各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
　　市发展改革委研究编制的《淄博市推进战略性新兴产业加速发展2014-2020年行动计划》已经市政府同意，现转发给你们，望结合实际，积极推动实施。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年12月25日

淄博市推进战略性新兴产业加速发展2014-2020年行动计划
市发展改革委

　　为进一步推进新材料、生物及医药、高端装备制造、新一代信息技术、新能源及节能环保等五大战略性新兴产业加快发展，加强战略性新兴产业的全局性和前瞻性部署，努力在若干重点产业领域抢占未来发展制高点，特制订如下行动计划：
　　一、基本思路、主要原则和发展目标
　　（一）基本思路
　　坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，实施创新驱动发展战略，增强自主创新能力，加快淄博市创新型城市建设的步伐。立足于老工业城市的发展基础和战略性新兴产业发展的阶段性成果，围绕做好“乘法”促“转调创”这一主题，以增强自主发展能力为主线，以重大发展需求和技术突破为动力，以制度创新和政策环境优化为保障，以培育企业主体和实施专项工程为抓手，大力推动新材料、生物及医药、高端装备制造、新一代信息技术、新能源及节能环保等五大战略性新兴产业创新、集聚、跨越发展。着力突破一批关键技术，着力开发一批具有自主知识产权和自主品牌的重大战略产品，着力培育一批具有全球影响力的创新型企业，着力打造一批优势突出特色鲜明的产业链条和产业集聚区，努力形成新的经济增长极，为推进全市经济发展奠定长远战略优势。
　　（二）主要原则
　　坚持立足当前与谋划长远相结合。把握科技和产业发展新方向，着眼长远，对重大前沿性领域及早部署，增强持续发展能力。同时，立足当前，推进利用信息、生物、新能源、新材料等技术和产品解决资源、环境等瓶颈问题，提高经济运行质量和效益，带动传统产业转型升级。
　　坚持市场运作与政府主导相结合。遵循市场经济规律，充分发挥市场配置资源的决定性作用和企业的市场主体作用，营造良好的市场环境。加强政府的宏观调控和政策扶持，制定产业发展规划，优化发展布局，配套完善政策体系，为战略性新兴产业快速健康发展创造良好环境。
　　坚持整体提升和重点突破相结合。统筹规划、突出重点，支持优势产业率先发展、特色产业规模发展、潜力产业加快发展。重点发展新材料、生物及医药、高端装备制造等三大优势主导产业，积极培育新一代信息技术、新能源及节能环保两大先导产业，聚焦发展集成电路、云计算、物联网、先进陶瓷、新能源汽车与汽车电子、卫星导航、生物及医药与医疗器械、高技术服务业等重点领域。努力在最有基础和条件的产业领域取得先发优势，以重点领域和关键技术突破带动整体水平提升。
　　坚持创新驱动与创新体制改革相结合。从重点企业技术创新体系建设和提高科技成果本地转化率入手，加大产学研结合力度，整合创新资源，改革创新体制，逐步建立健全科学研究、实验开发、推广应用相结合的科技创新体系。
　　坚持产业链与产业集群发展相结合。以产业集群的思想为指导构造产业链，打破行业、部门、地区和所有制的界限，冲破自成体系、门类齐全的地方经济格局，筛选出优势产业和优势产品，突出优势、集中重点发展。扩展优势产业上下游产品的产业链，把各自孤立分散的优势聚集为区域产业集群的整体优势和区域品牌优势。
　　（三）发展目标
　　到2020年，把战略性新兴产业培育成为淄博市的先导产业和战略支柱，实现五大战略性新兴产业规模和质量“双倍增”。具体目标是：
　　1.产业规模迅速扩大。到2020年，全市五大战略性新兴产业保持稳定增长，主营业务收入力争超过9000亿元。其中，新材料产业突破6000亿元，高端装备制造产业达到1000亿元，生物及医药产业达到1000亿元，新一代信息技术产业突破1000亿元，新能源和节能环保产业突破60亿元。新型功能陶瓷材料、无机高分子新材料、专项化学品等新兴产业集群加快向千亿元级迈进。
　　2.创新能力显著增强。到2020年，战略性新兴产业领域企业研发投入占销售收入的比重超过3.5%；在企业的专利授权中，战略性新兴产业专利量占比达到40%以上；战略性新兴产业专利申请量和授权量年均增长20%以上。建设15个以上海内外科技公共服务平台、新增省级以上企业研发中心65家、在战略性新兴产业领域形成30个国内外知名品牌。
　　3.高端人才有效集聚。到2020年，引进、培养100个高水平创新创业团队，引进并重点支持600名海外科技领军人才、900名高层次创新创业人才，重点培养6000名以上高技能实用型人才。
　　4.龙头企业加快成长。着力培育100家以上拥有自主知识产权和知名品牌、竞争力强的创新型企业。到2020年，全市主营业务收入超50亿元的新兴产业企业达到30家，其中超百亿元的骨干龙头企业达到15家。
　　5.产业集聚明显优化。围绕五大战略性新兴产业，重点建设七大重点产业功能园区和国家新型功能陶瓷材料产业集聚试点。集中发展50条技术含量高、特色鲜明的战略性新兴产业链，科学打造10-15个重点产品集群。到2020年，争取建成布局合理、结构优化、优势明显、产业链完善、产学研用有机结合的战略性新兴产业集聚发展基地，形成各具特色的区域分工发展格局。
　　6.科技金融体系不断完善。到2020年，全市各类股权投资基金实际规模突破300亿元，科技企业各种债权融资规模突破300亿元。
　　二、重点工作
　　（一）新材料产业
　　依托淄博高新区、齐鲁化工区以及其它新材料产业重点功能区，发挥国家级新材料产业化基地的优势，重点提升优化先进陶瓷材料、功能玻璃及玻纤材料、人工晶体、高端耐火材料等传统特色优势材料，加快发展氟硅材料、新型膜材料、新型聚合物、高品质合成橡胶、新型催化材料和助剂等主导材料，做大做强合金材料、稀土稀有金属材料等新兴金属材料，打造国内领先、国际一流的新型功能陶瓷材料战略性新兴产业集聚区和国家级新材料产业基地。到2020年，新材料产业主营业务收入力争突破6000亿元，年均增长15%以上。
　　先进陶瓷材料。依托中材高新、硅苑科技、淄博华创、硅元泰晟等骨干企业，发挥山东理工大学、国家工程陶瓷材料技术研究中心的科研优势，重点发展结构陶瓷、功能陶瓷、绿色环保日陶和建陶材料，进一步拓宽航空、核电、国防等高端应用领域。结构陶瓷材料依托硅元新材、周村磊宝等企业，重点发展氧化铝陶瓷、氧化硅陶瓷、氧化锆增韧陶瓷、氮化铝透明陶瓷、氮化硅/氮化硼陶瓷、高致密碳化硅/碳化硼复合陶瓷等品种，推进氧化物系列新材料、先进结构陶瓷材料系列产品、锆产品深加工上规模、上水平。功能陶瓷材料结合国家新型功能陶瓷材料产业集聚试点建设的要求，依托中材高新、天璨环保、宇海电子、博航电瓷等龙头企业，强化在压电陶瓷、陶瓷电容式压力传感器、高压瓷绝缘子、微波介质陶瓷、陶瓷过滤材料等方面优势，重点发展石英陶瓷、压电陶瓷、电绝缘陶瓷、半导体陶瓷、导电陶瓷、电容器陶瓷等品种，培育发展节能环保陶瓷催化材料、光敏陶瓷、新能源陶瓷、生物陶瓷等产品。重点抓好钛酸钡无铅压电陶瓷材料升级换代项目、新型功能陶瓷催化材料生产线项目、高温除尘（PM2.5、PM10）用壁流式蜂窝陶瓷制备研发及产业化项目、人工齿根种植体专用氧化锆瓷块等项目的建设。绿色环保日陶和建陶材料依托山东电盾、华光陶瓷等企业，重点开展高活性、低熔点、多组分原料体系代替铅镉等重金属化合物的技术研发，以绿色无铅、抗菌、抗静电、高导热陶瓷产品为重点，抓好防静电陶瓷砖生产线项目、纳米复合金属陶瓷刀具材料制备项目等项目的建设。
　　功能玻璃及玻纤材料。依托金晶集团、中材庞贝捷、耀微玻纤、卓意玻纤等优势企业，加快离线Low-E玻璃与在线Low-E玻璃工艺、技术、装备研发及产业化，做大做强钢化玻璃与夹层玻璃。强势推动太阳能玻璃快速发展，巩固超白浮法玻璃市场领先地位，发展TCO导电膜玻璃市场，逐步发展TFT-LCD液晶玻璃基板。玻璃纤维向深加工领域转型，重点发展电子纱、风电用高模量玻璃纤维、超细玻璃纤维针基布，以及纯玄武岩针刺毡、PPS和PTFE复合滤料、炭黑行业专用滤袋、PTFE滤料、PTFE覆膜滤料等。重点抓好Low-E节能中空玻璃项目、汽车节能玻璃生产项目、无碱玻璃纤维池窑拉丝项目、袋式除尘用改性超细纤维复合过滤材料项目、玄武岩纤维纱及布项目、高性能电子级玻纤薄布项目等重点项目的建设。
　　高端耐火材料。依托鲁阳股份、鲁中耐材、淄博工陶、淄博嘉腾等骨干企业，做大做强镁铝尖晶石复合免烧保护管、金属连铸中间包板坯耐材、超高压等静压成型高致密铬砖、玻璃窑炉供料道用烧结α-β氧化铝砖等新型钢铁行业耐火材料、高档玻璃熔铸耐火材料；积极发展不定形耐火材料、刚玉莫来石制品、红柱石制品、钢铁消耗耐火制品、滑板砖、氮化物制品、特殊耐火制品；巩固发展陶瓷纤维摩擦材料、氧化铝纤维针刺毯等绿色新型耐火材料。重点建设高碱触控玻璃用功能陶瓷新材料项目、镁铁铝尖晶石砖生产线项目、硅镁质及熔融石英新型耐火材料生产线项目、陶瓷纤维制品产业升级项目等。
　　人工晶体材料。扶持科恒晶体、晶鑫晶体、紫晶光电等龙头企业，面向光伏新能源、电子信息等领域加强应用开发，重点在大尺寸高质量非线性光学晶体LBO、蓝宝石晶体及衬底、压电晶体、闪烁晶体等领域做大做强。重点抓好蓝宝石晶体材料生产线项目、2英寸氮化镓单晶基片项目等项目的建设。
　　氟硅材料。立足淄博市聚四氟乙烯的产业优势，依托东岳氟硅材料产业园，加快高性能氟材料和含硅功能材料等上下游产品的研发、应用和产业化进程。高性能氟材料重点发展超高分子量聚四氟乙烯及复合材料、聚偏氟乙烯、聚全氟乙丙烯、高性能氟橡胶等含氟聚合物、含氟ODS替代品、含氟聚合物薄膜和含氟中间体精细化学品。有机硅材料重点发展甲基三氯硅烷、二甲基二氯硅烷、甲基氢二氯硅烷、三甲基氯硅烷、二甲基硅氧烷混合环体、八甲基环四硅氧烷等甲基氯硅烷单体；重点突破热硫化硅橡胶（HTV）、室温硫化硅橡胶（RTV）两大系列硅橡胶；扩大硅油及其二次加工产品和乙烯基硅烷偶联剂等重点产品规模。重点抓好含氟高分子聚合物项目、聚偏氟乙烯及配套二氟一氯乙烷项目、功能性有机硅精细化学品项目等项目的建设。
　　新型膜材料。依托华夏神舟、正华隔膜等优势企业，着力在国家重大需求的水处理膜材料、特种分离膜材料、离子交换膜材料领域解决产业化关键技术难题，重点培育发展氯碱离子膜、燃料电池隔膜材料、PVDF超滤/微滤/纳滤膜、锂电池隔膜、ETFE建筑膜、超耐候性绿色大棚膜、太阳能/风能储能电池膜、太阳能电池封装膜、气体分离膜、电器保护膜、防水透气膜等产品，抓好氯碱工业用全氟离子膜项目、功能膜用聚偏氟乙烯（PVDF）树脂项目、超高分子量聚乙烯膜片及其复合管道等下游产品项目等项目建设。
　　新型聚合物材料。充分利用丰富的乙烯、丙烯原料优势，依托润兴化工、海力化工、联创节能、东大一诺威、正大新材等龙头企业，打造丙烯-丙烯腈-己二腈-六亚甲基二异氰酸酯（HDI）-聚氨酯-聚氨酯制品产业链和乙烯-环氧乙烷-聚酯多元醇-聚氨酯-聚氨酯制品等产业链，大力发展己二腈、HDI、尼龙66、聚氨酯硬泡组合聚醚及相关制品和聚氨酯弹性体，做大聚氨酯硬泡组合聚醚规模，发展生物环保型冰箱保温材料、太阳能热水器保温材料等，加快TPU汽车零部件、RIM/RRIM轻量化部件、PU轨枕垫板与轨枕垫、风能叶片用PU、太阳能电池用TPU薄膜、CPU混凝土复合材料等相关制品的产业化步伐。重点抓好HDI及配套己二腈项目、尼龙66切片项目、特种聚醚起始剂生产项目、聚氨酯预聚体项目等项目建设。
　　高品质合成橡胶。依托齐翔腾达、鲁华泓锦、海特曼化工等优势企业，结合淄博市相关产业化及上游原料供应基础，提高全市碳四、碳五资源的综合利用水平，加快开发丙烯酸酯橡胶及弹性体、稀土异戊橡胶、卤化丁基橡胶、氢化丁腈橡胶、耐寒氯丁橡胶和高端苯乙烯系弹性体、耐高低温硅橡胶、耐低温氟橡胶等品种，形成以稀土特种橡胶为特色、卤化特种橡胶为储备的发展格局。重点抓好含氟高分子聚合物（氟橡胶）项目、功能性有机硅精细化学品（硅橡胶）项目、C4综合利用项目等项目建设。
　　新型催化材料及助剂。进一步扩大淄博市助剂产业的优势，依托齐鲁增塑剂、宏信化工、瑞丰高分子等骨干企业，以安全环保、高效专业、品种多元为导向，发展生物降解型高分子增塑剂，推动增塑剂、加工及抗冲击改性剂升级换代，提升复合助剂开发能力。大力发展新领域专用精细化学品,重点研究开发塑料、橡胶、纺织、造纸、制革鞣剂等轻工纺织助剂；高效阻油剂和处理剂、耐高温阻水剂和防砂固井剂等油田开采、选矿用化学品；研究开发用于石油加工和化工生产的新型高效催化剂,重点发展系列裂化催化剂、系列加氢处理催化剂及特种催化剂。重点建设硫化促进剂M清洁化项目、己内酰胺绿色工艺系列催化剂项目、PVC助剂产业化项目等建设。
　　金属材料。加快淄博市金属材料产业的升级换代。有色金属及合金材料依托中航三林铝业、中航钛业、德诺铝业等企业，大力发展高端铝型材、航空铝合金板材、钛合金航空铸锭及板材、镁合金型材等产品。粉末冶金材料以超细、超纯、粉末特性可控为发展方向，重点发展超纯铁精粉、还原铁粉等产品。稀土稀有金属材料依托包钢灵芝稀土、加华新材料等企业，重点发展稀有金属电子靶材、以汽车尾气催化剂为主的高性能稀土催化材料、高性能稀土钕铁硼磁性材料，液晶显示器背光源(LED)及特种光源用稀土发光材料等。重点抓好高分散窄跨距纳米级稀土抛光粉生产项目、电子用环保靶材项目、稀土镁合金材料项目、绝缘耐磨抗氧化特种合金材料项目等建设。
　　（二）生物及医药产业
　　面向国民健康生活重大需求，紧跟国际生命科学发展前沿，围绕关键技术创新和产业化，加快发展化学原料药、医疗器械等支柱产业，做大做强医药中间体、制药设备、药用包装材料优势产业，重点推进发展新型医药制剂、生物制药、中药及天然药物、高端医疗仪器设备、新型药用包装材料等，积极发展和推广绿色农用生物产品和生物制品。到2020年，生物及医药产业主营业务收入力争突破1000亿元，年均增长保持在15%以上。
　　化学原料药及制剂。以新华制药、瑞阳制药、齐都药业、新达制药、鲁维制药和中化帝斯曼（淄博）等企业为依托，做大做精化学原料药，大力发展低污染、低排放、低耗能的高附加值原料药新产品。依托重点开发具有自主知识产权和市场竞争力强的制剂大品种和控缓释、靶向、透皮吸收等新型药物制剂，使原料药与制剂互动增长。拉长以安乃近、氨基比林、安替比林和安乃近镁盐、异丙安替比林等“五安”系列为核心的解热镇痛药物产业链，加快发展以头孢曲松钠、头孢噻肟钠、头孢哌酮钠等头孢类3-4代和美洛西林钠原料药及制剂为核心的抗生素药物产业链。重点开发心脑血管类、抗肿瘤类、抗感染类、解热镇痛类、抗酸药及治疗消化性溃疡、糖尿病、肝病、抑郁症、艾滋病等特别是有自主知识产权和市场竞争力强的化学仿制药和制剂大品种。重点抓好激素系列产品技术改造项目、化药新产品原料药产业园区项目、青霉素类FDA固体制剂车间建设项目等建设。
　　生物制药。以鲁维制药、金城医化、新达制药、金洋药业等企业为依托，加大生物技术和生物及医药产品的引进，加强运用基因工程、细胞工程、生化工程、酶工程及生物及医药新技术。重点做大谷胱甘肽生物产品的规模，加强腺苷蛋氨酸原料药及制剂、注射用还原性谷胱甘肽等新产品研发。拉长维生素C产品产业链，加快发展葡萄糖、山梨醇、VC钠、VC钙、VC颗粒、VC包衣、VC磷酸酯等上下游产品，打造国内最大的维生素C生产基地。开拓基因/单抗领域，聚焦促红细胞生长素、重组人胰岛素和生长激素、重组胰岛素、抗肿瘤类单抗与免疫性治疗单抗等的研发和引进。重点建设半胱氨酸项目、腺苷蛋氨酸无菌原料药车间建设项目、功能性蛋白质提纯项目、VE项目、谷胱甘肽项目等。
　　中药及天然药物。以瑞阳制药、华洋制药、世博金都药业为依托，加强中药提取、浓缩、过滤、纯化精制等关键生产技术和程序控制技术的研究开发，深入开展中药二次开发和天然药物研究，加快中药现代化技术的应用。做大葛根素原料及制剂、瓦松栓、厚朴排气合剂、气血双补丸、六味五灵片、健脑补肾丸、心脑舒口服液等潜力品种；加快国家一类新药注射用羟基红花黄色素A胶囊、红花总黄酮制剂、天川颗粒、消癌平片、安宫止血胶囊、丹参冻干粉针、消络痛缓控释片剂（胶囊）、丹黄胶囊和抗癌类冻干粉针的研发和产业化。加快中药及天然药物产业规模化发展，鼓励发展GAP 中药材种植。重点抓好中药红花原料提取车间建设项目、中药新产品产业化项目等的建设。
　　医药中间体。以鑫泉医药、东方易能医化、凯盛新材料等企业为依托，扩大现有氯化亚砜生产规模优势，重点发展与主导原料药相匹配的高档次医药中间体，做大做强AE-活性酯、头孢他啶侧链酸活性酯和头孢克肟活性酯、呋喃铵盐等头孢类医药中间体产品，加快头孢匹胺酸、头孢匹胺侧链活性酯、头孢唑兰活性酯、甲基巯基四氮唑、NN-二甲基乙基巯基四氮唑、头孢替胺、头孢替胺活性酯等头孢三代、四代、五代医药中间体的研发和产业化；重点发展新戊二醇、异丁基苯、溴系列产品、氯代丙酰氯等主导原料药产业链延伸的医药中间体产品。重点建设头孢菌素类原料药中间体合成基地项目、头孢哌酮酸项目、乙二醇二丙醚等三类医药中间体生产线项目等。
　　医疗器械及制药设备。积极应用物联网信息化技术，在高精尖诊疗设备生产关键技术和生物医学领域等方面取得突破。以新华医疗、山川集团、中保康、侨牌集团、科创医疗和伊马新华等企业为依托，重点研发生产数字化X射线诊断设备及核心件、中能医用电子直线加速器及核心件、肿瘤物理治疗设备和数字化医疗设备，加快生物安全灭菌器、体温等离子体灭菌器、影像引导放射治疗系统、麻醉深度监测仪、智能化心脏监护管理服务系统等新产品的上市步伐。拓展骨科植入材料、人工心脏瓣膜、血管支架及牙科耗材等高值耗材的研发和生产。加快发展一次性使用去白细胞滤器、一次性使用离心式血浆分离器、一次性使用病毒灭活装置配套用输血过滤器、医用血浆病毒灭活柜、全血病原体病毒灭活、红细胞病毒灭活等血浆处理和病毒灭活类等高端产品。重点建设康贝医用血液净化材料及设备生产项目、血液透析设备及耗材产品研发制造项目、生物制药装备生产线建设项目、无痛高压给药装置项目、冷沉淀凝血因子制备仪项目等。
　　药用包装材料。充分发挥山东药玻、民康药业、泓广药玻等企业的骨干作用，巩固钠钙玻璃模制注射剂瓶、高档轻量棕色药用玻璃瓶、药用丁基橡胶塞、药品包装PTP铝箔和SP复合膜等优势产品，加快中性硼硅药用玻璃瓶、非PVC药用包装共挤膜材料等新产品的开发，提升预灌封注射器产品性能，提高市场占有率。重点建设一级耐水药用玻璃瓶项目、模抗瓶节能与环保治理技术改造项目、食品医药塑料软包装生产线项目等。
　　生物农业。依托七河生物、山东布莱凯特、山东德利诺生物等企业，重点推进农作物新品种、菌菇、畜禽、水产、花卉新品种培育与产业化；大力发展新型兽药、动物疫苗、生物农药、生物肥料等农用生物制品的研发及产业化。重点发展微生态制剂、生物转化、酶制剂与酶工程等生物农业产品。推进化学、生物和临床研发（CRO）服务，中试加工与生产（CMO）服务产业发展。重点建设冻干灭活疫苗等兽用生物制品生产项目。
　　生物基材料。依托山东汇盈新材料、富欣生物科技等优势企业，以生物降解塑料为突破口，加强生物基材料和化学品制造过程中的生物转化、化学转化、复合成型等核心关键技术攻关，重点发展生物基来源的聚丁二酸丁二酯(PBS)、聚乳酸（PLA）、生物基多元醇和聚氨基酸高分子材料等，壮大PBS产业链，加快培育PLA产业链。培育发展生物基塑料助剂、木塑复合材料、纤维素多糖材料、维素丁醇、环境友好表面活性剂等生物基材料。重点建设PBS完全生物降解塑料及一次性制品项目、聚天冬氨酸项目、高档木塑复合材料项目等。
　　（三）高端装备制造产业
　　立足基础优势，积极发展高端、高质、高效产业和现代制造服务业，促进传统产业提升优化，着力提升先进重大装备自主设计、制造、总包能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备，努力构建具有可持续性发展的新型装备制造业，重点发展新能源汽车及零部件、高端智能装备、主机成套装备产品、新型电机及泵类等系列产品。到2020年，高端装备制造产业主营业务收入实现1000亿元，年均增长15%。
　　电动汽车及零部件。依托唐骏欧铃、山东长运、淄博舜泰、火炬能源、休普电机、华普电机、国利新电源等相关企业，加大电动汽车整车及关键零部件的攻关力度，重点加快新型燃料电池高温质子交换膜、电动汽车用配套开关磁阻电机及控制器和分体式直流无刷电机及控制器的研发，重点突破ABS/TCS控制系统、AMT变速器控制器、动力电池管理器、车辆控制器及控制策略与软件系统等关键技术，进一步提升纯电动汽车电动助力转向系统(EPS)和控制器、动力总成控制器、驱动电机系统的技术水平，加速动力锂离子电池隔膜、超级电容电力电池等的产业化进程和规模化生产，研制新一代微型电动轿车，扩大生产应用锂离子动力电池的电动轿车，开发新能源电动客车。重点支持方形镍氢动力电池项目、超级动力电容产业化项目、新能源汽车动力系统项目、环保型集成式电池内化成智能控制系统项目、电动汽车电机及控制系统项目、电动车用蓄电池生产线等项目建设。
　　智能制造装备。依托山博电机、计保电气、山东博润、欧凯公司、晨钟机械等龙头企业，重点培育和发展生物质能发电机组、地源热泵、太阳能光热利用、机器人等新能源装备及配套产品，大功率风力发电机、采油专用风力发电设备、风叶、主轴、机械传动等风电机关键配套产品，核电站冷却水泵、冷却再循环泵、核电站固定用铅酸蓄电池等核电装备，新型高速动力机械系统、高效节能电机等节能设备和环保装备，卫星导航设备和遥感设备，民用船舶、航空航天、3D打印、精密机床、数控化机床及配件，以及并网发电设备、信息传输设备、电力控制设备和智能电表、传感器等智能电网配套设备。重点推进空气源热泵热水器机组项目、热泵系列机组及高效换热器项目、新型全自动化立体停车库及起重设备项目、液力透平异步发电机组项目、漂浮式海浪发电装备项目、浅层低温地热换热器项目、新型数控玻管制瓶机及其全自动上料机项目等项目建设。
　　主机成套装备。以巨明机械、国宏重工、中材重工、义丰化工设备、三金玻璃机械为依托，重点发展大型水泥生产成套设备和塔式起重机等建材机械、大型多功能联合收割机和根茎类作物收获机械及免耕播种机等农业机械、城市污泥处理成套设备、垃圾处理成套设备、高端大型煤气发生炉、粮食加工处理成套设备、高可靠性智能化玻璃器皿生产成套装备等包装及制瓶机械、矿山及起重运输机械、石油机械、造纸机械、环保设备、化工设备等9大类主机成套产品。重点建设新型数字化全自动制瓶装备项目、高效煤炭洗选加工成套装备产业化项目、重型机械和起重设备及配件项目、污泥无害化等离子气化处置建设项目、再生资源炼化设备研发制造项目等。
　　新型电机及泵类。依托华成集团、山博电机、长志泵业等龙头企业，提升传统优势产品档次，重点发展高效节能开关磁阻电机、高速动力机械系统、大功率交流永磁电机、高性能齿轮减速电机、特种微电机、车辆电机和军工用特殊电机、大功率高压交直流电机、超高速磁悬浮电机，新型真空泵、超高真空机组、核电用真空泵、风洞试验用大型真空泵、脱硫真空机组、大型真空干燥机和真空冷冻干燥机、机电一体化真空应用成套机组以及各种化工流程泵、液力透平、耐酸、耐碱、耐高温等耐腐蚀泵等，提高配套能力和协作水平。重点建设高速高精度硬齿面传动设备项目、交流伺服电机项目、高性能风机开发制造项目、高效节能防爆电机项目等。
　　（四）新一代信息技术产业
　　坚持信息产业优先发展战略，建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络设施，加快推进信息化和工业化融合发展，以提高信息产业自主发展能力为主线，大力发展新一代信息技术产业，努力推进电子信息产业转型发展。重点发展集成电路、通信和网络、汽车电子、软件和信息服务业，争取形成较为完整的产业链，不断提升产业规模和能级。重点突破核心电子器件、高端芯片、基础软件、装备、工艺、材料等制约瓶颈，努力提高产业技术创新能力。聚焦物联网、云计算、半导体照明等新一代信息技术，通过示范应用牵引，推进商业模式创新。到2020年，新一代信息技术产业主营业务收入突破1000亿元，年均增长30%以上。
　　物联网核心技术。重点开展射频识别和传感节点技术、组网与协同处理技术和物联网软件、应用集成及智能计算处理等方面的开发和应用。射频识别技术和传感节点技术方面，以泰宝集团、齐芯微系统、佰测仪表等企业为重点，加快研发传感器节点微操作系统及应用中间件、微组装技术和传感器节点机组成单元的工艺和设备技术，加快开发超高频RFID、新型集成RFID、微机电系统(MEMS)等器件和技术，支持RFID产业化应用关键技术的攻关。以信通电器、飞雁先行等企业为重点，通过新原理、新材料和新结构的研发，开发各种类型的面向不同行业的低成本传感器，实现传感节点感知单元、处理单元、传输单元和电源单元的高度集成。组网与协同处理技术方面，以西创测控、北斗华宸、中瑞电器等企业为重点，加强网络体系结构、网络与信息安全、传感器节点间通信与组网协同感知与智能化信息处理系统等相关技术研发，研发适用于传感器节点的近距离无线通信技术、研究自组织组网技术以及异构网络的融合技术和协同技术，保证通讯的保密性、完整性、可用性。应用集成及智能计算处理技术方面，以万洲软件、天利和软件、兆物软件等企业为重点，加快发展包括嵌入式微操作系统、物联网管理控制技术、物联网系统集成、云计算、云安全的应用中间件和高端系统级应用中间件，大规模数据挖掘和决策智能处理算法与软件、物联网搜索引擎、物联网web技术等。重点抓好年产MEMS微系统传感器制造项目、RFID项目、RFID电子标签新型天线技术开发项目、“防伪物流”物联网系统平台开发项目等项目的建设。
　　软件及应用系统。以应用促发展，以嵌入式软件、行业应用软件为突破口，提升传感网、数字家庭、RFID等应用软件产业比重。支持山东科汇电气股份有限公司、山东信通电器有限公司、山东中瑞电气有限公司等发展电力、通信等领域嵌入式软件及山东天利和软件有限公司、山东新华奇林软件技术有限公司、山东申普汽车控制公司等发展钢铁、医疗、安防等行业应用软件。重点建设物联网中间件项目、智能卡COS开发项目、通用非接触式CPU卡COS系统开发项目、安防工程项目、企业级质量管理产销一体化系统项目等。
　　新一代移动通信设备和网络。以中国电信、中国移动、中国联通三大电信运营企业为依托，以加快推进包括无源光纤网（XPON）接入、宽带无线城域网、光纤到户（FTTH）、近距离无线通信等多种宽带接入技术，以及适用于新一代高速宽带网络的设备和产品的产业化和规模生产为重点，结合建设“智慧城市”的要求，重点推进通信传输、智能处理、数据存储、信息安全等网络信息基础设施提升工程，尽快形成以网络传输、信息处理、内容提供以及运营服务为主的快速聚集、可持续发展的网络基础条件和服务支撑体系。重点支持LTE网络质量测试终端项目等的建设。
　　集成电路。依托山铝电子、凯胜电子、恒汇电子等龙头企业，重点开展专用集成电路设计，逐步向IP 核、大规模集成电路设计延伸；加快封装设备、硅基材料、超纯试剂等关键基础设备材料的研制和产业化；大力发展圆片级封装、系统级封装、三维封装等先进封装技术及测试技术，特殊IGBT封装技术，形成规模封装测试能力并逐步扩大应用规模。鼓励研发新型显示、信息安全、航空航天、绿色能源等应用领域的系统级芯片（SoC）、智能卡操作系统(COS)和系统集成等产品，开发适合各种集成电路产品加工的成套特色工艺模块并实现产业化。重点支持双界面金融IC卡封装载带项目、KS-8D型双界面智能卡封测技术开发项目、植入芯片inlay产业化项目、嵌入式软件COS开发和无线射频天线研发及产业化项目、半导体分立器件、集成电路系列产品项目，电源管理集成电路芯片封装项目等的建设。
　　新型电子元器件。依托临淄银河、美林电子、计保电气等优势企业，重点发展电力电子元器件、电力电子模块、整机应用装备、电力电子新材料等产品。积极发展高灵敏度、高精度、高可靠性、高智能化的传感器件、敏感元件、工业控制微电机和电力、通信领域嵌入式软件及行业管理应用软件，进一步拓宽应用领域。重点建设电容器用聚丙烯拉膜线镀膜线项目、GYW系列GC有源滤波自适应无功补偿项目、恒压精控超音频感应加热电源生产项目、智能电网用超高压真空灭弧室产业化项目等。
　　（五）新能源与节能环保产业
　　坚持以新能源示范应用带动产业发展，重点聚焦风电、太阳能、核电等领域，发挥淄博市装备制造产业优势，大力推进新能源高端装备的研制和产业化，着力提升新能源技术水平。立足国家节能减排战略，突破能源高效利用、环境污染防治、循环利用等关键核心技术，大力发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和产品，发展节能环保服务业。到2020年，新能源与节能环保产业主营业务收入实现60亿元，年均增长30%以上。
　　生物质能及低密度能源利用。依托淄柴新能源、浩源热电等先导企业，重点开发利用生物质气、煤层气、高炉煤气、沼气等能源，为用户提供可持续发展的个性化能源系统，实现煤层气、沼气、高炉煤气、焦炉煤气、煤气炉发生气、生物质气等发电和余热综合利用。重点建设可再生能源利用系列产品研发与产业化基地，着重抓好焦油加氢（煤焦油深加工）项目、生物质发电项目等项目建设。
　　风电装备及配件。以中广核、华电淄博热电等企业为依托，发挥我市机电装备产业优势，提升风电技术装备水平，加强上下游关键零部件业务发展，以风电配套关键零部件制造为主，大力发展风力发电机、塔架、风叶、主轴、机械传动、运行控制、风机变频、输变电机组等关键配套件，增强大型风机整机和齿轮箱、主轴轴承、变流器等关键零部件自主发展能力。重点抓好博山岳阳山风电项目等项目的建设。
　　核电装备。充分发挥高新区国家级新材料产业转化基地和博山区“中国泵业名城”的优势，重点发展核电站冷却水泵、冷却再循环泵、核电站固定用铅酸蓄电池、氧氯化锆核电材料、压力容器、钛材料换热器和锆及铪材等特色优势产品。
　　太阳能用装备。充分发挥淄博汉能、光科太阳能、三峡新能源等企业的龙头作用，积极发展薄膜太阳能高端装备和生产线建设，推进晶体硅太阳能电池技术发展和转化效率提高；积极开发标准化、通用型太阳能热水系统组件，重点发展高效太阳能真空机热管、高温集热金属管、太阳能热水器等，研发太阳能采暖、制冷系统，引导发展太阳能光伏电池基板用超白玻璃、太阳能半导体配套元器件等产品。重点建设600MW铜铟镓硒薄膜太阳能电池项目、300MW晶体硅太阳能电池组件全自动生产线建设项目。大力推进太阳能光伏发电项目建设。
　　先进环保产品。依托天璨环保、海润环保、山东博润等优势企业，重点发展以膜材料与膜组件、耐高温耐腐蚀的袋式除尘滤料和水泥行业用大布袋除尘器、电除尘吸尘设备等为主的环保材料、药剂和设备；以燃烧过程中SO2、氮氧化物同步控制与治理技术和装备、工业排放有毒有害有机污染物控制技术等为主的空气污染防治技术和设备；以水污染防治、污废水回用、造纸制浆水处理、高盐废水的无害化处理与资源化处置等为主的水污染防治技术和装备及以医疗固体废物处理、城市生活垃圾综合处理、市政污泥和石化工业污泥处置等为主的固体废弃物处理关键技术和设备。重点建设国Ⅴ高效净化汽车尾气的稀土催化剂生产线项目、城市污泥焚烧发电项目、DDBD工业异味气体处理环保设备建设项目、石化工业污泥无害化及资源化处置示范项目、高档化纤滤料产业化项目、空气净化器开发及产业化项目、SCR脱硝催化剂项目等。
　　节能环保服务。依托科通生物、淄博派力迪等企业，加大节能环保技术创新和集成应用力度，重点发展水污染防治、碳捕捉、烟气除尘和脱硫脱硝、垃圾处理处置等关键技术；加快资源循环利用关键共性技术研发，发展大宗固体废物综合利用等；大力推广合同能源管理，发展环境服务业，推进市场化节能环保服务体系建设。重点抓好齐城污水处理厂项目、高青县农村生活垃圾及农业废弃物资源化利用建设项目等的建设。
　　三、政策措施
　　（一）重点扶持战略性新兴产业研发和产业化项目
　　1.对列入战略性新兴产业储备项目库的项目，优先支持申报市级以上财政专项资金补助。对省级以上政府财政予以支持的战略性新兴产业项目，市财政将根据财力情况给予适当配套。对列入市级以上重点建设项目的，按规定给予贷款贴息扶持。
　　2.凡符合国家产业政策和土地利用规划、城市规划的战略性新兴产业重点建设项目，要切实保障用地需求，在土地资源供应时适当予以倾斜。对列入国家、省、市级重点建设项目的战略性新兴产业项目，优先配置土地要素，并及时办理土地审批手续。同时，积极向国家、省争取年度新增建设用地指标，包括占用农用地指标和占用低丘、缓坡、荒山、荒滩等未利用地指标，重点用于保障战略性新兴产业项目建设用地需要。
　　3.对列入国家、省、市级重点建设项目的战略性新兴产业项目收取的行政事业性收费，除上缴中央和省财政的部分外，按规定减、免、缓征市级以下收费。
　　（二）加快战略性新兴产业企业发展
　　4.对本市企业生产的列入《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》的产品，经由市政府相关职能部门认定后，采取支持性价格政策，并纳入政府采购、基本医疗保险目录等。
　　5.加大推广应用力度，对本市企业生产的战略性新兴产业产品经认定为国家、省重点新产品的，在落实国家财政补贴政策的同时，对采购使用方给予适当支持。
　　（三）积极鼓励加强自主创新和技术改造
　　6.支持战略性新兴产业国家、省、市三级工程实验室（研究中心）、企业技术中心等研发平台的发展壮大，鼓励战略性新兴产业企业与高等院校、科研院所采取多种方式共建技术创新联盟和组建高水平的产学研合作机构。对新认定的批准的国家级、省级平台落实市政府《关于加快科技创新平台建设推动全市产业机构调整和优化升级的意见》（淄政发〔2013〕39号）的相关政策。
　　（四）大力拓展战略性新兴产业融资渠道
　　7.积极鼓励创业投资公司投入战略性新兴产业。对创业投资公司投资本市战略性新兴产业的累计投资超过公司注册资本60%的，享受全市高新技术企业的有关优惠政策。创业投资公司投资本市战略性新兴产业项目或产品发生的投资损失，经有关部门认定后，列入企业所得税税前扣除项目。
　　（五）引导战略性新兴产业向重点功能园区集聚
　　8.加快推进国家新型功能陶瓷材料产业集聚发展试点建设，全面落实试点各项扶持政策，优化各项资源配置，重点支持新型功能陶瓷材料产业“一核两区”建设。
　　9.重点产业功能区的入园新兴产业项目施行项目审批“便利通道”、跟踪联系制度，提供高效便捷服务。
　　10.建立工业项目异地落户利益协调的“飞地”机制。对跨区县招商引资进入重点功能园区的企业，其产生的固定资产投资、工业增加值等各项指标，均计入原引荐单位；项目落户后因扩建、技改而新增的相关指标亦计入原引荐单位。引资方和落户方按一定比例实施税收分成，由财政部门通过体制结算兑现。
　　（六）加强人才队伍建设，强化智力支撑
　　11.积极完善柔性引才机制，落实淄博市人才引进的各项政策，重点引进掌握关键核心技术、带动新兴学科和产业急需发展的领军人才和以优秀企业家、职业经理人为核心的企业经营管理人才。
　　12.围绕战略性新兴产业重点领域急需紧缺专门人才，从教学、科研、生产和经营一线中发现培养创新创业型人才，抓好创新团队建设。依托项目和重点学科，通过联合办学、订单式培训等强化实用型技术人才培养。
　　13.吸收国内外高等院校、科研机构、行业协会、知名企业等领导和专家成立专家咨询委员会，对淄博市战略性新兴产业发展战略、中长期规划、重点项目布局等重大决策进行咨询论证、出谋划策。
　　四、组织保障
　　（一）加强组织领导，明确推进责任。成立市政府推进战略性新兴产业发展工作领导小组。全面负责对战略性新兴产业加速推进工作的组织领导、协调、督查和考评。建立推进战略性新兴产业加速发展的协调工作机制。加强发改、经信、科技、财政、规划、国土、环保等职能部门的统筹协调，明确目标和责任，形成共识与合力。强化区县责任主体意识，优化区域布局、发挥比较优势，形成各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业协调发展格局。
　　（二）强化项目要素投入保障机制。完善重点产业功能区等战略性新兴产业发展重点区域水、电、热、气等基础配套设施建设，建立健全超市、餐厅、健康娱乐、医院、学校等城市配套设施，构建服务完备的基础设施体系。按照减量化、再利用、资源化的原则，构建产业生态链，打造绿色环保、节能低碳的生态产业集群。创新土地开发利用方式，力争形成“腾退—盘活—升级—托建—落地”的良性运转产业链条。建立项目准入与审批标准体系，土地资源向科研机构、企业总部、高成长企业、重大项目倾斜，优先保障战略性新兴产业重点项目建设用地；建立健全土地利用动态管理、评估考核、项目管理机制；加强企业用地转让监管。
　　（三）优化服务环境。进一步优化服务工作流程，大力宣传政策规划，及时发布产业发展信息，加强部门沟通协调，加快项目审批进度，加速实施重大项目。健全中介服务体系，大力发展技术评估、技术咨询、技术服务、技术转移、专利代理、科技信息、投融资、人才培养、法律服务等各类中介组织，积极搭建产业发展与交流平台，促进企业之间的交流与合作，形成完整的服务保障体系，为企业提供便捷高效的服务。
　　（四）强化政策落实。将有关扶持政策分解落实到职能部门，由各有关部门制定具体实施标准和细则，认真搞好企业和项目认定工作，对符合扶持政策的企业和项目，及时兑现有关政策。建立部门联动机制，对重大扶持项目实行部门联合办公，集中落实有关优惠扶持政策。强化督促检查，定期就部门、区县政策落实情况进行监督检查，对政策落实不到位或不落实的，一经查实严肃处理。
　　（五）建立动态评价新体系。根据五大战略性新兴产业发展状态，对战略性新兴产业范畴、统计口径和指标体系进行研究，加快建立科学适用的统计、监测体系和评价制度，动态监测并准确反映新兴产业发展情况，为战略性新兴产业决策提供重要依据。
　　（六）强化目标管理，严格监督考核。建立健全五大战略性新兴产业目标管理机制，把战略性新兴产业培育发展工作情况纳入区县年终考核体系，按年进行通报，严格兑现奖惩，强化对战略性新兴产业发展推进工作的考核和督查。

　　抄送：市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院，淄博军分区。各民主党派市委。

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