淄博市人民政府办公室

印发《关于推进“就在淄博”就业友好型发展方式行动方案》的通知

淄政办发〔2026〕3号

 

各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：

《关于推进“就在淄博”就业友好型发展方式行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

  

淄博市人民政府办公室

2026年5月26日

（此件公开发布）

 

关于推进“就在淄博”就业友好型发展方式行动方案

 

为构建就业友好型发展方式，推动实现更高质量和更加充分就业，结合我市实际，特制定本行动方案。

一、工作要求

深入实施就业优先战略，牢固树立“投资于物与投资于人相结合”的发展理念，加快构建就业机会充分、人岗匹配高效、就业环境公平、劳动关系和谐的就业友好型发展方式。每年实现城镇新增就业5.5万人，职业技能培训2.4万人次，城镇调查失业率控制在5.5%左右，积极争创国家级高质量充分就业示范城市。

二、聚焦产业齐兴，推动就业扩容

（一）强化投资促进就业导向。坚持将实现高质量充分就业作为优先目标，纳入国民经济和社会发展规划。健全就业影响评估机制，在项目决策和招引阶段，将就业吸纳能力作为项目优选的重要参考。加快推进全市重点项目建设，建立重点项目用工服务保障联动机制，通过定向招聘、专场对接等举措，带动就业5000人以上，充分发挥投资对就业的拉动作用。〔责任单位：市发展改革委、市人力资源社会保障局、市投资促进局，各区县人民政府（含高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会，下同；以下工作均需各区县人民政府落实推进，不再一一列出）〕

（二）发挥链群带动就业效能。实施战略性新兴产业融合发展工程，推动“四强”产业延链强链，做精做优新材料、新能源等先进产业，打造机器人、特色化学药、高端医疗装备等优势高地，建设数字经济集聚区。深化产业链就业协同拓岗行动，每年培育创新型中小企业、专精特新、小巨人、单项冠军等企业200家以上，开发储备一批高质量就业岗位，吸纳就业不少于2000人，实现产业发展与就业扩容同频共振。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市大数据局）

（三）激发服务业就业潜能。实施服务业提质扩容行动，推动生产性服务业扩容增效，深耕软件信息、现代物流等领域，加快推进省级服务业项目建设，带动就业2500人以上。深化消费业态创新，大力发展首发、银发、赛事经济，每年举办“购在淄博”促消费活动400场以上，拉动汽车、家电等重点消费，增加销售、制造、物流等岗位供给，持续培育就业增长点。（责任单位：市发展改革委、市民政局、市商务局、市体育局）

（四）壮大特色产业就业规模。落实《淄博市陶瓷琉璃产业发展促进条例》，推动陶瓷、琉璃等传统手工业提质增效，支持建设、提升大师工作室、非遗工坊，培育一批能工巧匠和特色品牌。结合烧烤经济、文旅热潮，延伸拓展产业链条，带动食材加工、门店服务、网络营销等多领域就业。鼓励各区县推深做实“一镇一业”，做强“淄博农品”，因地制宜打造优势特色产业集群，培育一批特色劳务品牌，拓展群众家门口就业空间。（责任单位：市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局）

三、聚焦人才齐聚，加强技能培育

（五）构建多维人才招引体系。实施“职通未来”和产业领军人才精育计划，深化“以才引才”“全员荐才”等多路径招引，每年举办“淄博—高校人才直通车”、大学生就业体验营等活动100场以上，新增省级以上重点人才工程专家不少于30人。精准对接重点院校开展产学研合作，每年与高校院所组织产学研对接活动4次以上。深化校地协同联动，建强“淄立方”大学生就业创业服务联盟，支持驻淄高校建设大学生就业创业赋能中心，推动驻淄高校人才培养供需适配，深化“优企引才”定向访企拓岗，强化生涯教育与就业指导，鼓励导师引导带动学生创业，巩固提高驻淄高校毕业生留淄率。（责任单位：市委组织部、市教育局、市科技局、市人力资源社会保障局，各高等院校）

（六）健全梯次技能评价体系。全面推行“新八级工”制度，扩大企业自主评聘特级技师、首席技师范围。健全企业破格认定机制，对符合条件的劳动者可直接认定高级工以上技能等级。强化日常监管、社会监督和机构自律，规范评价过程，提升从业人员业务能力。实施技能劳动者持证行动，年度新增持证技能劳动者不少于1.5万人次，持续优化技能人才队伍结构。（责任单位：市人力资源社会保障局）

（七）推行四位一体培训模式。实施“技能照亮前程”培训行动，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体模式，重点培育电商直播、碳排放管理员等绿色产业培训品牌，开展“一老一小”订单式培训2000人次以上。推进产业工人技能迭代行动，确保每年完成职工培训10万人次。开展“技能兴淄”竞赛赋能行动，每年举办重点产业、重点群体、新兴职业等行业竞赛不少于30场次，以赛促练提升就业能力和职业水平。（责任单位：市总工会、市民政局、市人力资源社会保障局、市商务局、市卫生健康委、市国资委）

（八）深化产教训融合发展。实施驻淄高校专业设置调整优化工程，提升专业设置与市域重点产业匹配度。深耕“校企双元、工学一体”培育模式，支持职业（技工）院校承担技能培训，组织重点企业与各类院校开展订单人才培养不少于5000人次。持续做强技工教育联盟，依托21个省级公共实训基地年实训不少于2万人次，助推产教融合发展。（责任单位：市教育局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局，各高等院校）

四、聚焦服务齐优，强化协同服务

（九）织密一体化就业服务网络。深化融合“15分钟就业服务圈”“一刻钟便民生活圈”融合建设，以镇（街道）为单元打造优质服务站点，推广“消费+就业”融合场景，在商超设立“小而美”招聘求职角，每年开展“就在淄博”商超站、行业站、产业专场站系列招聘活动120场以上，带动就业1.1万人以上。统筹人力资源市场等资源，因地制宜设立“乐业之家”就业创业服务场所，鼓励有条件的区县设立就业创业人文广场，提升公共就业服务的覆盖面和实效性。（责任单位：市人力资源社会保障局、市商务局）

（十）完善全链条创业扶持体系。实施“创业陪跑”赋能行动，持续推进个人创业“一件事”改革，打造“齐学创”大学生创业服务平台，加强创业孵化基地、科技型企业孵化器等载体培育，每年开展创业服务活动100场以上，实现政策性扶持创业1.5万人次，擦亮“聚创淄博”品牌，构建“全链条、全要素、全周期”创业生态。加强新生代企业家培育，每年培训企业家1500人次以上，营造关爱企业家、尊重创业者的浓厚氛围。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局）

（十一）推动市场与公共服务互补共赢。实施人力资源服务业促就业行动，聚焦化工、装备制造等重点产业用工需求，每年组织人力资源机构与企业开展用工对接活动30场以上。培育一批骨干人力资源服务机构，推进行业信用评价，提升市场化服务效能。引导人力资源服务机构发挥自身优势，积极参与公共就业服务活动，促进公共服务与市场服务协同发展。（责任单位：市人力资源社会保障局）

（十二）深化数字赋能智慧就业体系。加快大数据、人工智能等数字技术在就业服务领域的应用，发展智能招聘、直播带岗等新模式，推广“大数据+铁脚板”服务模式，推动线上线下服务融合。健全就业风险监测预警体系，依托全市一体化数据平台，完善数据监测、风险评估与实时共享机制，强化多维度分析与综合研判，坚决守住不发生规模性失业风险的底线。（责任单位：市人力资源社会保障局、市大数据局）

五、聚焦乐业齐享，做好权益保障

（十三）支持市场主体稳岗扩岗。深入开展服务民营企业专项行动，强化国有企业就业引领作用，引导各类市场主体稳岗扩岗。落实“齐岗贷”稳岗扩岗专项贷款政策，年发放“齐岗贷”10亿元以上，稳定就业不少于1万人。延续实施阶段性降低失业保险费率及稳岗返还政策。深化“高效办成一件事”改革，定期开展“企业服务日”、政企恳谈会，持续优化营商环境。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市国资委、市行政审批服务局、市大数据局）

（十四）精准帮扶重点群体就业。推动“青鸟计划”提质增效，开展“返家乡”等实践活动，统筹推进“三支一扶”“西部计划”“大学生乡村医生”等基层服务项目，加大见习岗位开发，举办职业指导活动400场以上。推广“颜小建”服务模式，在农村基础设施、农田水利等领域推广以工代赈，每年实现转移就业不少于5000人。开展退役军人教育培训，每年培训1000人次以上。围绕家政、电商等领域开展妇女技能培训，推行“生育友好岗”就业模式。实施“如康家园”就业提升行动，每年帮助500名残疾人实现就业。（责任单位：团市委、市妇联、市残联、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市退役军人局）

（十五）提升灵活就业服务质效。打造“就在淄博·齐韵灵工”品牌，组织“灵活就业服务周”、社区微招聘等专项活动，落实灵活就业社保补贴政策。扎实推进新就业形态人员职业伤害保障试点，稳步扩大灵活就业人员住房公积金制度覆盖面。实施新就业群体“安家”工程，引导平台站点入驻社区共建共享，升级打造一批“暖新驿站”及友好场景。（责任单位：市委社会工作部、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房公积金管理中心）

（十六）多元维护和谐劳动关系。健全劳动争议多元化解机制，落实调解员以案定补政策，开展送法入企与用工体检服务。深化农民工“安薪之家”建设，加大劳资专管员培训力度，提升工程项目用工管理水平。实施“全民参保·福暖万家”工程，每年新增参保人数2万人以上，开展工伤预防专项行动50场。清理整顿人力资源市场秩序，切实维护劳动者合法权益。（责任单位：市总工会、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市市场监管局）

本行动方案自印发之日起施行，有效期至2028年12月31日。具体政策措施有明确执行期限的，或执行期间国家、省有最新规定的，从其规定。