。

案例详情

2019年，国务院出台《国务院关于在线政务服务的若干规定》，指出“电子证照与纸质证照具有同等法律效力，电子证照和加盖电子印章的电子材料可以作为办理政务服务事项的依据。”据统计，淄博市区两级行政审批大厅约有6000余项业务需要使用身份证或身份证复印件，每年办事群众需要提供身份证复印件累计超过10万份。忘带身份证、身份证丢失必然导致群众无法正常办理业务或者“多跑腿”。同时，居民个人身份信息无法实时、权威核验，成为很多事项无法实现“全流程网办”、自助办和“一次办好”的堵点。为解决以上问题，根据国务院工作规定指引，市公安局密切关注群众期待，着力优化营商环境，瞄准身份证这一应用频次最高、使用范围最广的证件，刀刃向内自我革新，打破层级、部门、地区界限，创新打造了居民身份证电子信息应用体系，实现了居民身份证电子信息“全场景应用”的全省第一、全国领先。

淄博市居民在实名注册淄博微警务平台后，立即生成与实体身份证唯一对应的“电子身份证”。在此基础上，淄博市公安局细化功能需求，打通行业壁垒，全力推进“电子身份证”在政务服务、寄递物流、网吧、旅馆等领域核验应用。一是强化政策支持。淄博市公安局印发政策文件，明确规定“电子身份证”等同实体身份证，规范了应用主体和使用流程，并与市政务服务管理办公室、市邮政管理局、市民政局等单位联合印发文件，对“电子身份证”及打印件的效力进行认定，为各部门办理业务提供依据。二是保障信息安全。通过对接公安机关人口数据库、山东省统一可信身份认证体系，采用人脸活体检测技术，达到身份证原件与“电子身份证”的一一对应、唯一映射；通过扫描二维码、输入随机码的形式，由前端服务器向公安内网发起核验请求，调取人口图像库进行人脸比，保证核验结果的权威性、可靠性。三是拓展深度应用。“亮证”——群众出示淄博微警务上的“电子身份证”，等同于身份证原件；打印“电子身份证”——工作人员通过群众“电子身份证”的验证码，自行打印带有“淄博市公安局”水印的申请人身份证正、反两面彩色版，等同于身份证复印件；自动导入个人信息——在部分自助服务设备上，通过扫描“电子身份证”上的二维码，即可登录办理业务，实现个人身份信息自动填写。以上功能均为全省首创、全国领先。

居民身份证电子信息的应用是淄博市利用“电子证照”推进行政服务流程再造的首创之举和关键一步，让群众出门“不带身份证，也能办成事”。省委书记刘家义，副省长、公安厅厅长范华平，市委书记江敦涛等领导先后作出批示予以肯定。凤凰网、腾讯网、人民公安报等各级媒体刊发了经验做法。2021年9月2日，全省公安机关警务机制改革现场会在淄博召开，副省长、公安厅厅长范华平及全省各地市公安机关负责人现场观摩了居民身份证电子信息在淄博的“全场景”应用，并给予一致好评。

截至目前，共有60万人申领使用居民身份证电子信息，淄博市政务服务全领域共计4067项业务可应用居民身份证电子信息，约有3000个事项不再需要群众提供身份证原件、3500个事项不再需要提供身份证复印件，63个事项免提交身份证证明材料。自上线以来，群众通过该系统办理各类行政审批业务5.6万人次，办理结婚登记业务68人次，节省复印件4.6万余份；全市1100余家快递网点、340家网吧不再需要群众提供身份证原件，手机亮出居民身份证电子信息即可核验身份，通过手机“亮证”发送快递11.5万余件次、网吧上网5.1万余人次；在全市1440家宾馆民宿、马踏湖等文旅产业相关场景全面推广居民身份证电子信息，淄博成为全省首个住宿登记“电子化”城市，使用居民身份证电子信息登记酒店旅馆民宿住宿4.3万余人，全国来淄人民实现“一机在手 游遍鲁中”；与山东汇丰石化集团联合开发基于居民身份证电子信息打造的访客登记管理系统，不仅将访客信息进行数据留存，同时进行身份信息比对、碰撞，实现了重点人员数据实时预警、警保配合、迅速处置；为助力婚姻登记“一次办好”，市公安局、民政局共同进行了现场调研、系统对接等工作，于12月份在沂源县民政局试点使用居民身份证电子信息办理婚姻登记业务，该项工作被省民政厅列为全省示范点工作。下一步，淄博市涉及民生城市公用事业企业的燃气、电力、水力等公司，也将与居民身份证电子信息系统对接，实现群众开停户、费用缴费、变更户主等场景下的直接应用。