淄博市人民政府关于市政协十二届三次会议以来提案办理情况的通报

2019年，市政府共承办市政协提案419件，其中涉及经济科技方面99件，占23.63％；社会事业和民生保障方面239件，占57.04%；城建交通方面76件,占18.14%；其他方面5件，占1.19%。这些提案紧紧围绕市委、市政府总体思路和工作布局，着眼于新旧动能转换、生态淄博建设、文化名城建设、民生社会建设等重点领域，紧贴群众关心的热点、难点问题，反映民意，汇聚民智，对政府工作具有重要的指导意义和参考价值,体现了各位委员高度的政治责任感和对政府工作的关心支持。经过各承办单位的努力，全部委员提案均在规定时间内书面答复委员，办复率100%，其中有15个单位召开了面复会。从办理结果来看，所提问题已经解决或正在解决的388件，占总量的92.60%；受法律、法规、政策或客观条件限制，暂时不能解决的25件，占总量的5.97%；作为工作参考的6件，占1.43%。对因各种条件限制暂不能解决的，实事求是向委员们说明原因，认真作出解释，真正做到了件件有着落、事事有回音，委员满意和基本满意率达到99.5%。围绕提案办理主要开展了四个方面的工作：

一、加强组织领导，层层压实责任。2019年市“两会”闭幕后，市政府召开常务会议，对建议提案办理工作进行了专题研究，提出要将委员呼声作为“第一要求”，把问题解决作为“第一目的”，把委员满意作为“第一标准”，切实把提案办理工作抓细、抓实、抓好。于海田市长对提案办理工作非常重视，提出了明确要求。工作中，市政府主要领导带头领办、督办重点提案，市政府其他班子成员按照分工，分别领办、督办2件重点提案。市政府办公室具体负责整个提案办理工作的协调推进，围绕提高提案办理质量和委员满意率，持续加大指导和督办力度，及时发现和解决办理过程中遇到的问题。各承办单位均把提案办理列为年度重点工作，成立办理工作小组，切实做到思想认识到位、领导力量到位、人员责任到位、工作措施到位，保证了办理任务的有效落实。

 二、规范办理流程，提高办理实效。为适应信息化建设的新要求，今年的提案由市政协提案委员会通过网上办理系统交办，市政府办公室负责督促办理。为做好提案办理工作，市政府办公室印发了《关于做好2019年度政府系统建议提案办理工作的通知》，进一步明确提案的接收、登记、分类、交办和承办、审核、答复、落实等办理程序，确保办理工作规范、高效。各承办单位自提案交办之日起，逐一建立台账，实行主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、职能科室具体承办的工作责任制，扎实做好调研、沟通、办理、回复等各项工作。对提案事项具备解决条件的，制定具体的时间表、路线图，尽最大努力予以解决；对因条件限制一时难以解决的，及时向委员作出解释说明，争取委员的理解。市政府督查室严格落实交办、督办、考核等制度，通过定期调度、电话督办、现场督查、跟踪督查等方式，及时掌握办理进度，对办理结果有针对性地开展“回头看”“再督查”，确保答复事项真正落到实处。对办理结果委员不满意的，及时退回承办单位重办，有效推动了工作落实，确保了办理实效。 

三、强化沟通协调，力求委员满意。在办理过程中，市政府督查室与市政协提案委员会以及各承办单位之间，主办单位与会办单位之间，密切联系沟通，及时交换意见，形成工作合力。各承办单位把加强与委员的联系、直接听取委员意见作为办理工作的重要环节，立足于“办前有联系、办中有征求、办后有回访”，通过电话联系、登门走访、邀请视察、座谈交流等多种方式，深入了解提案提出的背景和委员的要求，及时完善工作思路、细化办理措施，变“文来文往”为“人来人往”，努力使每件提案办理做到“两个100%”：即回复率100%、按期办结率100%。对一些因条件限制暂时不能解决的问题，先向委员解释，取得委员的理解或认可后再进行答复，真正把工作做到了委员的心坎上，得到了委员们的一致好评。

四、注重以点促面，推动政府工作。坚持将提案办理与市政府中心工作、重点工作紧密结合，统筹谋划、协调推进，在回应委员关切的同时，有效推动政府工作开展。今年部分委员就新旧动能转换提出了一系列提案。在做好提案办理工作的基础上，我市出台《关于以新旧动能转换为引领全力推进市重大项目建设的若干意见》，对重大项目优化审批服务流程，实行“拿地即开工”，同时强化要素保障，有力促进了重大项目顺利建设推进。2019年市重大项目共341个，总投资3400亿元，预计完成年度投资820亿元，实现年初预期目标；截至目前，计划新开工的155个项目已开工154个，4个准备类项目提前开工建设。针对委员提出的文化名城建设方面的提案，我市加快齐文化传承创新示范区建设，深化文化旅游融合发展。前三季度，稷下学宫、潭溪山景区提升等37个文旅重点项目建设完成年度投资60.17亿元；成功举办第二届中国（淄博）非物质文化遗产传承发展大会及山东省第三届非物质文化遗产暨山东省首届文创精品展，首次在国家博物馆举办“海岱朝宗——山东古代文物菁华”文物展；中郝峪、蓑衣樊、梦泉等3个村列入全国乡村旅游重点村建设名录,洄村古楼、王渔洋故居入选全国重点文物保护单位。针对委员提出的生态环境建设方面的提案，我市以迎接中央、省环保督察“回头看”为契机，持续加大生态淄博建设力度，生态环境质量进一步改善。1—11月份，全市良好天数161天（国控点），二氧化硫（SO2）20微克/立方米，同比改善9.1%；一氧化碳（CO）1.9毫克/立方米，同比改善5%；全市16处市控河流断面COD平均浓度22mg/L、氨氮平均浓度0.72mg/L，分别改善11.7%、21.7%。针对委员提出的民生保障方面的提案，各级牢固树立以人民为中心的发展思想，在保障和改善民生上持续加力，确保各项民生政策不折不扣落到实处。1—11月份，全市民生支出341.53亿元，占财政支出的比重达到76.32%，比2018年提高2.05个百分点。1—11月份，全市城镇新增就业10.8万人，完成全年目标任务的139.21%，城镇登记失业率2.21%。坚持优先发展教育事业，公共财政教育支出占比21.17%，学前教育、义务教育、职业教育、民办教育、高等教育协调健康发展，其中学前教育普及率、普惠率分别达到99%和83.6%。出台《关于深化改革建设健康淄博的实施意见》《淄博市医养健康产业发展规划（2018-2022年）》，深化医药卫生体制改革，全面推进公立医院综合改革，实现县域医共体全覆盖，初步形成了基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式；我市连续24年保持国家卫生城市称号，连续11次被授予“全国无偿献血先进市”；人均期望寿命达79.53岁，居全省第四位；主要健康指标均居全省前列。

2019年提案办理工作，在市政协的关心、支持下总体进展顺利，取得了明显成效。期间，市政协领导及各位委员多次组织专题视察，出席政府召开的提案面复会和现场视察活动。市政协提案委员会加强对承办单位的具体指导，注重增进承办单位与委员之间的沟通交流，推动了提案办理工作的顺利开展。同时我们也看到，办理过程中还存在一些薄弱环节，主要是：有的承办单位与委员沟通协商不充分，未能准确理解委员意图，致使办理工作打了折扣；有的承办单位在办理过程中程度不同地存在“重答复、轻落实”的现象，影响了办理质量；个别单位答复措施针对性、可操作性不强，停留在就事论事阶段。这些问题，市政府将在今后工作中加以改进。

下一步，重点抓好以下几个方面的工作：一是进一步提高对提案办理工作重要性的认识。政协委员提案是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式。做好政协提案办理工作，是加强社会主义民主政治建设的一项重要任务，是各级政府及政府各部门的重要职责。市政府及其部门将进一步提高认识，通过办理提案，及时了解社会各界的所思、所想、所盼，更好地汇民意、聚众智，不断改进政府工作，提高政府决策的科学化、民主化水平。二是进一步创新提案办理工作方式方法。将认真总结提案办理工作经验，进一步健全办理工作制度，创新工作方法，完善与政协委员的沟通协调机制，督促各承办单位加强与委员的沟通联系，更加注重运用信息化手段提高办理质量和效率，努力把政协提案办理工作提高到一个新水平。三是进一步加大工作落实力度。市政府继续加强对提案办理工作的组织领导，进一步落实办理责任，加强督查指导，务求办理工作取得更大实效。充分发挥委员提案对全市经济社会发展的重要促进作用，进一步加大解决重点、难点问题的力度，并注重从中发现带有普遍性、规律性的问题，力求做到办理一件提案、解决一个问题、促进一方面工作，为推动淄博老工业城市凤凰涅槃、加速崛起作出新的更大贡献。