张军安委员：

       您在市政协十二届二次会议期间提出的《关于我市重点领域政府信息进一步公开的提案》收悉，我办对此高度重视，组织有关方面进行了深入学习，经研究办理，现答复如下：

       一、我市政府信息公开工作概况

       政府信息公开和政务公开（以下简称政务公开）是现代政府的一项重要制度安排，是新时代党中央、国务院提升国家治理能力，发展社会主义民主政治，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权的重要决策部署。市委、市政府历来高度重视政务公开工作，不断持续加力予以深入推进。一是工作力量逐步加强。市政府确定由常务副市长分管，明确市政府办公厅为主管部门，具体负责指导、协调、监督、推进全市政务公开工作，各级各部门也都逐步充实了公开工作力量，截止2017年底，全市各级政务公开工作人员达到1085人，其中专职人员达到255人。二是制度体系不断健全。经过10年的积累完善，我市已经形成了包括主动公开、依申请公开、保密审查、政策解读、舆情回应、监督考核、责任追究等一系列制度规定，每年均印发政务公开工作要点，不断拓宽公开范围，加大公开深度，持续予以深入推进。三是公开平台逐步丰富。突出发挥政府网站公开主渠道作用，去年以来市政府投资280万元对全市政府网站实施了集约化整合，全面梳理重建了市级政务公开目录，共设置37个一级栏目、154个二级栏目及若干三级栏目，栏目分类更加丰富，公众查询更加便捷。在报纸、广播电视、新闻发布会等传统公开渠道的基础上，加大了微博、微信、移动客户端等新媒体的应用，有效扩大了受众覆盖面，其中“淄博政务督查”“淄博发布”等成为我市较具影响力的政务信息发布平台。四是公开内容逐步深化。在抓好全面公开的同时，注重推进人民群众普遍关注的重点领域的信息公开，权责清单、征地拆迁、财政资金、扶贫脱困、社会救助、教育卫生、住房保障、食品药品安全等领域公开范围和公开深度逐步加强。五是解读回应逐步完善。出台了《关于做好市政府重大行政决策草案公开政策文件解读及热点回应工作的通知》（淄政办字[2015]107号），全力推进政策文件与解读材料“同步起草、同步审签、同步发布”，通过在政府网站发布解读材料、召开新闻发布会、参加网站访谈、接受媒体采访、发放明白纸等形式，全面解读政策，回应群众关切。六是公开保障机制逐步健全。将政务公开纳入了对区县政府的综合考核和对政府部门的绩效考核，引入了第三方评估机制，做到了有考核、有通报、有反馈、有整改；在政府网站开设了社会评议窗口、开通了信息公开网上申请渠道，公布了监督举报电话；每年编写政府信息公开年度报告公开发布，接受社会监督；另外加强了政务公开工作的宣传和培训，组织到社区居民点开展《条例》宣传以提高知晓率，举办各种形式的政务公开培训班以提升工作能力，还有针对性地举办了全市社保、住房、财政、国土、扶贫等重点系统的业务培训，有效提升了工作人员的法治思维和业务能力。

       我市政务公开工作得到了有关权威机构的认可评价，中国社会科学院每年发布的《中国政府透明度指数报告》显示：我市政府透明度指数在全国49个较大的市中2015年列第4位，2017年列第9位。

       推进政务公开是一项长期任务。我市政务公开虽然取得了一些进展，但与国家要求和群众需求相比仍有较大距离，特别是在重点领域确实存在着您提案中列举的诸如公开深度不够、公开时效性不强、公开内容不规范等不少问题，这些问题既有思想认识不够到位的原因，也有指导推进、监督检查力度不够等原因。对此，我们将认真对待，结合您所提建议，继续提高认识，加大力度，强化措施，持之以恒地加以改进提升，最大限度地满足人民群众的知情权。

       二、今年以来重点领域信息公开采取的主要措施

        一是分解落实重点公开任务。按照国家、省印发的年度公开要点，结合我市实际，制定了年度政务公开工作主要任务分解表，以市政府办公厅淄政办字[2018]118号文件印发，共分解落实8大类69项公开任务，分别明确了工作要求和责任单位，其中重点领域公开任务专门作为一章，梳理出财政预决算、重大建设项目批准实施、公共资源配置、公益事业建设、民生领域、国资国企和安全生产等6大类共计13项公开任务，涵盖了财政预决算、社会救助、教育、医疗卫生、环境保护、食品药品安全、住房保障、国资国企监管和安全生产等重点领域。

        二是专门出台三大领域信息公开方案。为深入推进与民生密切相关、人民群众普遍关注领域的信息公开，近期我办专门制定了《淄博市推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案》，提出了三大领域信息公开的指导思想、基本原则、主要任务和保障措施，主要任务细化为24项具体事项，分别明确了公开内容、责任主体和公开渠道。

       三是开展了基层政务公开标准化规范化试点。2017年未，我市选择张店、临淄两区参加省基层政务公开标准化、规范化试点，承担重大项目建设、公共资源交易、财政预决算、公共文化服务、公共法律服务5个领域的试点任务。今年我办认真组织两区深入开展试点工作，两区制定了试点工作方案、安排了专项经费、组织了考察研讨、加强了调度推进、进行了成果总结，我办对两区试点工作进行了验收，形成了验收报告。通过试点，两区公开工作的标准化、规范化程度得到提升，我市将在省统一发布标准后在全市复制推广。

       四是将政务公开纳入考核。年初，我办积极与市考核办沟通协商，继续将政务公开纳入市对区县的综合考核和对市直部门的绩效考核，并将其由定性考核改为定量考核，考核量化，力度加强，以期进一步提高各级各部门做好政务公开工作的自觉性和积极性。

       五是引入第三方评估机制。年初，将开展政务公开第三方评估列入工作计划，安排了专项经费，以期通过第三方机构开展客观公正的评估，查找各级各部门公开工作中存在的问题和漏洞，并通过问题反馈进行有针对性的整改，以提升全市政务公开水平。第三方评估服务的采购工作已完成前期准备工作，近日将进入政府采购程序。第三方机构确定后，我办将与其研究制定评估指标体系，迅速开展评估工作。

       三、今后工作着力点

       一是着力营造全市政务公开浓厚氛围。一方面积极向社会宣传政务公开有关法律规定和政策精神，特别是新修订的《政府信息公开条例》出台后，将着力通过报纸、广播电视、政府网站和新闻网站、各类新媒体等进行多渠道多角度的宣传，提高人民群众知晓率和参与率，形成政务公开多元推进的新格局。另一方面是加强政务公开工作的教育培训，推动各级行政机关领导干部和工作人员进一步强化法治思维，依法做好公开工作，同时以公开促规范、促管理、促服务，提高依法行政水平，为政务公开深入开展营造浓厚氛围。

       二是着力扩大公开范围深化公开内容。在深入落实国家目前部署的各项公开任务的基础上，将以新修订的《政府信息公开条例》出台和基层政务公开标准化规范化试点成果推广为契机，与时俱进，着力开展公开目录梳理工作，最大限度地扩大公开范围，最大程度地挖掘公开深度，全力推动政务公开贯穿政务运行全过程、政务服务全流程。对各个重点领域，将突出用力，进一步扩展公开范围，加大公开深度，明确公开标准，加强解读回应，使人民群众看得到、看得懂、看得透、能参与。

       三是着力加强监督检查考核通报力度。监督检查和考核评估是衡量工作绩效的标尺，也是有效推进工作的一种方式。我办将加大监督检查力度，探索建立阶段性通报制度；继续将政务公开工作列为考核事项，推动逐步提高分值达到权重不低于4%的要求，引导各级各部门更好地做好政务公开工作；同时注重以公众视角对公开效果进行评估，增加第三方评估频次，广泛开展社会评议活动，及时改进评估评议中发现的问题，不断提升全市政务公开水平，切实提高人民群众的获得感。

      最后，衷心感谢您对我市政府信息公开的关心、支持！诚挚期待您继续对我市政府信息公开工作提出意见、建议。

      祝您工作顺利，身体健康！

 

      联系方式：市政府政务公开办3183622、3188277

 

 

                                                                                                                                                                                 淄博市人民政府办公厅

                                                                                                                                                                                    2018年10月25日