“12345市长在线”胡晓鸿副市长接话问题办理情况

2026年7月29日，淄博市人民政府副市长胡晓鸿上线“12345市长在线”栏目，共收到来电125个，其中现场接听来电38个。现将办理情况公布如下：

1.沂源县市民咨询：“农担贷”具体政策和办理流程。

市财政局答复：农担贷是省农担为解决农业经营主体担保难、融资贵而推出的政策性担保贷款。各类符合条件的农业经营主体，去合作银行办理农担担保贷款，只需要承担正常贷款利息，担保费由财政补贴。办理流程：第一，持身份证件和营业执照到属地合作银行（工农中建、农商行、邮储等银行均可）提出办理申请；第二，银行联合农担现场核查产业规模、经营状况；第三，审批通过直接放款。

2.临淄区市民咨询：2024年的公司业务2026年才补开发票，该笔支出能否在企业报所得税时税前扣除。

市税务局答复：根据《国家税务总局关于发布<企业所得税税前扣除凭证管理办法>的公告》（国家税务总局公告2018年第28号）相关规定，企业以前年度应当取得而未取得发票、其他外部凭证，且相应支出在该年度没有税前扣除的，在以后年度取得符合规定的发票、其他外部凭证或者可以证实其支出真实性的相关资料，相应支出可以追补至该支出发生年度税前扣除，但追补年限不得超过五年。根据市民反映情况，其所在公司取得的这张发票可以追补扣除。

3.高新区市民反映：其是一名大货车司机，前段时间有人推荐办理统筹保险，咨询是否可靠。

淄博金融监管分局答复：货车统筹保险全称车辆安全互助统筹，不属于监管认可的正规保险，本质是交通运输行业的一种互助机制，并非由持牌保险公司经营，不受《中华人民共和国保险法》监管，有赔付不稳定、维权难度大等风险。为有效保障自身合法权益，请选择正规的保险公司投保。

4.张店区市民反映：其是一名盲人，经营一家盲人按摩店，对于盲人等特殊群体，能否继续使用定额发票；对于已转为查账征收的盲人按摩店，能否再转为定期定额；对于因逾期未申报产生的罚款不认可。

市税务局答复：根据《国家税务总局关于推广应用全面数字化电子发票的公告》（国家税务总局公告2024年第11号）相关规定，目前，淄博全面完成数电发票推广，定额发票已不再印制。对于已办理税务信息确认的盲人按摩店等特殊群体，暂可向主管税务机关申请领用尚有库存结余的通用定额发票，支持EMS邮寄方式领取。诉求人担任业主的个体工商户税收征收方式为定期定额征收，对于该诉求人代他人反映的由查账征收转为定期定额征收的诉求，属于依申请业务，需由申请方纳税人提出后，税务机关根据纳税人提交资料进行审核。经核实，诉求人未因逾期申报产生罚款，其代他人反映的逾期申报产生罚款情形，相关申报未在税务机关责令限改期内改正，不适用于“首违不罚”。按照《中华人民共和国税收征收管理法》相关规定，税务机关依法对未按照规定期限办理纳税申报的行为进行处罚，罚款无法免除。

5.淄川区市民反映：其孩子今年上初中，家里比较困难，咨询困难学生相关补助标准。

市财政局答复：经核查，诉求人符合困难学生相关补助标准。近年来，淄博市认真贯彻落实国家、省城乡义务教育生活补助政策，按照城乡义务教育补助经费管理办法，学生向所在学校提交相关申请表，符合条件即可享受困难学生生活补助。根据国家、省文件要求，自2024年春季学期起，家庭经济困难学生生活补助标准有所提升，初中寄宿生每生每年由1250元提升到1500元，非寄宿生每生每年由625元提升到750元。

6.经开区市民咨询：小规模纳税人闲置房屋出租，增值税法实施后，发票是按照3%开具还是原来的5%开具；是否可以享受3%减按1%征收优惠。

市税务局答复：根据《中华人民共和国增值税法》（中华人民共和国主席令第四十一号）相关规定，小规模纳税人可以按照销售额和征收率计算应纳税额的简易计税方法，计算缴纳增值税，适用简易计税方法计算缴纳增值税的征收率为3%。2026年1月1日起，小规模纳税人出租闲置不动产（厂房、商铺等非住房）征收率统一调整为3%，发票应选择3%开具。小规模纳税人3%减按1%征收优惠，仅适用于除出租不动产、销售不动产、转让土地使用权以外的应税交易。出租不动产不在该减征优惠范围内，不适用3%减按1%的优惠政策。

7.博山区市民反映：其从事物流运输行业，车辆在加油站加油经常未及时开具发票，是否有方便开发票的方式。

市税务局答复：根据《国家税务总局关于在成品油零售领域全面推广“交易即开票”有关事项的公告》（国家税务总局公告2026年第11号）规定，2026年11月1日前，在全国成品油零售领域全面推广“交易即开票”。消费者在加油站完成交易后，加油站按照交易数据即时向消费者开具数电发票。如果该市民单位的车辆加油费通过对公账户支付，可以自主选择开票方式，既可在单次加油后即时取得发票，也可对相关订单进行标注后汇总开具发票。

8.张店区市民咨询：其从网上看到大数据分析师培训并入职的广告，学习后可炒外汇，咨询是否合法。

市人民银行答复：网络炒汇，又称互联网外汇保证金（外汇按金）交易。根据《中华人民共和国外汇管理条例》、《关于严厉查处非法外汇期货和外汇按金交易活动的通知》等法律法规与监管规章规定，境内个人开展外汇按金等外汇买卖交易，必须通过依法取得相应业务资质的境内正规金融机构办理。组织、开展、代理网络炒汇及外盘交易的行为，涉嫌非法经营外汇业务、私自买卖外汇，相关责任人将依法被追究法律责任。请广大市民自觉远离各类非法外汇交易活动，坚决抵制高诱惑、高风险的非法金融项目，谨防参与非法交易造成个人财产损失。

9.张店区市民反映：电子烟商铺宣传电子烟含有中药成分，咨询是否属实。

市烟草专卖局答复：我国合规在售电子烟有严格的国标要求，仅允许单一烟草口味，且必须通过国家技术审评、取得合规资质。国家烟草专卖局2024年印发的《关于新型电子烟产品适用法律问题的批复》明确“不含烟碱成分，全部或部分雾化为气溶胶供人抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸等的产品，依照电子烟的规定管理”。因此，市面上的草本雾化电子烟属于非法电子烟，针对网上出现的宣称可保健、戒烟的草本雾化电子烟，建议消费者不要轻信购买。

10.桓台县市民反映：其个人收入突然下降，名下浦发银行信用卡到期如果无法全额还款，能否协调分期还款并且不影响征信。

淄博金融监管分局答复：浦发银行淄博分行已与诉求人取得联系，根据诉求人提供的相关证明材料，依据该行政策，沟通协商个性化还款计划。

11.高新区市民咨询：其是一名刚入职旅游公司的会计，旅游公司作为小规模纳税人，增值税每季度报一次，能否同时享受增值税免征政策和差额计税免税政策。

市税务局答复：是可以同时享受的。根据《财政部 税务总局关于增值税法施行后增值税优惠政策衔接事项的公告》（财政部 税务总局公告2026年第10号）相关规定，自2026年1月1日至2027年12月31日，小规模纳税人发生应税交易，以一个季度为一个计税期间的，起征点为季度销售额30万元。纳税人提供旅游服务，向旅游服务购买方收取并支付给其他单位或者个人的住宿费、餐饮费、交通费、签证费、门票费和支付给其他接团旅游企业的旅游费用，允许从含税销售额中扣除，相关凭证要妥善留存备查，并且扣除的部分不能开具增值税专用发票，可开具普通发票。

12.张店区市民反映：其经营一家零售公司，属于按季申报小规模纳税人，7月底营业额累计到470万元，预估8月将超过500万元，达到一般纳税人征税标准，咨询何时开始按照一般纳税人征税。

市税务局答复：根据《国家税务总局关于增值税一般纳税人登记管理有关事项的公告》（国家税务总局公告2026年第2号）相关规定，纳税人年应征增值税销售额超过规定标准的，应在超过规定标准的次月申报纳税期限内，办理一般纳税人登记。一般纳税人生效之日为超过规定标准的当期1日。按季申报的小规模纳税人超过规定标准后，应结合实际经营情况，对季度内销售额按月拆分，以确定年应征增值税销售额超过规定标准的具体月份。因此，诉求人单位2026年8月年应征增值税销售额超过规定标准，一般纳税人生效之日为2026年8月1日。

13.张店区市民反映：其工商银行储蓄卡突然被冻结，未干任何违规的事情，咨询如何解冻银行卡。

淄博金融监管分局答复：经核实，诉求人工商银行储蓄卡因交易符合“资金快进快出”的可疑特征，触发银行的反诈风险管控模型，为最大化保护客户的财产安全，系统自动对该账户进行冻结。7月30日，诉求人已到银行网点提交解控申请，工商银行与诉求人进行了详细沟通解释。

14.经开区市民反映：其开办一家出口企业，一直享受出口退税政策，最近听说有一项“税·关信用通”政策，咨询对企业带来的利好及办理条件。

市税务局答复：“税·关信用通”是税务与海关联合推出的出口企业信用共享赋能机制。对双方互认的高资信出口企业，税务部门会对此类企业参照分类管理类别为一类的出口企业管理，开展精准政策辅导，压缩退税办理时限，实现“随报随审”等便利化举措。“税·关信用通”企业，适用于开展出口业务，并申报出口退税的企业，需满足两大要件：一是税务部门分类管理类别为一类、二类的出口企业；二是海关高级认证、一般认证企业。

15.淄川区市民反映：2025年3月底其在桓台县金奥达4S店购买汽车，交通银行临淄支行提供金融服务，承诺贷款15万元返利14000元，一年利息7500元，一年后可提前还款，但一年后无法提前还款，若提前还款要收取违约金，认为不合理，要求处理。

淄博金融监管分局答复：经核实，交通银行工作人员已分别于7月31日、8月1日与诉求人就其诉求进行沟通解释。关于诉求人反映的购车贷款返利，4S店基于自身商业考量向客户提供的购车优惠，与交通银行无关；关于诉求人反映的提前还款违约金情况，交通银行淄博分行就借款合同约定的“提前还款违约金”相关条款向诉求人进行了详细解释。

16.张店区市民反映：其刚生育二孩，咨询育儿补贴发放政策、发放金额、发放时间和发放方式。

市财政局答复：经核查，诉求人符合育儿补贴发放标准。育儿补贴制度是中央出台的一项惠民政策，是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴。发放标准：从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育或收养且取得淄博市户籍的3周岁以下婴幼儿发放育儿补贴，每孩每年3600元，至其年满3周岁。发放原则：按年计算，于申领的次季度一次性集中发放。办理程序：育儿补贴以线上申请为主，可以通过微信或支付宝“育儿补贴”小程序，或“爱山东”政务服务平台，进入“育儿补贴”申领专区申请。线下申请需到婴幼儿户籍所在地乡镇政府（街道办事处）现场办理。

17.高青县市民反映：家中积攒的一些硬币该如何兑换。

市人民银行答复：按照相关规定，各银行网点均有责任和义务为群众办理零币以及残缺污损人民币兑换业务。为进一步提高硬币兑换便利性和兑换效率，人民银行淄博市分行统筹各银行机构在全市布放了94台硬币自助兑换设备，无偿为群众办理硬币兑换业务。家中存有较多硬币的市民，如有需要可就近自助兑换或到银行网点兑换。

18.桓台县市民反映：其公司打算请留学生到企业实习，咨询办理流程。

市外办答复：我市外事部门与驻淄高校建立了联动合作机制。2025年联合3所驻淄高校与有关涉外企业举办“国际学生进百企”活动，组织国际学生与参会企业一对一交流，促成实践意向。2026年举办国际学生实习岗位面试会，为涉外企业挖掘储备国际人才提供支持。如果想邀请国际学生到企业实践或者想参加此类活动，可以直接跟市外办联系对接。

19.张店区市民反映：其是道庄小区业主，2023年小区进行了直饮水改造，2026年小区将进行老旧小区改造，直饮水是否继续推广。

市国资委答复：2023年我市将高品质饮用水入户试点项目列入全市重点民生实事项目，在张店区部分社区推进高品质水改造，具体由市水务集团牵头实施。目前已由试点阶段转入规模化推广阶段。高品质水入户工程需配套建设专用机房，同步敷设室外地下管网与楼栋内部管线。为最大限度降低施工干扰，今年市水务集团多个高品质水项目均同步跟随老旧小区改造一并实施，结合旧改工程进度同步开展管网铺设施工。道庄小区已列入2026年高品质水项目建设计划，将与老旧小区改造同步进行。

20.沂源县市民反映：其赶集时发现有人销售空烟管，要求核实是否合法。

市烟草专卖局答复：依据《中华人民共和国烟草专卖法》相关规定，空烟管由卷烟纸、滤嘴棒等组成，属于烟草专卖品。国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度，集贸市场摊贩未经许可销售空烟管属于违法。

21.张店区市民反映：其是体坛小区业主，水费交至物业，希望能直接缴至自来水公司，如何操作。

市国资委答复：经核查，诉求人反映的楼栋是由物业公司收取居民水费后再交到自来水公司。如果想要实现单户交费，需要进行“一户一表”改造。“一户一表”是指自来水公司按照“水表出户、一户一表、抄表到户、收费到户”的原则，将用户的水表移至户外公共部位，实施一户一表、计量出户、收费到户。如果用户有改造意愿，可以在征得本楼全部用户同意的基础上，到自来水公司营业厅或拨打自来水公司热线电话2156816进行咨询。自来水公司将安排专业人员到现场踏勘，对于符合改造条件的，出具设计方案和改造预算，并按程序实施改造。

22.周村区市民咨询：其开办一家健身房，顾客办年卡，增值税如何缴纳。

市税务局答复：顾客办理的会员年卡收入属于预收款，根据《财政部 税务总局关于增值税进项税额抵扣等有关事项的公告》（财政部 税务总局公告2026年第13号）相关规定，纳税人销售服务，先收取价款再分期或者分次提供服务的，以首次提供服务的实际开始当日和合同约定的当日，按照孰先原则确定纳税义务发生时间，纳税人应当就收到的全部价款申报缴纳增值税。因此，应在纳税义务发生当期一次性全额申报缴纳增值税。

23.高新区市民咨询：其孩子今年5岁，有哪些符合这个年龄段的保险险种，如何进行挑选购买。

淄博金融监管分局答复：接诉后，工作人员第一时间与诉求人联系，建议诉求人购买保险前规划好具体需求、预算等，购买保险时注意保险责任、免责条款、现金价值等内容，并提示诉求人要通过持有合法牌照的保险公司或保险中介购买。目前，诉求人已在线下与多家保险公司具体对接投保方案并询价。

24.张店区市民咨询：其经营一家外贸公司，办理了APEC商务旅行卡，咨询能否在女儿在澳大利亚留学期间办理探亲签证，是否会影响APEC商务旅行卡使用。

市外办答复：这涉及“签证覆盖”问题。澳大利亚要求申请人只能持一个有效的入境签证，如果持卡人在旅行卡有效期内另外申请澳大利亚的入境签证，一旦获批，其后发的有效期较短的签证将自动覆盖旅行卡承载的有效期五年的签证，使旅行卡签证失效，建议谨慎申请探亲签证等其他单独签证。

25.博山区市民咨询：其目前有贷款需求，除从银行机构获取贷款外，还有哪些正规途径贷款。

市财政局答复：目前，除了从银行机构获取贷款外，还可以考虑从以下经地方金融管理机构审批或监管的地方金融组织融资。如急需短期周转资金，可通过小额贷款公司获取贷款；如急需用款且持有高价值可变现资产，可通过典当行获取资金；如名下企业需购置大型设备但资金不足，可通过向融资租赁公司分期支付租金的方式，最终获得设备所有权；如名下企业持有优质应收账款但需提前回款，可通过商业保理公司盘活现金流，获取资金支持。另外，如具备稳定还款能力，但暂时无法通过银行机构获得贷款，可通过担保公司获取信用增信，提升贷款成功率。

26.高新区市民咨询：其从银行取出的钱使用时发现有一张假币，如何进行处置。

市人民银行答复：对于反映问题，各银行机构均有冠字号码查询服务（冠字号码为印制于钞票正面的字母数字组合，冠字号码实行一票一号管理，如同人民币的身份证）。若诉求人怀疑假币取自银行，可携带本人有效身份证件、假币实物、取款凭证至取款银行网点进行冠字号码查询。

27.张店区市民咨询：其朋友从丹麦旅游时带回口含烟，如何在本地购买。

市烟草专卖局答复：口含烟是一种新型的无烟气烟草制品，国家烟草专卖局在“2026年1号公告”中明确“根据产品特性，无烟气烟草制品按照卷烟或烟丝管理”。同时，《国务院办公厅关于全链条打击涉烟违法活动的意见》（国办发〔2025〕年44号）中也明确“严禁未经许可生产销售口含烟、尼古丁袋、烟膏等含有烟草、烟碱成分的涉烟产品”。目前，国家未许可口含烟在国内销售。

28.临淄区市民咨询：银行工作人员如何申报齐鲁金融英才。

市财政局答复：根据《齐鲁金融人才工程选拔管理办法》规定，我省金融英才每年选拔一次，每次在全省范围内选拔不超过50名。该办法可通过山东省人民政府官方网站查阅。申报金融英才，应从事金融领域相关工作5年以上，业绩贡献突出、能力水平拔尖、享有较高声誉。金融英才分为经营管理类和专业技术类，选拔采取自下而上方式进行，由推荐单位统一申报。

29.张店区市民反映：其企业打算开拓国际市场，咨询我市对“走出去”企业有哪些政策支持，企业如何获取国外风险提示。

市外办答复：近期市外办创新建设了全省首个涉外综合服务平台，平台依托市外办官方网站设立，用于国际经贸供需信息的发布和宣传，为各领域开展国际交流提供信息支持；同时，由骨干业务团队组建线下服务专班，“一对一”跟踪解决企业在开展国际合作中遇到的问题，并协调联系第三方服务机构，为企业提供涉外法律、人力资源、数据分析、国际商贸、港口物流、国外会展、保险金融、跨境电商、海外推广、工程咨询、测试认证等服务。涉外综合服务平台不仅服务淄博企业“走出去”，也服务国外企业“引进来”。平台同步链接了外事为民惠企主责主业，如发布涉外领事保护信息、出访团组信息、外事政策宣介、APEC卡办理等相关信息。

30.张店区市民反映：在深圳等大城市无人机配送非常常见，咨询淄博市低空经济发展现状。

市国资委答复：经核查，目前市交通集团正推进低空经济各项重点工作，取得阶段性进展：一是政务飞行平台初具规模。已在中心城区部署12处智能起降点，完成“齐飞智空”系统研发上线，实现32种AI算法常态化运行，消防侦查、路桥巡查、城市巡检等场景已投入实践应用。二是基础设施布局稳步推进。临淄太公湖首座低空微塔台已投入使用，低空安全多模态融合感知项目入选省级典型应用场景，气象探测网络同步布设，飞行保障体系逐步完善。三是产业生态构建有序开展。组建地市级低空经济协会，启动“齐飞保”无人机保险项目，积极链接行业资源，推动研发、运营、服务等环节协同发展。下一步，市交通集团将加快“一网统飞”全域部署，拓展应急救援、交通巡检等民生应用场景，力争尽快形成更多居民可感知、可受益的低空服务成果。

31.张店区市民咨询：其打算加盟中外合资公司的便利店，是否无法办理烟草证。

市烟草专卖局答复：依据《烟草专卖许可证管理办法》相关规定，外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。因此，无法为其办理烟草零售许可证。

32.张店区市民咨询：解除劳动合同的一次性补偿金是否需要缴纳个税，如何缴纳。

市税务局答复：根据《财政部 税务总局关于个人所得税法修改后有关优惠政策衔接问题的通知》（财税〔2018〕164号）相关规定，个人与用人单位解除劳动关系取得一次性补偿收入（包括用人单位发放的经济补偿金、生活补助费和其他补助费），在当地上年职工平均工资3倍数额以内的部分，免征个人所得税；超过3倍数额的部分，不并入当年综合所得，单独适用综合所得税率表，计算纳税。

33.高青县市民咨询：其上个月发生交通事故，保险公司至今未理赔，要求核实原因并尽快理赔。

淄博金融监管分局答复：经核实，诉求人发生交通事故后，保险公司已第一时间联系诉求人，告知诉求人理赔需提供的证明资料，包括索赔申请书、道路交通事故认定书、保险保单、被保险人身份证件、车辆驾驶证及第三者人伤医疗凭证等。诉求人于7月22日向保险公司提供完整理赔申请材料，保险公司已作出理赔核定，并将核实结果告知诉求人。

34.高新区市民反映：企业如何参加外事活动，能否取得合作机会。

市外办答复：可以关注市外办官方微信公众号，国际友好周、国际青年交流大会、外宾来访专场对接会等各类外事活动预告、外方合作需求都会第一时间发布；也可致电市外办咨询全年外事活动整体安排；还可以前往市外办涉外经贸相关科室登记企业经营范围、对外合作意向，纳入全市涉外企业资源库，后续有匹配度较高的交流活动，工作人员将点对点专门通知。大型外事活动配套设置中外企业“一对一”洽谈专区，看到活动通知后，可按要求提交报名材料参会对接。

35.淄川区市民反映：其经常购买中南海混合型香烟，近期购买不到，咨询原因；后续是否还能购买。

市烟草专卖局答复：烟草行业持续推进品牌整合过程中，部分产品规格根据烟草工业公司产能安排、品牌发展规划、市场表现等主动退出市场。诉求人所述产品，因烟草工业公司调整产能计划，已停止供货。目前淄博市场有其他正常在销的混合型卷烟，建议诉求人选择持有烟草专卖许可证的零售户就近购买。

36.张店区市民反映：2023年10月其从中国太平保险公司购买鑫福金生保险，其已经累计缴纳10072.4元，工作人员告知交完保费合计4万余元，中途领取可以领取12万元，中途不领取可一次性领取24万元，但经过核查发现该保险实际每年只能领取几百元，需要88岁才能领到24万元，但工作人员未告知该情况，现其欲退保，但只能退3000余元现金价值，其认为不合理，要求退还全部或90%的费用。

淄博金融监管分局答复：经核实，诉求人2023年10月26日通过电销渠道购买太平鑫福金生年金保险产品，月交保费384.7元，交费年期10年，诉求人已累计缴费10072.4元，目前该保单因未在宽限期内缴纳保费已停效。依据《保险法》第四十七条规定，投保人解除合同的，保险人应当自收到解除合同通知之日起三十日内，按照合同约定退还保险单的现金价值。2026年7月31日，太平人寿工作人员已与诉求人就退保条款进行了解释沟通，并达成一致。

37.博山区市民反映：企业如何参加“金融加速跑”活动办理贷款。

市财政局答复：目前，全市正在推广“三应三尽”工作机制，通过“金融直达基层加速跑”行动推动融资项目“应纳尽纳”、入库项目“应批尽批”、授信项目“应放尽放”，目的是通过政金企协同、省市县三级行联动、信贷前后台并联审核审批，为企业项目更精准、更有效地配置金融资源。市财政局已联系相关银行与该市民所在企业对接，银行将按照市场化、法治化原则，推动完成授信审批的融资项目尽快落地。

38.桓台县市民反映：近期家里报警器一直响，燃气公司上门查看告知报警器探头超期，更换需收费，要求核实收费标准。

39.市国资委答复：经市能源集团现场核查，诉求人报警器尚未达到自然超期年限，经技术检测确认系用户使用不当导致设备提前失效。本次更换费用应由用户承担，收费标准按企业备案价：探头55元/个，切断阀155元/个，整套更换合计210元（含安装及维保）。经与用户当面沟通解读政策后，用户对认定结论及收费标准表示认可。