2024年度，市卫生健康委在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想，落实全面依法治国基本方略，持续推进卫生健康领域法治化进程，为全市卫生健康事业依法依规运行提供了有力保障。现将2024年度法治政府建设情况汇报如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）严格落实职责，加强法治学习。严格落实法治建设第一责任人职责，将法治建设列为全委重点工作，把法治建设指标纳入对市属医疗卫生单位季度和年度考核目标，与党建和业务工作同部署、同推进、同考评。组织开展党组理论学习中心组、党委会专题学法3次，委机关领导班子、委属单位党政主要负责同志述职述法各1次，组织卫生健康系统法治培训及普法考试1次。开展执法人员培训8次，参训执法人员240余人次。

（二）强化依法行政，推进法治建设。开展规范性文件清理工作，保持与现有政策规章的一致性。健全内部法治机制，外聘法律顾问，审查“三重一大”事项、政策文件、协议合同等的合法合规性，从源头防范化解法律风险。依法受理行政复议案12件、行政应诉案件8件，行政负责人出庭率、法院判决执行率达100%。严格规范医疗卫生行业综合监管、职业卫生监督、传染病卫生监督等各方面的行政执法，有效提升了卫生监督效能，守护群众健康安全。

（三）做好政务公开，加强普法宣传。依法定期公示医疗服务、疾病预防、卫生监督执法、公共卫生服务、计生奖励扶助等政务信息，及时解读相关政策，保障群众知情权和监督权。根据卫生健康行业特点落实普法责任，开展《民法典》《医疗卫生与健康促进法》等系列普法活动；立足献血屋、城市健康客厅，建成集健康体检、普法宣传、无偿献血功能于一体的服务平台。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续强化组织领导和制度建设

市卫生健康委高度重视法治建设工作，作为年度重点工作任务之一，定期召开依法行政工作会议，深入分析研究依法行政工作面临的新形势、新任务，明确工作方向和重点。同时，将法治建设工作纳入年度重点卫生健康工作考核目标范围，确保各项任务有效落实。委主要负责同志严格履行法治建设第一责任人职责，为法治建设工作顺利推进提供了坚强保障。此外，认真组织市卫生健康监督执法局对区县卫生监督机构进行专项督导，进一步强化了基层法治建设工作的执行力，提升了执法效能。

（二）不断优化卫生健康法治体系

在巩固既有立法成果的基础上，结合实际情况，对卫生健康领域的制度体系进行了梳理与优化。为保持行政规范性文件与政策规则的衔接和一致性，积极开展规范性文件清理工作，向市政府及市司法局提报说明，建议对《关于印发淄博市新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控处置工作方案的通知》（淄政办字〔2020〕5号）《关于印发淄博市医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）的通知》（淄政办发〔2017〕7号）宣布废止。

（三）持续提升卫生健康法治能力

针对不同层级与岗位的人员，实施了分级分类的法治培训策略。一是抓住领导干部这一关键少数。通过将法治学习纳入委党组中心组学习安排、举办专题培训班、开展法律知识讲座等形式，提升领导干部的法治思维和依法决策能力，年内共组织领导干部专题法治学习、讨论3次。二是加强本系统法治培训。对机关工作人员进行系统的法律知识培训，组织参加法治培训各及普法考试1次。着力提升执法人员的法律素养和执法水平，今年以来开展培训8次，参训执法人员240余人次。三是注重医务人员培训，市属医院新员工入职时均开展法治教育培训，培训内容包括《医疗事故处理条例》《执业医师法》等相关法律法规。通过医疗纠纷讲解、医疗事故案例分析等形式，同实际业务工作有效结合，增强医务人员学法守法、依法执业的意识和自我保护能力。

（四）严格执行法定审核程序

一是严格做好政策、合同、框架协议等文件的合法性审查。于年初在全市卫生健康系统开展关于现行政策措施公平竞争自查清理工作，全面深入排查，有序清理妨碍统一市场和公平竞争的各类政策措施。二是积极参与合法性审查相关业务培训4次，提升人员业务能力，更好地完成法定审核工作。三是严格做好规章和规范性文件日常管理。定期组织相关业务科室开展集中审查清理3次。

（五）依法应对行政复议、行政诉讼

依法妥善处理行政复议与行政诉讼案件，维护了法治权威与公平正义。今年以来，我委处理行政复议案12件，已结案8件；行政应诉案8件，已结案3件，我委均严格按照要求提交授权委托、证据及答辩状等各项材料，负责人在行政应诉案件中出庭率100%。在应对复议与诉讼过程中，注重加强与相关部门的沟通协调，注重总结经验教训，不断完善工作机制，提高应对能力。

（六）规范开展卫生监督执法

在医疗卫生行业综合监管、职业卫生监督、传染病卫生监督、公共卫生监督等各方面履职尽责，高质量完成了国家双随机监督抽检、部门联合“双随机一公开”、日常监督等各项执法监督工作。通过一系列执法检查与专项行动，对重点领域和关键环节进行重点整治，对违法违规行为进行严厉打击，有效提升了卫生监督效能。

（七）营造法治文化氛围

先后组织开展《基本医疗卫生与健康促进法》《民法典》宣传月活动和国家宪法日、宪法宣传周暨山东省法治宣传教育月主题宣传活动，通过开展集中宣传、执法普法、健康送法、网络媒体宣传等形式，切实营造学法良好氛围。打造基层普法堡垒城市健康客厅，立足12处献血屋、10处城市健康客厅，打造集“健康体检+普法宣传+无偿献血”功能于一体的高品质健康公益普法服务平台，广泛开展卫生健康法律法规普法宣传，努力营造尊医重卫、崇德尚法的良好氛围。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

当前法治建设工作中仍存在一些不足。一是特色普法品牌建设方面仍有待加强。多数单位满足于完成普法任务，缺乏创新性和主动性，导致普法品牌效应不明显。二是组织建设方面存在薄弱环节。系统内部单位缺乏单独的法治科室设置，部分单位法治工作人员配置不足甚至没有专职的法治工作人员，导致普法工作连续性不强、落实力度不大。

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）打造特色普法品牌

在现有工作基础上，鼓励各区县、单位结合自身特点和实际需求，积极挖掘和打造具有地域和行业特色的普法品牌。通过创新普法形式和内容，提高普法工作的针对性和实效性，提升普法品牌的影响力和知名度。

（二）强化考核与指导

将法治建设纳入委属事业单位年度绩效考核体系，通过量化指标和定期评估等方式，加强对法治建设工作的考核和指导。同时，加强对基层单位的指导和支持，帮助基层单位建立健全法治工作机制，提高法治工作水平。

（三）加强人才培养与引进

注重法治人才的培养和引进，引入律师等专业人才配合工作，加强法治工作队伍的建设。通过举办培训班等方式，加强对法治工作人员的培训和考核，提高法治工作人员的综合素质和业务能力，为全市卫生健康事业的健康发展提供坚实的法治人才保障。