淄博市人民政府办公室2023年法治机关建设年度报告

淄博市人民政府办公室

2023年法治机关建设年度报告

 

2023年市政府机关党组坚持以习近平法治思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，积极推动法治机关建设各项工作取得新成效，现将有关情况报告如下：

一、推进法治机关建设的主要举措和成效

（一）严格依法依规，促进决策科学化民主化法治化。健全重大决策合法性审查、公平竞争审查机制，强化对重要政策文件等的审核把关，确保制发的市政府及市政府办公室各类文件依法合规。认真落实信息公开要求，自觉接受社会监督，主动回应社会关切。健全公职律师制度，强化公职律师作用发挥。严格市政府常务会议题前置审核，确保上会审议的决策事项程序履行完善、内容合法合规、措施合理得当。

（二）聚焦简政放权，扎实推进政府职能转变。做好省级行政权力事项承接落实，指导各承接主体加强人员培训，优化办理流程并持续做好跟踪问效。省级委托我市实施的68项行政权力事项全部签订委托协议。有序推进行政许可事项清单动态调整，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。实行“日提醒、周调度”，并做好动态调整，确保各项工作在法治轨道上有序运行。

（三）践行为民宗旨，努力提升法治为民水平。将法治思维和法治方式贯穿12345企业群众诉求办理全过程，推动热线流程再造，加大督办考核通报力度，企业群众诉求办理质效持续提升。2023年，共受理企业群众诉求209.5万件，按期办结率99.9%，全口径办理结果满意率89.11%，问题解决率84.41%。规范高效做好政府系统人大代表建议、政协委员提案办理工作，截至11月，共督办审核建议、提案答复件860余件；办理市人大转办有关专项工作审议意见的函18件。组织召开面复会18次，面复率、答复率达100%。

（四）积极开展普法宣传，认真落实普法责任制。制定办公室2023年度普法清单，扎实开展学法普法工作，突出宪法、民法典、国家安全法等宣传力度，组织新任职公务员参加学法考试，依托学法平台开展国家工作人员学法考试、保密法学习、行政复议法学习等。落实“谁执法谁普法”普法责任制，联合张店区政府办公室到“双报到”社区开展党组织“联创共建”暨普法进社区活动，面对面为群众宣传解读《政府信息公开条例》、《政府督查工作条例》。

（五）深化政务公开，不断优化政务服务环境。坚持将政务公开贯穿法治政府建设始终，强化推进措施，健全制度机制，保障公众知情权、提升政府公信力。健全日常检查通报制度，定期对全市政务公开工作情况进行检查通报，督促问题整改。完善法律顾问制度，委托专业律师辅助开展市政府及市政府办公室依申请公开工作，提升答复质量，减少行政争议。坚持模拟暗访工作机制，连续4年对各级各部门政府信息依申请公开情况开展暗访检查，及时反馈存在的问题，各级各部门答复质量不断提升。持续提升政务公开质效，细化分解国家、省部署48项具体公开任务；积极拓展公开渠道，下大力气持续优化完善全市统一的政府信息公开平台，切实保障群众的知情权、参与权。积极协调组织部门，将政务公开纳入全市县级干部和科级干部进修班培训内容，邀请专家授课，采取视频会议方式，全市共1000余人参培参训。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）提高政治站位，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入市政府机关党组理论学习中心组理论学习专题重点学习内容，2023年集体学习研讨3次，推动领导干部提高运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾水平。把学习贯彻习近平法治思想、党内法规纳入“三会一课”和青年理论学习小组必学内容，用足用好“学习强国”、“灯塔—党建在线”线上学习平台，各基层支部累计开展法治主题集体学习40余次。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等重点工作，通过讲党课、专题读书班等形式，嵌入学法内容，协同推进党内法规学习宣贯工作，严格履行执规责任，营造法治机关建设浓厚氛围。

（二）推进依规治党，严格落实党内法规执行责任制。坚持以习近平总书记关于依规治党的重要论述为根本遵循，统筹推进党内法规制度建设，着力将党内法规制度建设成效转化为治理效能。坚持把党内法规制度建设作为坚持和加强党的全面领导的重要抓手，规范机关党组文件制发管理，切实维护党内法规制度的统一性。

（三）聚力“三提三争”，推动过硬法治机关建设。将“推进依法行政，建设过硬法治机关”列入市政府办公室2023年度聚力“三提三争”建设过硬机关重要工作任务，印发《淄博市人民政府办公室推进法治机关建设任务分工》，压紧压实各项工作责任，确保完成各项规定任务。

（四）认真组织部署，扎实开展专题述法。11月21日，市政府机关党组召开专题述法工作会议，党组书记按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和有关文件要求，结合工作实际进行述法，并对法治机关建设工作提出要求，其他党组成员围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况进行述法、开展交流讨论。

三、下一步工作打算

2023年，市政府机关党组以建设过硬机关为抓手，补短板、强弱项，全面提升法治机关建设水平，取得了积极成效，但与法治机关建设的要求相比还存在差距。下一步，着力做好以下工作：

（一）加强理论学习。加强习近平法治思想和党内法规的学习培训，将学法用法与日常工作相结合，加强法治理念对实践工作的指导，切实将法治原则贯穿办公室运转和机关建设全过程。严格落实理论学习中心组专题学法制度，注重运用邀请专家授课、观看专题讲座等形式，创新学习方式、提升学习实效。

（二）抓实党内法规。将习近平总书记重要指示要求和关于制度治党、依规治党的重要论述贯彻落实到党内法规工作的全过程和各方面。机关党组成员发挥好带头作用，自觉抓实抓细分管领域党内法规学习宣贯。

（三）持续简政放权。深化行政许可事项清单管理，对所有行政许可事项进行全面质检，同时对各区县行政许可事项不定期开展抽查，及时督促相关部门修改完善，高标准推进行政许可事项标准化梳理工作。继续坚持完善常态化督促协调机制，加强对省级行政权力事项下放承接落实调度督导，在接得住、运行顺、服务好上下功夫。

（四）建设法治机关。将法治理念融入到法治机关建设各方面、全过程，严格按照《淄博市人民政府办公室推进法治机关建设任务分工》、年度普法计划清单等要求抓好各项工作落实。进一步健全有利于法律顾问、公职律师发挥作用的机制。夯实“管业务就要管公开”机制，不断扩大公开范围，挖掘公开深度，拓展公开渠道，把政务公开持续推向深入。

（五）强化热线服务。健全热线工作机制，持续加强法治化建设，进一步提升12345热线事项办理质效。完善快速响应机制，建立科学高效的工作闭环，更快、更准确地回应企业群众诉求。依法规范热线受理范围和企业群众维权行为，推动企业群众诉求快解决真落实。