一、背景目的

过去企业、群众在办理政务服务事项时需要提交营业执照、身份证、健康证等多种证明证照类申请材料，材料若不齐全将会影响业务办理进度，影响政务服务获得感、体验感和幸福感。为此，区行政审批服务局积极落实“无证明城市”应用成果，依托数据共享、告知承诺、部门核验等证明证照免提交方式，实现办事过程中无需提交清单内证照证明材料，深入推进“免证办理”。

二、主要做法

前台一窗受理人员在收到申请人提出的相关申请后，一次性告知申请人所需要的申请材料，经申请人授权，出示其爱山东app电子身份证二维码或数字码，工作人员使用申请人出示的二维码或数字码，通过“无证明城市应用系统”后台自动获取相关身份证、营业执照、不动产证书等电子证照数据信息，代替申请人自行准备提交纸质证照，实现部分政务服务事项“免证办理”。

一是利用“无证明城市”建设“数据共享”成果，助力“不见面审批”，提升政务服务满意度。通过政务服务平台、爱山东APP等网上办、掌上办渠道，申请人仅需上传申请表、承诺书等申请材料，依托电话授权的方式，审批部门受理人员便可获取办事必要的证明材料，让企业、群众享受到更好“不见面审批”服务。“无证明”改革与“不见面审批”的有机结合，切实提升了博山区办事企业、群众的满意度，激发了市场发展活力和社会创造力，让我区“营商环境”更上一层楼。

二是“无证明城市”建设推动“电子证照”应用，深化“互联网+政务服务”。一方面，“数据共享”为“电子证照”应用提供支持。通过“无证明城市”建设，博山区各级各部门积极配合市级相关部门规范数据标准并加快数据归集，推进部门业务系统与市共享交换平台的互联互通，推进各类证照更快实现电子化。同时协助市级部门开展各项证照目录梳理工作，不断丰富电子证照库的证照种类和数量，让“电子证照”应用更加广泛。另一方面，企业、群众在办理政务服务业务过程中，依托“无证明城市应用系统”中的“电子证照”实现免提交，不断优化办事流程，减少跑腿次数，切实让企业和群众体会到了“电子证照”应用的便利感，不断增强对“电子证照”的认可度，对我区今后“电子证照”的深度推广应用打下了良好的基础。

三、应用成效

博山区通过开展“无证明城市”建设工作，先后共发布实施两批区级证明事项免提交清单共计1207项，其中通过“数据共享”的方式实现证明免提交701项。现在企业、群众在办理政务服务事项时，不再需要自行提交身份证、营业执照等相关证明材料，审批部门工作人员在获得申请人授权的情况下，可以直接通过“无证明城市应用系统”的“数据共享”模块获取相关申请材料，结合现场勘验“四个一批”改革，不断缩短办理时限，减少企业、群众跑腿次数，切实做到“一次办好”。

自我区开展“无证明”改革以来，累计为企业、群众减少提交证明材料2万余份、减少跑腿次数8000余次，平均缩短办理时限5个工作日，真正变“群众跑腿”为“数据跑路”，变“被动举证”为“主动服务”，切实提升企业群众满意度，为优化营商环境增添新动力。