案例简介

关 键 词：镇村便民服务体系  三个三模式

涉及领域：政务服务

服务对象：企业、个人

取得成效：全市88个镇（街道）、2927个村居全部建有满足企业群众办事基本需求的便民服务中心、站点，镇级可办理事项135项，街道可办理事项118项，村级办理（代办）事项79项，社区办理（代办）事项60项，85%以上镇级事项可网上办理。相关经验做法被有关媒体刊发报道，并得到省委常委、常务副省长王书坚的批示肯定，并在全省复制推广。

案例详情

淄博市行政审批服务局围绕解决好基层便民服务存在的问题和短板，探索形成了基层便民服务“三个三模式”，推动政务服务向基层末梢延伸。

一、镇级便民服务中心实行“三个一”，实现政务服务“进一门、到一窗、盖一章、办所有事”

一是人员一口管理。创新镇（街道）便民服务中心管理体制，采取人员择优划转、购买服务等方式配齐配强窗口工作人员。通过改革，镇级便民服务中心窗口工作人员进一步精简，压减率达57%以上，平均年龄由47岁左右下降到35岁，将镇（街道）的便民服务由“虚”变“实”， 打造一支真正属于便民服务中心“自己”的队伍。

二是事项一窗通办。通过事项划转，统一集中管理、统一分配业务，重新梳理办理流程135项，专门制定综合服务指南，实现事项办理“一窗进、一窗出、一窗通办”的综合服务模式。采取集中业务培训、综合服务能力培训等措施，推行“零基础手册+实战演练+轮岗培训”的全科人员培训模式，全方位提升人员综合素质。

三是审批一枚印章。实施印章管理改革，统一刻制镇级“便民服务中心”印章，除法律法规明确规定的事项外，一般公共服务事项只盖便民服务中心的印章，真正实现“一枚印章管审批”。

二、村级便民服务站实行“三个办”，实现政务服务“小事不出村、大事不出镇”

一是一般事项“就近办”。以“六有一能”为标准，推进村级便民服务站标准化、规范化、信息化建设。在全省率先将电子政务外网延伸至村（社区）便民服务站，实现民政、社保、计生等65项业务村级便民服务中心大厅“一窗受理”，居民养老保险参保登记、新生儿参保、求职登记等15项业务在村级便民服务中心大厅直接办理，为企业群众提供便捷、高效的政务服务。

二是高频事项“自助办”。将政务服务自助终端设备延伸布设到村（社区）便民服务点，实现群众在家门口就能办好事。目前，已在村（社区）便民服务点布设政务服务自助设备100余台，可查询办理商事登记、人社、交通、不动产、税务等108项高频政务服务事项。

三是复杂事项“帮办代办”。将村一级作为帮办代办服务的基础落脚点，重点围绕农村群众关心的民生事项，开展村级帮办代办服务。全面制定帮办代办服务标准，明确帮办代办服务人员工作职责，建立“咨询告知、授权委托、开展帮办代办、协调办理、跟踪反馈、评价归档”“六步法”帮办代办流程，实现帮办代办规范化。

三、基层便民服务机制推行“三项创新”，实现政务服务“多点融合、区域通办”

一是建立镇级行政审批服务所。在周村区试点设立镇级行政审批服务所，区行政审批服务局工作人员下沉到镇级行政审批服务所办公，与区县行政审批服务局具有同等权限，将区县行政审批服务局市场准入、投资建设等领域123项政务服务事项下放至行政审批服务所受（办）理，切实解决了企业群众办事路途远、基层便民服务业务“不全”、人员“不专”等问题。

二是成立镇级政务服务局。在临淄区金山镇、桓台县马桥镇设立镇级政务服务局，与镇便民服务中心合署办公，首批赋予45项行政审批事项和110项公共服务事项的直接审批办理权。

三是实施“政务+金融(邮、商)”服务。充分发挥银行、邮政、超市等覆盖城乡的网点优势，携手金融(邮、商)机构建设“政务+金融(邮、商)便民微服务厅”项目，目前已有500余家银行网点可办理企业注册登记、社保费缴纳等20项政务服务业务。