案例简介

关键词：破壁垒 农产品 扩大出口

涉及领域：海关执法

服务对象：进出口小微农产品企业

取得成效：靠前服务，助力小微农产品企业获取国外市场准入，破解困境，开拓国外市场，助力菌棒顺利出口马来西亚，带动新增越南、匈牙利等3个出口市场；对企业开展“一对一”帮扶，健全管理制度，进一步提升企业自检自控能力，提升生产效率和产品质量，产品出成率提升3%；跟踪研判国外技贸措施新规，打破国外壁垒，促“沂源红”苹果首次出口英国，打入高端市场。

案例详情

淄博海关针对辖区农产品出口企业规模小、抗风险能力差、产品附加值低等问题和困难，聚焦农产品国际市场开拓、生产管理规范、特色品牌培育，帮助辖区小微农产品企业“获准入、优质量、破障碍、提效率”，培育池上桔梗、“沂源红”苹果等出口优势农产品，助力小微农产品企业扩大出口。

一、优化“注册登记+对外推荐”，助力农企“获准入”

针对小微农产品企业生产标准化程度不高、对国外法律法规不熟悉，获取国外市场准入困难等问题，该关一是靠前服务，狠抓源头管理，指导企业在蔬菜基地管理中引入GAP等标准化管理体系，统一规范基地施肥用药和病虫害防治，从源头上加强对基地水源、土壤、重金属和农残的监控，从技术和管理两方面提升蔬菜质量安全水平，助推淄博鼎信农业明理村蔬菜基地成功备案为对日蔬菜出口基地，年供出口蔬菜原料达2300余吨；二是跟踪服务，开拓国际市场，了解到山东七河生物科技有限公司生产的菌棒出口马来西亚受阻后，主动开展风险分析，对马方关注问题进行市场调研，撰写和编译香菇菌棒风险分析材料，得到马来西亚官方对我国菌棒质量管理体系的充分认可，助力菌棒顺利出口马来西亚，带动新增越南、匈牙利等3个出口市场；三是精准服务，破解企业困境，对山东山珍园食品科技股份有限公司出口韩国的干蕨菜多次被检出重金属超标，面临被取消输韩资格的困境，收集研判韩国技贸管控措施，帮助企业建设水煮菜车间标准厂房，将干蕨菜加工成水煮蕨菜，规避干菜重金属指标技术壁垒，顺利出口韩国市场，2021年，共监管出口水煮菜2949.7吨、货值389.7万美元。

二、强化“刚性核查+柔性指导”，助力产品“优质量”

桔梗是淄博市的特色出口农产品，年出口2万余吨，占到全国出口量的50%以上，出口企业规模小、产品质量安全体系及防疫体系不健全是突出问题。该关统筹专业力量，对企业开展“一对一”帮扶，一是加强产品质量控制，针对原料储存周期长，易发生霉变问题，结合产品加工工艺，细化原辅料验收、食品添加剂用量、产品标签符合性等关键点控制，进一步提升企业自检自控能力，产品出成率提升3%；二是健全管理制度，应用HACCP原理帮助企业建立全流程质量控制体系，健全进货查验、生产记录、出厂检验三大基础制度，解决水质检测、员工体检、计量设备校准三大基本问题，联合市场监管部门开展食品安全法律法规培训，明确禁止非法添加、严格专厂专号、出口包装体现6项信息三大底线，提高产品质量和有毒有害物质控制水平；三是提升供应链效率，与地方政府联合推进农产品供应链计划，协调辖区14家出口企业加强协作，统一采购原料，拼车运输，共享库存，降低企业运营成本15%。2021年，助力出口保鲜桔梗9608.6吨，2289.5万美元，同比分别增长27.52%和29.13%。

三、开展“技贸帮扶+宣传培训”，助力出口“破壁垒”

针对小微农产品企业技术力量薄弱，应对国外技贸措施困难等问题，该关一是及时跟踪研判国外技贸措施新规，定期编发《淄关技贸通讯》21期，对泰国新修订的水果农残标准提出技贸应对建议5条，助力辖区水果稳定出口泰国；二是源头提升水果种植品质，指导辖区果园按照出口国标准实施果园管理，与商务、农业及果树中心等部门联合开展果园病虫害联合监测与防治计划，规范使用农业化学投入品，力促“沂源红”苹果首次出口英国，打入高端市场；三是强化政策宣传推介，通过打造“政知道”普法品牌、开办“带你懂外贸”讲堂等方式，宣讲农产品出口政策3次，现场解答企业、种植户实际问题12个，主动对接企业首次出口樱桃订单，第一时间搜集出口国关注的病虫害及农药残留限量标准，形成出口樱桃风险分析材料，保障关区首批672千克、货值8.06万元的保鲜樱桃顺利出口越南。2021年，该关共监管出口水果10390.9吨，2277.9万美元，同比分别增长40.3%和57.2%。 

四、实施“绿色通道+技术支撑”，助力通关“提效率”

疫情以来，出口海运费暴涨、集装箱“一箱难求”，小微农产品企业产品普遍附加值低、利润不高，难以承担出口成本上升压力，针对此问题，该关一是对出口鲜活农产品优先查验，提前掌握企业出口计划，采取预约查验等方式提高查验效率，实现植物检疫证书“立等可取”，通关时间由原来3个工作日降低至1天；二是帮助农产品集拼出海，对接行业协会与物流运输企业，实施联运互助，对多家企业小批量农产品统一订船订舱、拼箱出口，降低小微农产品企业出口运输成本10%；三是为农产品走出国门快速签发“通行证”，大力开发实验室检测能力，CNAS扩项评审新增食农产品类检测项目60余项，农产品出口企业在家门口即可办理检测业务，推出24小时预约检测服务，对有条件的检测实现当日申报、当日检测、当日出报告。