（一）背景目的

近年来，大数据技术推动产业变革，移动互联网技术的发展也让政民互动更加便捷，不动产登记模式从传统的“窗口办”面签逐渐向数字赋能的“不见面”网办转型。沂源县不动产登记服务中心与时俱进，为进一步提升政务服务效能，在持续推进“互联网”集成服务，打造极“简”不动产登记的基础上，积极优化政务服务活动“关键链”,通过各部门各环节数字“聚会”，共享“赋能”成果，完善登记财产集成数据，迭代提升“智慧不动产”认知，以强化自助端、移动端智能化，窗口端便利化为理念，充分利用县、镇、村三级“帮代办”政务服务架构，深化数字经济下不动产登记数据应用，保障登记财产合法利益，为企业群众提供智能自助、普惠共享的不动产登记便民服务。

（二）主要做法

从智慧便民的角度，推进不动产登记智慧大厅建设，以数字共享规模化、集约化、绿色化为切入点，聚焦数字赋能，构建自助设备及系统的智能应用场景。企业群众通过体验自助端设备“智受理”“智打证”“智查询”以及移动端系统“云勘查”，实现不动产登记智能受理、缮证、查询及实地查看，同时窗口端为企业群众提供县、镇、村三级架构“帮代办”服务，落实普惠便民的不动产登记。

1.“智受理”应用，通过“不动产业务自助受理机”，让企业群众体验“我自己的业务我自己申请”。自助受理机采用计算机网络技术、身份识别和人脸比对技术，实现二手房转移、不动产抵押登记和注销业务的自主申请。群众通过受理机语音引导、触控操作，完成人脸识别、不动产查询、电子签名、资料打印拍照提交，数字跑腿推送进入“一网通办”政务大厅后台审核发证，即可完成登记业务。

2.“智打证”应用，通过“不动产权证书自助制证一体机”，让企业群众体验“我自己的证书我自己打印”。自助制证一体机采用自动化技术、人工智能、身份识别和人脸比对技术，实现不动产权证书、登记证明的自助查询以及查询结果的自主打印，具有自动送纸、自动翻页、自动打印及粘贴分户图及宗地图等功能。办事群众使用不动产权证书自助办理一体机，根据语音提示，人与智能机器互动，最后用微信或支付宝扫码缴费，即可自助制证并获取产权证书。

3.“智查询”应用，通过“不动产自助查询机”，让企业群众体验“我自己的信息我自己查询”。自助查询机采用计算机网络技术、多媒体技术、身份识别和人脸比对技术，实现实时查询个人不动产登记的基本信息，具备查询结果打印并自动盖章功能。办事群众使用自助查询机，凭身份证即可完成自己查询或为他人代理查询不动产信息，有房无房皆有结果，自主选择查询结果打印，立等可取。

4.“云勘查”应用，通过微信公众号或小程序，让企业群众体验“我自己的现场我自己查看”。不动产登记“云勘查”是淄博市在优化营商环境“揭榜挂帅”活动中申报的自我建榜项目，属山东省首创。企业群众在申请房屋所有权首次登记、在建工程抵押登记和注销登记时，需要实地查看的，无需工作人员到现场，自己使用“云勘查”程序手机定位，上传现场照片和视频，签订承诺书，提交电子签名即可完成申请。不动产工作人员通过管理平台，后台查看并审核通过即可办结实地查看业务，全程零接触。

5.“帮代办”服务，通过“县、镇、村”三级架构，让企业群众体验不动产登记靠前服务、精准服务、按需服务、践诺服务的普惠便民。

靠前服务，以“你不能来，我们去！”为理念，当好“勤务”员。针对因为身体、健康或其他原因不能到窗口面签办理不动产业务的情况，安排专人上门服务，提供不动产登记业务家中办、医院办。延伸不动产登记窗口到镇办服务中心，窗口平移，工作人员下基层，专业化、标准化为群众提供不动产登记就近办、门口办。

精准服务，以“你不会办，我们帮你办！”为理念，当好“应急”员。高纬度站位，以提升政务服务水平和业务技能为宗旨，配备“红绶带”帮办代办员，为群众提供不动产登记业务咨询、业务指导、业务办理等特色服务、管家服务、店小二服务。

按需服务，以“只要群众需要，我们就去！”为理念，当好“后备”员。不断提升工作人员的人际交往技能，以“严要求、敢担当”的跑腿精神，用“走上前、搭上话、问出来、答上来”的贴心服务收集企业群众需求，制定方案，为办事群众提供办事指南，全流程指导群众用好自助申报、自助缮证、自助查询等智能工具。

践诺服务，以“我们承诺，企业享诺”为理念，当好“参谋”员。不断提升数字智慧，以数据汇集、更新、治理等政策和技术为依托，融合数字保障、数字赋能、数字挖掘等新技术，提升不动产登记数字质量，与企业建立授信机制，问“需”于“企”，收集各大企业面临的困难和问题，启动常态工作迭代进阶引擎，完善不动产登记信息系统，指导企业用好“一网通办”,推进“全城通办”、“跨省办”、“跨区域办”向规范化、智能化发展。

（三）特色亮点

智“惠”不动产登记，凭借自助端、移动端、窗口端等不动产登记前端工具，致力于智慧大厅建设和业务办理普惠便民,依托“区块链”技术、“云计算”技术和“一网通办”平台，实现政务大厅不动产登记自助“受理”、“查询”、“打证”，网上或异地缴纳税费，“云”上看现场，“帮代办”便民，持续推进不动产登记业务“跨省”、“跨市”、“跨县”办理，高站位优化营商环境。

1.线下实体大厅人机交互智能“自助端”应用场景，加深了企业群众不动产登记“我”时代的体验。

24小时随时待命，周末无休，一站式的数字化智能自助端，通过“我自己的业务我自己申请”实现了不动产登记受理环节的自主办理。“我自己的证书我自己打印”实现了不动产登记缮证环节的智能打印。“我自己的信息我自己查询”，实现了不动产登记信息随时随机查询。智能自助设备，助力不动产登记向多模式数字化服务发展，让群众体验到了不动产登记“我”时代业务办理的快捷，办事体验也更舒畅。

2022年2月21日，齐女士在沂源县政务服务大厅从不动产权证书自助办理一体机“手”里拿到不动产证书,成为第一位不动产证书自助打印的体验者。3月23日，不动产自助受理机在沂源县政务大厅上线，产权人输入不动产产权证号，读取身份信息人脸识别，即可进入系统申报相应业务，全程不到10分钟便可完成，特别是为二手房交易省去了买卖合同的下载手填，节省了在政务大厅等待的时间，优化了不动产登记环节，缓解了窗口压力，提升了不动产登记服务效能。

2.线上远程移动工具“云勘查”看现场，拓展了企业群众不动产登记“云”速度的体验。

沂源县率先在山东省启用“云勘查”系统，打破地域限制，让企业群众体验“我自己的现场我自己看”的便利，零接触看现场，既降低了服务成本，也浓缩了业务办理时限。

2022年6月30日山东沂蒙山旮旯电子商务有限公司通过不动产登记“云勘查”功能模块，“云”上完成在建工程抵押权实地查看，将原本一个工作日完成的两笔业务浓缩为10几分钟完成实地查看，32分钟完成抵押登记，大大缩短了办理时限，为支农贷款及时到位赢得了时间，该公司成为山东省首例体验“云勘查”快节奏的企业。

此外，为强化登记财产法务保障，沂源县不动产登记服务中心在政务大厅设立法治工作室，建立“你的不动产，我们来保护!”屏障机制，促进不动产登记向法治化、标准化、规范化发展。

法治工作室保障不动产权利人合法利益，进一步推动法治建设融合不动产登记持续提升，为群众提供“专家”服务，一对一“把脉”解惑答疑，增进群众不动产登记政策的认知储备，针对具体的不动产登记业务疑难杂症提出方案，帮助群众消疑难、化矛盾、梳堵点、理纠纷，全面提升法制建设。

法治工作室配备公职律师，搭建不动产登记疑难杂症解读平台，提供涉及不动产的继承、赠与、法拍、析产、历史遗留等业务的咨询，并针对不动产的具体情况，探讨通过法律手段，运用合法途径，寻求解决方案，指导群众知法、懂法，妥善处理各类不动产顽症。

不动产中心通过依“法”护“航”,“有解思维”求突破，与住建等相关部门积极协调，地毯式搜索，倒计时挂图作战，解决了县社干休所、北派服饰家属楼、典当行住宅楼等历史遗留问题50多处，涉及业主3900多户。通过与司法部门联动，落实了不动产非公正继承和继承公证政府购买服务惠民政策，目前已有200余宗不动产继承公证权利人受惠。

（四）应用成效

沂源县不动产登记服务中心通过“自助受理”的主动办，“自助查询”的随机办、“自助缮证”的智能办以及“破”地域的跨区办，“破”时域的随时办，“破”空域的云上办，数字赋能，线上线下互补，精细化提升了现势数据的汇集、共享，为登记财产的社会应用提供了真实、可靠、准确的数据信息。积极做好信息管理、功能模块管理、信息查询等一体化服务保障，构建分析、推演、评估等一体的“智慧大脑”，为企业提供智慧决策理论框架依据，保障了群众权威、高效、便捷的登记信息使用需求，为数字改革、数字共享、系统互联以及数字的深度应用做好衔接准备。推进数字赋能需求对接，探索数字集成展示与应用，构建登记财产简便、快捷、科学、有效的实施路径，为登记财产提供了可查、可用、可看的要素保障，推进数字经济下不动产登记智能化、便民化、普惠化发展。

2022年，沂源县不动产登记服务中心受理并审核首次、转移、抵押、解查封等各类不动产登记业务7000多件，缮证近5000本，受理不动产查询4000余次，期中自助查询近600次，为民政、扶贫办、住建等部门协查4万余人次，整理各类档案7000多卷，落实预约+无休办、协助办、上门办、延时办、专场办等“帮代办”业务百余件，在山东省率先启用“云勘查”，“一网通办”业务办结率持续占据淄博市第一名。