中国人民政治协商会议第十三届淄博市委员会常务委员会工作报告

——在政协第十三届淄博市委员会第五次会议上 （2026年1月18日）
张延廷

各位委员、同志们：

我受政协第十三届淄博市委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

2025年工作回顾

一年来，在中共淄博市委坚强领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，坚决落实省委、市委部署要求，团结带领全体委员、各党派团体和社会各界人士，聚焦“强富美优”城市愿景，围绕全市中心工作，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，以系统的工作思路、务实的工作举措，推动各项履职工作提质增效，为奋力推进中国式现代化淄博实践贡献政协智慧和力量。

一年来，我们充分发挥专门协商机构作用，深化“四种形式”议政实效，提案立案305件，办复率100%；组织各类协商议政活动167次，开展视察考察调研活动325项，24项建言成果受到中央、省、市领导同志批示，“有事多商量·齐商量”经验做法被评为全省协商工作典型案例。充分发挥社情民意信息“直通车”作用，织密市、县、镇三级信息网络，健全评选表扬、研判会商等工作机制，紧盯发展所需、群众所盼，全年收集信息5772篇，省政协采用466篇，全国政协采用102篇，其中50篇专报中央领导同志，国家相关部门围绕11篇信息建议开展专题调研座谈，工业和信息化部专项拨付6000万元支持我市有关企业开展科研攻关，信息工作连续四年位居全省第一，实现新的突破和跃升。充分发挥委员主体作用，建强“五大平台”，完善履职载体，激励委员不断强化使命担当，227人次参加协商议政会议，293人次参与视察考察调研，293人次开展联系界别群众活动147项，62名委员获评履职表现突出委员。

一年来，主要做了以下工作。

一、坚持培根铸魂，以政治建设为统领，持续强化同心向党的政协站位

牢牢把握人民政协的政治属性，紧扣筑牢思想根基，全面提升政治引领工作质效，团结奋斗的共同思想政治基础更加坚实。

不断深化理论武装。深刻学习领悟党的创新理论，严格落实“第一议题”制度，传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神28次，深入开展“学习新思想 建功新时代”委员学习实践活动，组织学习研讨、读书分享等活动100余次，以思想清醒确保政治坚定；突出中共二十届四中全会精神学习贯彻，开展交流研讨、专题宣讲66场次，开辟专栏刊发委员学习体会68篇，征集“十五五”规划建议439条，广泛凝聚抓落实、谋发展的社会共识；突出习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想内化转化，发挥市政协理论研究会组织牵引作用，形成研究成果41篇，全市各级政协组织对政协工作规律的认识更加深入、把握更加精准。

扎实开展学习教育。聚焦主题深化学习研讨，开展党组理论学习中心组专题学习8次，举办专题读书班1期，讲廉政党课13次；对标对表深入查摆问题10个，制定问题清单，明确整改措施15项并全面完成问题整改；出台深入贯彻落实中央八项规定精神具体措施，细化会议活动、考察调研等六个方面要求，常态长效巩固学习教育成果，全市政协上下纪律意识、规矩意识持续增强。

务实强化党建引领。市政协党组坚决扛起党对政协工作领导的政治责任，严格执行重大事项请示报告制度，主动接受、全面服从市委领导，各项工作始终在党的领导下开展。全链条拧紧党建责任，6个机关党支部换届履新，8个委员履职支部常态运行，45名党建指导员下沉服务，选育树立了3处界别党建标杆，党建引领深度融入日常履职。全面压实全面从严治党、意识形态、党风廉政建设责任，开展谈心谈话80余人次，主动配合支持市委对市政协机关巡察工作，扎实推进巡察反馈问题整改，风清气正的政治生态更加巩固。

二、坚持聚焦中心，以服务大局为主线，持续彰显实干担当的政协作为

牢牢把握与党政同频共振的履职原则，紧扣助推市委决策落实，全面提升“专门协商”工作质效，助力现代化强市建设的举措更加有力。

聚焦经济高质量发展深度协商。围绕发展新质生产力，常委会聚焦“加快培育未来产业”组织专题议政，面向高校、企业等8个领域开展问卷调查，收集问卷1200余份、建议3000余条，综合形成18个方面的分析报告，加快培育未来产业体系等16条建议被纳入市委“十五五”规划建议。围绕畅通经济循环、释放消费潜力，就“加快现代物流业发展”“增强文旅消费吸引力”“促消费政策措施落实情况”等议题开展协商监督，组织相关调研21次，形成打造生产服务型国家物流枢纽等33条具体建议，推动解决特色消费街区培育等7个实际问题。围绕提升开放型经济水平，针对“推动对外交流合作”“稳定我市外贸基本盘工作推进情况”等议题，组织41名委员，深入23家外贸企业开展协商监督活动，提出意见建议18条，有力助推了高水平对外开放。

聚焦社会高效能治理精准建言。着眼构建共治共享社会治理新格局，常委会聚焦“完善矛盾风险多元预防化解机制”组织专题议政，征集汇总矛盾纠纷全量摸排、重点人群全天候动态管理等意见516条，整理形成1份建议案、90份调研报告和建言材料，加快矛调立法等建议已进入稳步推进阶段。着眼强化城市公共服务供给能力，围绕“加强‘平急两用’公共基础设施建设”等议题深入协商，提出完善规划布局、健全技术标准、优化资源整合等27项建议，助推城市应急管理水平进一步提升。着眼激活基层治理效能，围绕“打造互嵌共融和美社区”“深化农村产权制度改革”等议题实地调研16次，形成建议57条，为提升城乡基层治理水平提供了有益参考。

聚焦民生高品质改善务实献策。紧盯稳就业保权益，围绕“新就业形态劳动者权益保障情况”等议题开展专项监督，提出薪酬保障、参保续保等方面建议39条，有效维护了新就业群体的合法权益。紧盯优教育护成长，围绕“青少年科学素质提升”“校园食品安全管理情况”等议题调研座谈11次，形成建议64条，联合高校共建科学教育实践基地等29条建议被相关部门采纳，为青少年健康成长持续护航。紧盯强医疗守安康，针对“紧密型县域医共体建设推进情况”等议题开展监督、视察7次，提出优化基层医保支付方式、建立柔性人才流动机制等建议22条，对基层医疗服务能力提升起到了助推作用。发挥提案促民生作用，党政主要领导带头、17名市级领导领办督办，带动一批事关群众切身利益的提案落到实处、见到实效。

三、坚持团结民主，以增进共识为导向，持续放大凝心聚力的政协优势

牢牢把握全过程聚识的工作主线，紧扣强化团结奋斗合力，全面提升聚识工作质效，政协汇集的力量更加广泛。

做实引导预期、提振信心的工作。坚持正面引导、正向发声，深化“主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系群众”制度，开展走访联系560余次、宣讲活动131场次，引导委员、带动群众了解发展大势、坚定发展信心。围绕全市经济社会发展重点工作进展情况，组织12场次政情通报，聚焦培育战略性新兴产业、传统文化赋能，举办2期政协大讲堂，帮助委员和界别群众把握政策导向、鼓足发展干劲。开展“委员看发展”等各类视察活动37次，组织委员实地察看产业园区发展、重点项目建设情况，引导委员在亲身体验中感受发展活力、振奋发展精神。

鼓足同向同行、团结奋斗的干劲。坚持大团结大联合，发挥政协统战平台作用，健全常态化协商沟通机制，组织各民主党派、工商联和无党派人士开展联合调研54次，提交提案29件、大会发言26篇，在协商交流中凝聚共识、汇聚合力。密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系，定期走访少数民族和宗教界别委员、群众，组织开展“两看三强”活动5场，直观感受城乡发展变化。深化聚识阵地建设，“界别同心汇”创建数量、运行成效走在全省前列，组织各类聚识活动100余次，充分发挥了联系一界、团结一片、引领一方的效应。

放大宣传聚识、以文润心的力量。强化履职宣传，统筹运用“一网一号一屏一刊”，策划“‘拼比看’的政协力量”等14个主题报道，在各级媒体刊发稿件1800余条，市政协获评“全省政协宣传工作表现突出集体”。强化对外推介，利用考察接待、对外交流等各种场景，主动宣传淄博的历史文化、产业基础、营商环境，全方位展示淄博、推介淄博，提升城市美誉度和影响力。强化文史工作，上线试运行“数字文史馆”，收录文史资料590篇120余万字，举办“海岱齐风悦享汇”，存史资政、团结育人功能作用进一步彰显。

四、坚持履职为民，以增进福祉为追求，持续厚植人民至上的政协情怀

牢牢把握以人民为中心的发展思想，紧扣践行履职为民初心，全面提升利民惠民工作质效，让广大委员服务为民的行动更有温度。

在深入群众中践行服务为民。创新开展“‘齐’心聚力 ‘协’手为民”委员服务活动，对接群众需求，开展法律援助、文艺下乡等特色活动452场，累计服务群众11万余人次。深入基层捕捉痛点诉求，主动参与情绪疏导、矛盾调解等基层治理实践，开展微协商100余次，帮助解决实际困难300余个。积极履行社会责任，开展义诊赠药、健康科普、农技下乡等活动67场次，协调有关企业捐赠药品器械价值1000余万元、帮助农民抢收玉米近千吨，“委员就在身边”的体会更加真切。

在助企成长中促进发展为民。坚决贯彻市委工作安排，扛实聚氨酯、金属新材料、绿色能源3条产业链“链长”和文旅高质量发展分线指挥长职责，深入调研、统筹指导，开展外出招商，有序推进旅发大会筹备工作，为有关企业和项目协调解决了一批实际问题。认真落实机关干部挂包服务重点企业项目责任，精准推送政策200余条，协调解决用地、用能、融资等实际问题17个。发挥专委会“专”的优势，组织23家委员企业参加全国企业“走出去”大会，邀请外事专家举办宣讲会、对接会等活动15场，助力我市企业实现外贸首单3.92亿元。

在岗位建功中诠释实干为民。全体委员立足自身所长，主动践行“双岗双责双作为”，书写出担责奋进的实干答卷。在民生领域，聚焦教育、医疗等群众关切，不断提升教书育人、治病救人本领，组织开展“名师送教”“高考志愿指导”“中医传承”等活动，让优质教育医疗资源更好惠及群众。在社会领域，引领商会、协会等社会组织健康发展，带领律所维护法律公正，打造热门文旅景点提振消费，参与社会治理的实践效能不断深化。在经济领域，加强光电、新材料等行业科技攻关，带领企业不断成长壮大，建立产业联盟协同发展，充分体现了“在淄爱淄、在淄兴淄”的责任情怀。在其他领域，委员们也各尽其责、各显其能，以实实在在的履职成效回应群众关切、践行为民初心。

五、坚持固本强基，以自身建设为保障，持续展现奋发进取的政协风貌

牢牢把握加强自身建设的基础作用，紧扣增强全员作风能力，全面提升队伍建设工作质效，全市政协事业发展的内生动力更加充沛。

持续激发委员履职活力。高度重视履职能力提升，举办政协委员政治培训班，依托“学而系列”读书平台强化学以致用，组织市政协委员跨区县学习考察，广大委员唱主角、担主责、当主力的意识和能力越来越强。不断优化委员管理服务，升级改造履职管理系统，健全委员履职档案，实时统计、定期通报履职情况，广大委员比学赶超、争当先进的氛围愈加浓厚。持续加强履职平台建设，坚持“一室一品”，规范提升44个委员工作室，评选10个创新案例，全年开展政策宣讲、协商议事活动400余场，委员履职更接地气、更具实效，经验做法被省政协《工作交流》刊发。

持续强化机关服务保障。着力完善工作机制，优化机关工作流程，深化落实“平急结合、综合统筹”工作机制，确保机关有序、高效运转。着力打造过硬队伍，建立干部业绩档案，实施“青蓝工程”，常态化开展能力提升培训，选派干部参与基层实践锻炼，有效激发了干部队伍的活力。着力锤炼优良作风，强化“拼比看”劲头，严格落实习惯过紧日子、整治形式主义为基层减负各项要求，服务委员、保障履职更加有力。

持续深化协同联动效能。积极对接省政协工作部署，配合履职14次，在省政协协商会议发言7次，提出意见建议35条，与省政协履职协同更加密切。加强与区县政协沟通指导，联动开展“统筹推进南北鲁山片区保护和利用”“高青黑牛产业链提质增效”等协商活动，各区县提交调研报告22篇，报送理论成果19篇，有事共商、履职共推、经验共享、品牌共育氛围更加浓厚。密切与市直部门协同配合，全年29个部门到会通报情况，共同开展调研、考察67次，35个部门积极采纳政协建议，16个部门召开提案办理面复会，5个驻淄高校参与理论研究，全市政协工作拧成“一股绳”共下“一盘棋”的成效更加显著。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果；是市委坚强领导，市人大常委会、市政府和市直各部门大力支持的结果；是各位老领导、老同志热情关心，政协各参加单位、全体政协委员和全市各级政协组织共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会，向关心、支持和参与政协工作的各位领导、社会各界人士和全体政协委员，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对标人民政协的新方位新使命，工作中还存在一些问题和不足：协商成果的采纳落实反馈机制需要进一步完善，民主监督增强实效的路径需要进一步探索，自身建设规范提升的力度需要进一步加强，等等。这些问题，都要在今后工作中认真研究、加以解决。

2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，是市政协成立70周年，也是本届政协履职的收官之年。做好全年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，在中共淄博市委的坚强领导下，紧紧围绕市委十三届十次全体会议暨市委经济工作会议确定的目标任务，锚定“巩固完善”工作主线，规范制度机制、优化工作程序，深化专门协商机构建设，全面提升履职效能，推动全市人民政协事业持续健康发展，为助推“十五五”良好开局凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

一、巩固完善凝心铸魂工作体系，进一步把牢同心同行的正确方向。把强化思想政治引领摆在首位，确保全市政协事业始终沿着正确方向笃定前行。一是坚持党的领导筑牢政治根基。始终把党的领导贯穿政协履职全过程，坚决贯彻中共中央决策部署，认真落实市委工作要求，严格执行重大事项请示报告制度，精心筹备市委政协工作会议暨庆祝市政协成立70周年大会，引领全市政协系统坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。纵深推进党建与履职深度融合，深化拓展“党建+”工作模式，建强专委会履职党支部，发挥“派驻党建指导员”作用，擦亮“同心·协力”品牌，以高质量党建引领高质量履职。二是深化理论武装把稳思想之舵。严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，做优“淄味悦读·书香政协”读书品牌，及时跟进学习贯彻党的最新理论成果。加强人民政协理论与实践问题的研究阐释，努力推出更多有深度、有见地的研究成果。三是广泛凝聚共识强化政治引领。充分发挥新型政党制度优势，健全与各民主党派、无党派人士和人民团体在政协的合作共事机制，在联合调研、协商议政中增进认同。启动《辉煌七十载》文史资料编纂工作，举办“七秩荣光·同心致远”活动，凝聚历史认同，激发奋进力量。强化“界别同心汇”聚识平台作用，用好“海岱齐风悦享汇”品牌，做实政策宣讲、微协商等活动，不断提升聚识度、拓展团结面。

二、巩固完善主责主业履职体系，进一步强化服务大局的奋进担当。以服务“十五五”良好开局为中心任务，紧扣全市发展重心和民生关切深入履职。一是深化议政建言助力强市建设。紧扣市委关于奋力构筑“新高地”的决策部署，围绕“推动我市生产性服务业专业化高端化发展”“打造宜业、宜居、宜乐、宜游城市”开展专题议政；围绕“做大做强文化创意产业”“拉长鲁油鲁炼项目产业链条”“提升外资利用综合效能”“发展赛事经济”“深化与东盟经贸合作”等议题，组织专题协商、精准建言，努力以协商“言值”体现政协价值。二是深化民主监督助推决策落实。深入落实《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，围绕市委市政府重点工作推进落实，聚焦“非物质文化遗产传承创新”“老字号企业传承保护”“全市城乡供水一体化”“养老服务”“民宿产业高品质发展”等议题开展专项监督、视察监督，增强协商式监督实效，助推党委政府决策部署落地实施。三是深化履职为民增进民生福祉。将为民履职理念贯穿政协履职各环节，围绕“齐长城沿线传统村落保护和利用”“中医生活化”“强化公共法律服务”“提升农业综合服务保障能力”等方面，开展高效务实的协商活动。进一步提升提案和社情民意信息工作实效，更加精准反映群众诉求、传递基层呼声，促进民生实事有效落实。完善委员联系界别群众制度机制，深化“‘齐’心聚力 ‘协’手为民”委员服务活动，在服务实践中凝聚民心、汇聚民力。

三、巩固完善规范高效制度体系，进一步筑牢事业发展的坚实基础。落实新时代新形势对政协工作的新要求，不断提升市政协的“三化”水平。一是规范议政运行机制。完善覆盖议政活动全流程的规范体系，优化议政前的学习调研和知情明政机制，夯实建言基础；细化议政中的组织方式和协商规则，营造畅所欲言、理性有度的协商氛围；强化议政后的成果报送和跟踪反馈，协助市委出台“协商成果采纳落实反馈”意见，提高协商议政成果转化实效。二是优化平台载体功能。加强规范性建设，针对不同平台不同定位，优化建、管、用各环节，建立更为明确的标准体系、制度机制；加强联动性建设，拓展平台之间资源共享、议题联动、成果互促的有效路径，构建协同联动、优势互补的履职矩阵；加强开放性建设，以务实管用为基本原则，动态推进各类履职平台建设，不断提升质效。三是加大守正创新力度。不断开阔视野、提升境界，深刻把握政协工作规律，学习外地政协履职先进做法，总结自身履职的有益经验和鲜明特色，推动市政协整体工作在传承中发展、在发展中创新。系统谋划宣传工作，统筹运用各类宣传渠道、宣传形式，讲好政协故事，展示履职成效，增进社会认同，为全市政协事业行稳致远营造环境、提供借鉴。

四、巩固完善自身建设保障体系，进一步锻造过硬有为的政协队伍。持续强化作风能力建设，提升统筹联动水平，淬炼新时代政协高素质队伍。一是着力提升履职能力本领。将提升建言实效作为能力建设的核心目标，举办委员政治培训班，系统增强委员的政治把握、调查研究、联系群众与合作共事能力。加强机关干部培养，增强政治引导、政策研究、统筹协调和精细化服务能力。二是着力强化协同落实合力。对年度重点协商监督计划和工作要点，实施全周期管理、全过程跟踪，确保各项任务责任明晰、衔接顺畅、落实到位。优化机关内部工作流程，强化专委会基础性作用，提升服务保障的专业化、精细化水平。加强市、区县政协协同，凝聚全市政协系统的工作合力。三是着力涵养清正严实作风。强化委员队伍的政治引领和作风锤炼，引导委员珍惜政治荣誉、恪守履职纪律。深化机关干部队伍的纪律建设和勤廉建设，坚决扛牢意识形态工作责任，巩固拓展学习教育成果，支持派驻纪检监察组履行职责，不断巩固和浓厚风清气正、干事创业的良好氛围。

各位委员，同志们！蓝图绘就催人奋进，使命在肩再启新程。站在“十五五”开局和市政协成立70周年的历史节点，我们深感使命光荣，更知责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共淄博市委的坚强领导下，同心同德、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，为新时代社会主义现代化强市建设而团结奋斗！

（来源：淄博新闻网）