淄博市人民政府办公室关于公布淄博市人民政府2021年度重大行政决策事项目录的通知

序号

重大行政决策名称

决策基本内容

决策具体承办部门

1

编制淄博市综合交通运输“十四五”发展规划

《淄博市综合交通运输“十四五”发展规划》是淄博市交通运输行业发展规划，涉及基础设施、运输服务、行业发展支撑保障以及行业治理等，包含内容广阔，需要统筹兼顾。本规划是机构改革后“大交通”管理体制下的第一个综合交通运输规划，如何实现各种运输方式统筹高效发展是重难点问题，需要紧密跟踪区域经济社会及综合交通运输发展形势、政策、要求，对接国家“十四五”规划，及时调整发展思路和重点举措。

市交通运输局

2

编制淄博市给水工程专项规划（2019-2035年）

为保障淄博市城市发展需要，在全面调查规划区给水系统现状的基础上，结合城市总体规划和供需水量的预测以及水资源的合理分配利用，通过分析论证，提出规划近、远期建设内容及节水措施。以合理利用水资源，保障城市供水为原则，调研分析当前我市供水体系存在的问题，并结合供水现状及未来发展用水需求，依据城市总体规划，科学预测城市规划需水量,同时规划布局供水管网体系，保障城市近、远期用水需求，促进我市持续健康发展。

市水利局

3

编制淄博市应急管理体系建设“十四五”规划

根据《“十四五”国家应急体系规划》《山东省重大突发事件应急保障体系建设规划（2020-2030年）》等有关文件要求，明确我市应急管理体系建设“十四五”期间风险防控目标、能力保障目标及三年行动计划目标，健全完善应急管理八大体系，完成应急指挥中心建设、应急物资装备建设等八大工程。

市应急局

4

编制淄博市住房和城乡建设事业发展“十四五”规划（2021-2025年）

确定“十四五”期间淄博市住房城乡建设工作的主要目标，并建立指标体系。提出“十四五”期间的主要任务：稳步推进新型城镇化，促进城乡协调发展；推进城市有机更新，打造全域公园城市；创新引领产业升级，改进行业监督管理；深化行业改革开放，提升城市国际化水平；筑牢发展安全屏障，夯实健康发展根基；加强党的全面领导和党的建设，为实现“十四五”发展目标提供坚强保证。

市住房城乡建设局

5

编制淄博市教育事业发展“十四五”规划

按照市委、市政府工作部署，结合国家、省教育事业发展“十四五”规划要求，全面加强党对教育工作的领导，全面贯彻党的教育方针，以教育现代化为主线，以优质均衡发展为主题，以深化教育治理体系及能力建设为核心，全面落实立德树人根本任务，扩增优质教育资源，加强新时代教师队伍建设，稳步推进教育综合改革，全面提升教育品质，着力促进教育公平，努力办好人民满意的教育。

市教育局

6

编制淄博市数字基础设施发展规划

《淄博市数字基础设施发展规划》包含基础与形势、总体要求、主要任务与重大工程、保障措施四部分内容。通过对我市数字基础设施的发展基础和面临形势进行深入分析，提出我市数字基础设施建设的指导思想、基本原则、发展目标。主要任务与重大工程包括：一是筑牢信息通信设施基石；二是加速推进传统产业转型；三是推进基础设施智能改造；四是前瞻部署技术平台设施；五是广泛部署智慧应用设施；六是同步建设安全设施体系。

市大数据局

7

编制淄博市矿产资源总体规划（2021-2025年）

为落实国家、省有关部署要求，根据我市矿产资源禀赋条件、勘查开发利用现状和全市经济社会发展对矿产资源的需求，对地质勘查、矿产资源开发利用和保护等作出总量、结构、布局和时序安排。规划编制新发展理念，贯彻国家重大决策部署和省工作要求，落实全国、省规划的目标任务，优化资源配置，提高矿产资源保障能力，保障资源安全，服务我市经济社会高质量发展。

市自然资源和规划局

8

编制淄博市金融业发展“十四五”规划

按照《关于开展高质量发展“十二大攻坚行动”的实施方案》要求，推进打造区域性科创产业金融高地攻坚行动，聘请招商银行研究院制定我市金融业规划（2021年-2025年）。结合我市实际情况，从发展基础、发展环境、发展思路、重点工作、配套措施五个主要方面提出我市金融产业“十四五”发展目标、路径、措施。

市地方金融监管局

9

进一步深化户籍管理制度改革促进城乡融合发展

坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕以人民为核心的新型城镇化建设，进一步深化户籍管理制度改革，促进城乡融合发展。全面放开城镇落户限制，实行经常居住地登记户口制度。畅通入乡返乡落户渠道，高校毕业生、退伍军人等城镇人员入乡返乡就业创业，可在原籍或就业创业地落户。拥有农村宅基地使用权等基本生活基础的进城落户人员回原籍经常居住的，可将户口迁回原籍。统筹推进相关配套改革，促进有能力在城镇就业生活的农业转移人口和其他常住人口有序实现市民化，落实城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

市公安局

10

编制淄博市工业“十四五”规划

结合工业发展趋势，确定我市“十四五”期间工业发展规划，明确基本思路、战略目标、主要路径、重点任务等。

市工业和信息化局

11

编制淄博市“十四五”科技创新规划

在对全市“十三五”科技创新发展现状及趋势、科技创新政策、技术发展方向、创新平台建设等进行深入分析的基础上，结合我市经济社会发展实际，瞄准前沿、对标先进，提出“十四五”期间我市产业技术发展思路、创新体系建设思路、创新服务提升思路，以打造更加完善的创新创业生态，科学编制《淄博市“十四五”科技创新规划》。市“十四五”科技创新规划与市“十四五”国民经济和社会发展规划、产业规划、人才规划以及省“十四五”科技创新规划等相互衔接，确保发展目标一致、推进路径一致。

市科技局

12

编制淄博市“十四五”气象事业发展规划

一是总结“十三五”时期主要成就，分析存在的问题和当前发展形势；二是明确指导思想和基本原则，制定“十四五”时期在气象观测、气象预报、乡村振兴、生态文明建设、智慧城市建设等气象保障服务方面的发展目标；三是构建现代气象防灾减灾救灾体系、提升智慧精细的现代气象服务体系、提升智能精准的现代气象预报体系、完善精密自动连续的现代综合观测体系、提升开放协同的气象科技人才体系、完善规范高效的现代气象管理体系；四是实施乡村振兴现代农业气象服务保障能力提升工程、人工影响天气服务保障能力提升工程、智慧气象服务城市防灾减灾能力提升工程、气象综合保障能力提升工程；五是保障措施。

市气象局

13

编制淄博市“十四五”消防事业发展规划

结合《山东省“十四五”消防事业发展规划》的内容和要求，围绕保持火灾形势持续稳定、遏制群死群伤重特大火灾事故等目标，针对我市消防工作深化体制机制改革、防范化解重大消防安全风险、夯实消防治理基础、建强应急救援主力军国家队、构建现代化应急装备战勤体系、强化科技信息化引领发展、消防救援保障7类重点工作，明确发展方向、目标任务、实现路径和创新举措。

市消防救援支队

14

编制淄博市消防救援保障体系建设规划（2021-2030年）

根据《山东省重大突发事件应急保障体系建设规划（2020-2030年）》《山东省消防救援保障体系建设规划（2020-2030年）》要求，围绕应急救援主力军和国家队定位，坚持以人民为中心，加快消防救援理念、职能、能力、装备、方式、机制转型升级，推进我市消防救援队伍形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的消防救援体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的救援能力体系，增强风险防控、基层基础、应急救援、综合保障能力，有效应对各类灾害事故。

市消防救援支队

15

编制淄博市开发区发展规划

《淄博市开发区发展规划》，主要对我市12家省级以上开发区未来五年（2021-2025年）的发展布局、产业发展等方面进行明确。基于开发区当前的发展基础和环境，分析“十四五”期间开发区科学格局，结合全市产业转型升级、提质增效，对全市开发区未来五年规模总量、结构层次、科技创新等方面进行规划设计。

市发展改革委

16

编制淄博市国土空间电网专项规划

《淄博市国土空间电网专项规划》围绕城市发展主要方向、新旧动能转换产业布局、能源结构调整、“外电入淄”等要求，优化淄博市电网设施空间布局，增强电网规划的前瞻性和精准性，促进电网规划与国土空间规划的协调发展，为地方建设提供可靠的能源保障。

市发展改革委

17

编制淄博市农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021-2025年）

加快补齐农村基础设施短板，推进农业产业绿色发展，聚力打造淄博特色乡村风貌，健全完善长效管护体制机制，全面提升我市农村人居环境面貌，推动实现乡村全面振兴。

市农业农村局

18

编制淄博市“十四五”文化和旅游发展规划

一是对“十三五”时期文化和旅游工作进行全面梳理总结；二是确定“十四五”时期文化和旅游发展总体思路、目标任务；三是明确“十四五”期间文化和旅游重大工程、重大项目；四是明确“十四五”期间文化和旅游工作实施路径和重大举措。

市文化和旅游局

19

编制淄博市重大疫情特殊群体、特定疾病医药费豁免制度和医保基金应急预付制度

建立重大疫情特殊群体、特定疾病医药费豁免和医保基金应急预付制度，发生特定疾病导致重大疫情后，按照应急响应权限，启动突发公共卫生事件应急响应，并同步实施特殊群体、特定疾病医药费豁免和医保基金应急预付政策措施。

市医保局

20

编制淄博市全民健身实施计划(2021-2025年）

围绕构建更高水平公共健身服务体系，从全民健身设施建设、健身活动开展、健身组织培育、科学健身指导等多个方面，确定“十四五”时期全民健身工作目标、任务和措施，构建全民健身大格局，为建设体育强市、健康强市做贡献。

市体育局

21

编制淄博市“十四五”体育发展规划

一是提升全民健身公共服务水平，增加健身设施有效供给，大力开展群众体育活动；二是增强竞技体育争光能力，参加各项赛事力争实现新突破；三是推动青少年体育协调发展，健全后备人才培养体制机制，提升后备人才基地、青少年体育俱乐部和体育传统项目学校建设水平；四是发展壮大体育产业，基本建立布局合理、优势突出的产业体系；各类产业示范基地创建数量超过10个，打造3-5个全国有影响力的体育赛事品牌；五是深化“足球起源地”建设，落实与中国足协战略合作事项，新增一批“足球特色学校”；六是扩大体育文化影响力，培育运动项目文化，打造、办好体育文化品牌，扩大淄博体育对外影响力，为淄博“文化名城”建设增添力量。

市体育局

22

编制淄博市残疾人事业发展“十四五”规划

一是巩固残疾人全面小康成果。探索建立以残疾类别、等级为标准的社会保障和救助制度，促进残疾人就业增收。大力扶持残疾人自主创业、灵活就业，加强残疾人就业服务。二是构建均等化、普惠化、便捷高效的残疾人公共服务体系。三是加强法治化建设，维护残疾人合法权益。开展“送法上门”服务和残疾人学法用法专项活动。大力推进残疾人法律救助，帮助残疾人及时获得法律援助、法律服务和司法救助，扩大残疾人法律援助范围。四是构建社会助残服务体系。优化财政投入机制和公共服务定价机制，鼓励民营企业、民间资本参与残疾人事业发展并建立科学的绩效评价机制。推进志愿助残服务持续深入开展，建立志愿助残网络服务平台。

市残联

23

编制孝妇河流域发展规划

明确孝妇河“水、绿、路、文化复兴”四大核心战略及“城市更新、乡村振兴、旅游经济”三大发展战略。四大核心战略：水战略，从水安全、水生态、水景观三个维度，提升河道行洪能力和净化能力；绿战略，统筹绿地建设，通过提升15大原有公园、新建15个生态公园、打造12大主题植物风貌等举措，塑造一条“开放活力”的公园城市绿脉；路战略，采用多元方式实现64.7km全线贯通，构建一个“外通内畅”的滨水慢行网络；文化复兴战略，通过体验化、创意化、场景化等手段，融合齐文化、孝文化、陶琉文化、名人文化等地域特色文化，充分彰显淄博文化魅力。三大发展战略：城市更新战略，以孝妇河辐射带动城市发展，通过改造提升12段建筑立面、构建4处新城建设控制片区、3处旧城更新示范区，将孝妇河沿线打造成景城融合带，建设“转型升级”的城市更新样板；乡村振兴战略，将孝妇河沿线“生态环境优越、民俗文化突出、产业优势明显”的10个村庄列为重点发展村庄，一村一品，打造独具淄博特色的齐鲁乡村振兴示范点；旅游经济战略，通过建设露营地、驿站，联动周边区域打造精品民俗村、主题酒店、特色美食街，串联旅游景点，将孝妇河打造成活力开放的黄金旅游走廊。

市河湖长制保障

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