案例简介

关键词：治超非现场执法  “智慧+”服务  有解思维

涉及领域：行政执法

服务对象：货运企业及从业人员

取得成绩：深化交通执法信息化赋能，积极推进治超非现场执法系统建设和“智慧+”服务，运用“有解思维”打通了超限超载治理的瓶颈问题。自系统启用以来，通过非现场执法系统路段的货车超载率从16.3%降到了0.85%，车辆日超载吨位数从17.71万吨降到了1.39万吨，降幅达92.2%，因货车超载等违法行为引发的道路交通事故与去年同期相比下降10%。 

案例详情

淄博地处鲁中交通枢纽位置，重工业发达，车辆超限超载问题突出，整治难度大，严重影响了道路通行的安全性和便捷度，对空气质量和城市形象产生了负面影响。近年来，淄博市交通运输局充分运用新思维、新技术、新手段破除体制机制障碍，积极推进治超非现场执法系统建设和“智慧+”服务，用交通执法的信息化赋能打通了超限超载治理的瓶颈问题。中央广播电视总台等10家中央级媒体深度采访报道了我们的做法。

一是创新求变，深化信息化赋能交通执法。淄博市交通运输局创新执法方式，依托信息化手段，坚持信息化赋能交通执法，在制度创新、流程再造上下功夫，打破以路面执法为主的传统执法模式，统筹建设非现场执法系统。规划建设环节综合考虑全市公路路网布局及交通量等因素，将全市非现场执法系统建设点位纳入统一规划，防止各区县各自为政、重复建设，做到科学设置、合理布局、适时调整，构建起了系统高效的全市治超非现场执法系统建设布局。以思想“破冰”实现行动“突围”，破解了长期以来超限超载的治理难题。

二是强力推进，科技治超体系初显成效。2021年以来，淄博市交通运输局加快推进治超非现场执法系统建设进度，在原有9处非现场执法系统的基础上，全市新规划21处，计划年内完成11处。截至目前，已经建设完成5 处，正在设备调试期7处，在建2处，预计年内我市可建成并投入使用的非现场执法点位共14处、115车道（套），基本覆盖全市高速公路、普通国省道和重点县乡公路。非现场执法系统的建设使用一是弥补了货车超限超载监管空档期，提高了执法效率；二是减少人为因素的干扰，促进了执法公正；三是形成强大的震慑作用，增强了货车驾驶员交通安全法治意识；四是大幅降低安全事故发生率,有效提高了路域环境综合整治水平。超载率和超载吨位数的降低将有效提升公路路网通行年限，降低公路建设和养护资金投入，促进交通运输行业的节能减排和提质增效。同时，公路通行水平得到明显改善，道路运输安全性和便捷度大幅提升，有效促进了物流业的发展，通过非现场执法系统建设实现了让群众出行更安心，让企业运输更便捷，真正用务实举措服务于“六稳六保”。

三是拓展突破，信息化执法链接“智慧+”服务。淄博市交通运输局坚持“柔性执法”，按照“首违不罚、轻微免罚”的原则，推行非现场执法“智慧+”服务。在全市范围内设置17处自行卸货停车场并向社会公开，对通过治超非现场执法系统检测到首次违法且符合轻微违法的车辆，又能主动到卸货停车场消除违法行为的，不予处罚或者从轻处罚。目前超载车辆经过非现场执法点位即可收到超载的提示信息，点开信息链接即可了解到附近停车场的位置、配备的机械装备、倒运车辆和联系人等信息，可直接导航到就近卸货场自行实施卸货转运，方便超限超载车辆及时消除违法行为。自试运行以来，大货车司机前去咨询、复磅、卸货转运的情况明显增多。同时，为提升执法服务水平，体现对大货车司机的关爱，设置了“卡车司机之家”，免费为大货车司机提供加水、充电、休息、法律咨询等七项服务，纠正了从业群体对“非现场执法就是为了罚款”的片面认知，营造了良好执法氛围。通过建设非现场执法系统和推行“智慧+”服务，以及落实“首违不罚、轻微免罚”等举措，因车辆超限超载产生的罚款额与去年同期相比平稳下降。有效降低了运输企业的运营成本，同时也促进了道路运输企业守法经营，规范了运输市场秩序，用交通执法的信息化赋能优化了营商环境。

下一步，淄博市交通运输局将全力推进非现场执法系统建设，力争3年之内完成覆盖全市各区县国省道重要“咽喉”要道的治超非现场执法系统布局，将非现场执法系统融入我市交通运输综合信息平台建设总体规划，以交通执法信息化赋能为突破口，持续完善“智慧+”服务，全力提升交通执法服务水平。