案例简介

关 键 词：以数治税、服管一体、全生命周期

涉及领域：纳税服务

服务对象：企业

取得成效：被确定为全省税务系统2021年度重大制度创新项目，列入淄博市信息化推进民生领域10大创新项目。

一、服管一体。1、优化业务流程将开办时间缩短至2个小时；2、“无感实名”既将办税首道环节压缩至秒办，又将办税认证由“实名”变“实人”，有效遏制了税收违法行为，同时也“减”了群众办税的“证明”，经验做法在国务院《优化营商环境简报》推介；3、利用“三表四系统”全税种分析测算法和“云函询”，建立起“无风险不打扰、低风险预提醒”的新型管理服务模式。

二、一户一策。为4984户规上企业提供《“一户一策”税收解决方案》；创建“税i企”淄博税收顾问品牌，为436户重点企业进行“专家问诊”，落实税费优惠16.77亿元，解决涉税诉求495个。

三、以数治税。全市“非接触式”办税占比达到97.06%，其中互联网办税占比91.77%，居全省首位；出口退税平均办理时间减至1天，全省领先；增值税留抵退税平均办理时长较2020年压缩60%，居全省首位。

案例详情

为了深入贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》和省局做强“一体两翼”工作部署，淄博市局坚持“以数治税”，深化完善“无感实名”“三表四系统分析测算”“云函询”等举措，做实做优“一户一策”，打造贯通企业开办、存续到注销全过程、融合税收服务与监管重点事项的全生命周期“服管一体”税收治理新机制。

（一）开办环节：简化流程快服务，比对核查早控管。

一是“一表式集成”。将原有的登记信息确认表、发票票种核定表等6张表合并成一张表，减轻纳税人填报负担。

二是“一站式办结”。实行一套资料、一窗受理、一次提交、一站办结，并免费发放税务Ukey。

三是“一次性告知”。纳税人领取营业执照的同时，一次性告知适用政策、沟通渠道和风险点等信息。

四是“常态化比对”。定期与行政审批、市场监管等部门开展户籍信息比对，动态管理、靠前服务，确保监管及时跟进。

（二）存续期间：数据赋能云服务，系统集成强智控。

一是推行“无感实名”，身份识别无感化。利用人脸识别技术自动核验办税人员信息，实现“一次身份识别、从此无感认证”。自动归集办税人员关联企业信息，实现了涉税数据和纳税服务信息的精准识别、智能推送，让纳税人办税更快捷。同时，对“实名”与“实人”不符的，智能提醒、跟进管理、防控风险。

二是研发便捷工具，信息采集自动化。推出“快速编制现金流量表便捷工具”，企业只需导入既有数据，即可自动生成。使得报送率由31.23%提升到100%，准确率100%。此工具已在全省推广。

三是创建“三表四系统”全税种分析测算法，风险防控智能化。以企业三张财务报表和“金三”等四个系统为数据基础，根据会计数据与涉税数据之间的勾稽关系，编制逻辑校验规则，对企业进行自动化“扫描体检”，找准疑点“病灶”，实现“无感”监管。

四是采用“云函询”应对法，税企沟通云端化。对风险点信息，利用线上方式及时函询、函复，既印证或排查风险点，促使企业自查“病因”，又提供适用政策、退税等提醒服务。

五是做实“一户一策”，把脉问诊精准化。依托税收大数据为企业“精准画像”“量体裁衣”，按需制定《“一户一策”税收解决方案》，及时推送适用政策、风险提醒等信息。

（三）注销环节：畅通出口优服务，部门联办堵漏洞。

一是简易注销即申即办。优化简易注销业务流程，自动完成业务审核，实现秒批秒办。

二是一般注销快审快办。运用“三表四系统”全税种分析测算法进行风险点筛查，利用“云函询”方式核实确认，提升办理效率，降低执法风险。

三是破产注销联审联办。与市中院联合制发《企业破产程序涉税问题处理实施意见》，破解企业破产重整中的涉税障碍，防范税收流失，便利企业退出。