2024年，淄博市行政审批服务局深入贯彻党的二十届三中全会精神，以习近平法治思想为指引，围绕审批服务主责主业，扎实推进法治机关建设，积极规范行政审批行为，不断优化政务服务法治环境，全市行政审批服务工作依法有序推进。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）学习贯彻习近平法治思想，巩固提升法治素养能力。建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，组织党组理论学习中心组学习12次，落实领导班子成员年度述职述法要求。开展机关工作人员学法用法活动，年内组织工作人员旁听庭审、法治教育培训讲座4次，开展“以案释法”52期、“应知应会”答题近20次，53名行政执法人员参与培训，119人完成学法考法。落实执法普法责任制，制定年度普法责任清单和普法计划，在“宪法宣传周”“民法典宣传月”“全民国家安全教育日”等重要法律时间节点，开展依法审批“进企业、进社区、进大厅”等系列活动，依托各级政务服务中心开展立体化普法宣传。我局获评全省“八五”普法中期表现突出单位，法治宣传教育基地被命名为第四批“山东省法治宣传教育示范基地”。

（二）强化行政执法监督，着力推进法治机关建设。严格贯彻执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期研究部署依法审批工作，确保法治建设责任落实到位。实施行政执法“三项制度”，公示行政许可结果，全过程记录行政审批流程，重大审批决定法制审核，推进公平公正依法审批。巩固提升行政执法质量三年行动计划各项要求，开展落实情况中期评估和突出问题专项整治，完成法治山东建设迎评工作。统筹规范涉企督导检查，清理规范专家参与公共决策事项27项，总结形成5篇法治为民办实事典型案例。制定我局《行政规范性文件制发指引》，制发规范性文件1件、政策文件等60余件，核实确认市政府相关政策性文件11件，审查制度文件、合同协议等30余件，提供法律意见建议20余次。组织分析研判会议3次、会商疑难复杂事项14项，评查行政许可案卷220余卷、规范化整理档案3000余卷。2024年未发生行政复议和诉讼案件。

（三）树牢法治思维和理念，持续规范行政审批行为。严格贯彻落实法治政府建设实施纲要相关要求，高度重视审批领域法治建设，制定我局《2024年法治建设工作要点》，统筹谋划法治建设全局性、关键性工作，与审批业务同部署、同推进。选任法律顾问2名、公职律师5名、法律专家库成员1名、执法监督人员2名，全面参与合法性审核、提供法律意见建议。规范实施审批领域行政指导，制定22套行政指导格式文本，延伸“批前辅导、批后提醒”服务链，全市累计开展行政指导1.2万余次。全面推进政务公开，主动公开1181个事项办理指引和1800余个常见政务服务问题，答复政府信息依申请公开件8件。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入推进“一件事一次办”。聚力深化“高效办成一件事”改革，全面完成国家确定的两批21个“一件事”，聚焦淄博发展实际、民生所需，打造建筑垃圾运输、直播电商、不动产带押过户等优化提升和自主创新“双15”“一件事”，构建“1+3+N”改革机制，确保各类“一件事”落地见效。优化“高效办成一件事”线上服务专区，强化政务数据共享互通，推动表单表格减填写、材料共享免提交，提升线上申办、自助申办效能。设立“一件事”线下服务专窗，统一服务标识、编制公开办事指引，实现相关事项一站联办、业务咨询一次告知。“一件事”事项申请材料平均精简60%以上，办理时限平均压缩75%以上。创新推行证后“主动办”，推出175项证照延续和变更事项“办事提醒”服务，实现企业群众“一件事”证后无忧。

（二）打造现代智慧“政务综合体”。在市政务服务中心创新建立增值服务区，设置金融、人才、外贸、法律、科创、政策等6个功能板块，梳理汇总55项增值服务事项，配备12名企业增值服务专员，打造一站式、集成化增值服务场景，为企业提供精准化、个性化优质衍生服务。整合帮办代办功能资源，成立全省首家“齐好办”政务服务帮办代办联盟，构建横到市直各部门（单位）、纵到市、县（区）、镇（街道）、村（社区）四级“横到边、纵到底”帮办代办服务体系，推动政务服务从“能办”到“好办”转变，累计为企业群众提供帮办代办服务4.2万次。

（三）持续推进行政审批改革试点。围绕市委、市政府中心工作，开展市场准入壁垒排查清理和违背市场准入负面清单问题自查自纠，不断深化政务增值服务改革，经营主体“高效办证、放心用证”等3项改革案例被全国性会议推介，11项工作被列为全省“揭榜挂帅”项目。在全省率先推行“验资便利化”试点改革，26项事项实现验资“零费用”。全面推行“租赁土地项目建设手续一类事”改革，盘活闲置土地960亩，为企业节约用地成本3亿元。组建“项目管家+首席代表”服务团队，为全市2100余个项目提供辅导服务。在全省率先推行项目“分段施工、分期验收”改革。在全市建设园区企业服务站29个，辐射1.4万家企业，累计为园区企业办理各类业务3.4万余件次。试点开发“齐创业”开店选址电子地图，为中小微企业和个体工商户提供房源信息快速搜索等便捷服务。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治审批举措研究有待丰富。本系统业务工作涉及面广、法律法规庞杂且政策更新变化快，部分干部职工对审批业务知识掌握还达不到全面、精通，对法治化审批举措缺少深学细研，在破解审批改革创新难题上新思路、新方法和新措施仍有欠缺，应对风险挑战的能力有待提高。

（二）法治审批队伍建设有待强化。干部队伍法治素养和审批业务水平需要不断巩固提升，法律专业人才相对缺乏，依法行政、合规审批能力有待加强，学法用法与审批工作结合的还不够紧密，法治监督履职程度还不到位，未能很好匹配干部职工和企业群众日益增长的法治审批需求。

（三）法治审批理念普及有待提升。运用法治思维从事审批工作的理念还未普遍树立，随着政务增值服务改革不断深入、法治营商环境持续优化、审批领域改革举措加快推出，法律意识和底线思维应更加超前，法治理念和依规意识还需要进一步提升，需将法治建设工作置于前列，确保依法审批能够扎实推进、改革举措合法合规。

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）充分发挥法治模范带头作用。深入贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神以及党中央关于全面依法治国的重大决策部署，落实好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥局党组主体责任，健全依法决策制度机制，明确法治审批建设目标，带头厉行法治、依法办事，切实增强法治审批机关建设针对性和长效性。

（二）持续提升依法审批能力水平。加强行政审批规范化建设，构建审批法律风险防控机制，强化审批人员资格管理，统筹政策文件法制审查备案，做实疑难复杂事项集体会商，开展行政许可案卷评查，扩大法治教育培训规模范围，落实政务服务公示公开，全面推进依法审批，保障审批业务合规办理。

（三）扎实做好普法宣传教育工作。全面贯彻“八五”普法规划总部署，严格履行“谁执法谁普法”普法责任制，形成领导干部带头垂范、工作人员认真落实、企业群众普遍参与的学法普法格局，营造尊法、学法、守法、用法良好氛围，切实增强法治意识、法治理念，持续提升依法审批能力和政策业务水平。

（四）善用法治思维推动改革创新。牢固树立“以人民为中心”的发展理念，持续加强审批政策供给、优化政务服务流程、改进办事体验，将法治思维理念贯穿改革创新全过程，加力推进“高效办成一件事”任务落地，深度拓展政务增值服务，积极推进审批制度改革，精准服务企业群众，确保行政审批各项工作始终在法治轨道上规范、有序开展。