淄博市人民政府

淄博市“十五五”基础测绘实施方案

（2026—2030年）（征求意见稿）

淄博市“十五五”基础测绘实施方案（2026—2030年）（征求意见稿）

《淄博市“十五五”基础测绘实施方案

（2026—2030年）（征求意见稿）》草案解读

一、制定背景

测绘地理信息是重要战略性数据资源、新型生产要素，是数字中国、数字淄博建设统一时空基底，支撑经济社会高质量发展的核心数据保障。2026—2030年是我市建设“强富美优”现代化组群式大城市、推进老工业城市绿色低碳转型关键阶段，也是实景三维中国落地、新型基础测绘体系全面构建的攻坚期。

“十四五”期间，我市基础测绘工作取得显著成效，测绘基准持续完善、实景三维淄博初步建成、时空大数据平台广泛应用，为全市发展提供坚实支撑，但仍存在数据更新滞后、市县发展不均衡、智能应用不足、安全监管体系不完善等短板。当前数字中国建设纵深推进、数据要素市场化改革加速，北斗、遥感等智能技术迭代，黄河流域生态保护、绿色低碳先行区、济南都市圈等重大战略落地，对高精度、多维度、高频次时空数据供给提出更高需求，同时测绘地理信息安全管控要求持续收紧。统筹谋划未来五年基础测绘发展，补齐发展短板、抢抓发展机遇、统筹发展和安全，成为当前紧迫任务。在此背景下，我市启动“十五五”基础测绘实施方案编制工作。

二、起草依据

一是法律法规依据，严格遵循《中华人民共和国测绘法》《基础测绘条例》《山东省测绘地理信息条例》等法律法规；二是上级政策文件依据，对标《数字中国建设整体布局规划》《实景三维中国建设实施方案》《山东省“十五五”测绘地理信息事业高质量发展实施方案》等国家、省级顶层设计；三是地方发展实际依据，结合淄博城市定位、产业布局、自然资源管理、城乡治理、应急保障等现实需求，衔接我市“3510”发展目标与“强富美优”城市愿景，确保方案贴合本地发展实际。

三、起草过程

市自然资源和规划局牵头承担方案编制工作，全面系统梳理“十四五”全市基础测绘成效与现存短板，深入研判行业发展新形势、新要求，对标省级方案明确任务指标，细化本地化实施路径，通过多种方式，面向区县自然资源部门、相关市直单位广泛征集意见建议，充分吸纳各方发展诉求，反复修改完善，最终形成本征求意见稿。本方案将作为全市基础测绘年度计划编制和项目实施的核心依据，完成定稿后按程序报省自然资源厅备案。

四、主要内容

方案实施期限为2026至2030年，覆盖市本级，同步明确区县配套编制要求，全文共七大部分。一是系统总结“十四五”发展成效，客观梳理现存突出问题；二是研判当前五大发展形势，明晰机遇与挑战；三是确立指导思想、基本要求与2030年发展总目标；四是明确三大核心任务，聚焦新型时空信息基础设施建设、时空数据要素保障、地理信息产业生态优化；五是部署八项重点工程，分别为测绘基准管护、实景三维更新、综合感知体系、“一张图”底图维护、时空大数据平台升级、时空智能赋能、公共服务提升、地理信息安全提升工程；六是细化区县重点工作任务，构建市县协同发展格局；七是从政策、资金、人才、科技、安全、市县联动、政企协作等多个维度提出配套保障措施。

测绘地理信息作为关键战略性数据资源与新型生产要素，是数字中国建设的统一时空基底，也是支撑经济社会高质量发展的核心数据要素保障。科学谋划“十五五”时期全市基础测绘高质量发展，既是贯彻落实市委、市政府工作安排，对标执行省自然资源厅测绘地理信息领域各项部署任务的必然举措，也是健全我市时空数据供给体系、赋能城市治理现代化的现实需要。

为系统推进新型基础测绘体系落地构建，全面提升全市基础测绘供给能力与服务效能，对照《山东省“十五五”测绘地理信息事业高质量发展实施方案》总体部署，市自然资源和规划局通过多种渠道广泛征集意见建议，组织编制形成《淄博市“十五五”基础测绘实施方案（2026—2030年）（征求意见稿）》。方案立足淄博市发展实际，明确未来五年全市基础测绘工作的指导思想、发展目标、核心任务与重点工程项目，为统筹推进全市基础测绘全领域、全链条工作开展提供系统性行动指引。