现将《农村务工人员市民化服务措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共淄博市委宣传部         中共淄博市委社会工作部

淄博市人力资源和社会保障局         淄博市发展和改革委员会

淄博市教育局         淄博市住房和城乡建设局

淄博市交通运输局                     淄博市农业农村局

淄博市商务局                 淄博市文化和旅游局

淄博市医疗保障局                             淄博市总工会

国家统计局淄博调查队    淄博市住房公积金管理中心

 2025年10月24日

农村务工人员市民化服务措施

为推动农业转移人口市民化进程，加强农村务工人员市民化服务，积极促进现代化人民城市建设，市人力资源社会保障局等部门联合制定如下服务举措。

一、健全服务体系，提升公共服务可及性。将农村务工人员全面纳入常住地公共服务体系，整合优化现有各类服务机构资源。推进“一县一家”公共零工市场规范化建设，依托零工市场等载体设立功能综合的农村务工人员综合服务中心。在农村务工人员相对集中的社区、工业园区依托“就在淄博”人社服务项目，持续提供便捷暖心服务，切实增强基本公共服务的可及性与便利性。（牵头单位：市人力资源社会保障局）

二、打造友好场景，营造城市融合氛围。在农村务工人员较为集中的企业、社区、商圈等，分类打造一批友好型场景。引导社会各界为其工作、生活提供便利条件与环境支持。年内新改建农村公路、旅游道路100公里，切实改善农村务工人员出行条件，不断增强其市民认同感与城市归属感。(牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市交通运输局等)

三、试点“一件事”服务，优化体验助融入。选定博山、高青、沂源等区县作为试点，开展农村务工人员市民化“一件事”集成服务。聚焦农村务工人员在出行、工作、生活等方面的高频服务需求，通过线上与线下相结合的方式，依托社会保障卡的“一卡通”功能等，为其提供全面、便捷的市民化服务。推广“颜小建”市民服务码特惠模式，广泛征集一批爱心商家，在餐饮、住宿、娱乐等领域为农村务工人员提供专属优惠折扣，并定期更新与发布惠农商家名录，切实让农村务工群体享受到看得见、用得着的实惠。(牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：博山区、高青县、沂源县人力资源社会保障局，市文化和旅游局等)

四、办好惠民实事，筑牢民生保障网。围绕托育、教育、就业、住房等农村务工人员较集中的市民化服务需求，建立并定期更新“为农村务工人员办实事”清单。扩大住房公积金制度覆盖范围，畅通灵活就业务工人员自愿缴存使用渠道，着力解决其在城市工作生活中的现实问题，全力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居。(市教育局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市住房公积金管理中心等按职责分工负责)

五、开展暖心服务，传递城市关怀温度。面向农村务工人员定期举办“新市民服务日”等暖心活动。结合工会“送温暖”“送清凉”“送健康”及节日慰问，联动部门、慈善组织、爱心企业等，通过赠送慰问品、组织体检、提供免费服务等形式传递关爱。创新驿站服务模式，建设“流动驿站”“项目驿站”“开放式驿站”三类载体，改装大巴车定期赴集中区域巡回服务，在重点项目工地设立可移动“户外劳动者爱心站点”，就近服务建筑业务工人员。 (牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市总工会等)

六、拓宽就业增收路，筑牢权益保障墙。开展农村务工人员稳岗就业专项行动，加强劳务输入地和输出地协同，积极推进“以工代赈”，稳定农村务工人员就业。将农村务工人员按规定纳入就业创业政策扶持政策范围，广泛开展“春风行动”等专项招聘服务系列活动。加强农村务工人员职业技能培训，打造一批农村务工人员特色劳务品牌。依托“全民参保·福暖万家”工程，开展精准宣传、分类引导，推动更多农村务工人员参加企业职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险。依法查处拖欠农民工工资案件，畅通劳动争议仲裁“绿色通道”。加强灵活就业和新就业形态农村务工人员权益保障，推进实施新就业形态人员职业伤害保障政策。 (市发展改革委、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市医保局等按职责分工负责)

七、整合党群资源，拓展社区服务功能。依托各级党群服务中心，将农村务工人员纳入社区餐厅、“四点半课堂”、志愿服务队等服务体系。鼓励有条件区域整合暖“新”驿站、“工会服务站点”，打造面向该群体的专属服务功能区，推动资源共享，使党群中心成为其融入城市的重要平台。(市委社会工作部、市总工会、市人力资源社会保障局等按职责分工负责)

八、完善监测调查，防范化解就业风险。持续做好农民工监测调查与市民化进程动态监测。加强对农村务工人员集中行业、企业的就业失业动态监测，制定完善集中失业风险应对预案，确保全市就业形势总体稳定。(市人力资源社会保障局、国家统计局淄博调查队等按职责分工负责)

九、宣传优秀典型，增强职业荣誉认同。在全市范围内积极发掘农村务工人员先进榜样，通过技能比武、创业比赛等活动，宣传一批爱岗敬业、奉献乡土及返乡创业的先进典型。加大事迹宣传力度，生动讲述奋斗故事，展现新时代农村务工人员的良好精神风貌，提升其社会认同感与职业荣誉感。(市委宣传部、市人力资源社会保障局等按职责分工负责)