‍

淄政办发〔2011〕134号

 

各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：

软件产业是国家战略性新兴产业，是国民经济和社会信息化的重要基础，是传统工业信息化改造、推动两化融合的关键技术和力量，大力发展软件产业对于促进转方式调结构、推动老工业城市实现新的转型发展具有重要作用。为进一步加快我市软件产业发展，推动产业结构优化升级，根据国家及省相关政策规定，制定本意见。

一、发展思路和目标

大力调整软件产业布局，加快建设软件产业新园区和产业聚集带，力争到2015年，全市软件业务收入达到100亿元；引进一批国内外知名软件企业，培育一批软件骨干企业和知名品牌；建成配套完善、功能强大的核心产业园区；各类软件企业达到500家，从业人员达到3万人；形成布局合理、功能完善、技术先进、特色鲜明的软件产业集群。

二、发展重点

（一）大力推动软件产业园区建设。整合提升淄博软件产业园，规划建设新的软件专业园区，打造软件产业上下游产业链，形成软件产业聚集带。

（二）重点发展嵌入式软件和行业应用软件。发展集成电路设计、仪器仪表等嵌入式软件，突出医疗仪器、石化仪器、环保仪器、电信检测及汽车检测仪器等嵌入式软件的研发，培植成为我市的特色软件产业。突出抓好制造业、服务业、环保、节能减排等行业应用软件发展。

（三）培育发展软件出口和服务外包业务。重点发展信息技术外包服务和物流、教育、电信等领域业务流程外包服务。

（四）加快培育骨干龙头企业。实施重点软件企业培育计划。选择一批市场前景好，有自主知识产权，技术开发能力强的企业，实行重点扶持。

三、配套政策

（一）创业和产业政策

鼓励以软件技术成果投资兴办软件企业，在经评估确认后，其作价出资额可占到企业注册资本的60%。鼓励软件企业以高新技术、知识产权等可用货币估价并依法转让的无形资产出资入股，无形资产作价总额占企业注册资本的比例可由投资方自行确定，但不得超过注册资本总额的70%。

（二）财税政策

1．经认定的软件企业，一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品（含嵌入式软件），可按17%的法定税率计算征收增值税，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退，所退税款由企业用于研发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。

2．新创办软件企业和集成电路设计企业经认定后，自开始获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

3．对符合条件的软件企业和集成电路设计企业从事软件开发与测试，信息系统集成、咨询和运营维护，集成电路设计等业务，免征营业税。

4．企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

5．软件生产企业的职工培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。

6．鼓励软件企业申请资质认证和技术中心认定。对当年取得计算机信息系统集成资质、国际集成能力成熟度（CMMI）、软件开发能力成熟度（CMM）三级以上的企业和当年获得省级或国家级软件工程技术中心认证的企业，分别给予一定奖励。

7．每年评选5家优秀软件企业和5个优秀软件项目，分别给予一定奖励。

8．对于政府投资的信息化项目同等条件下由本地软件企业优先承接；将我市重点软件企业产品列入政府采购目录；对采用本地软件企业产品的项目，按采购额的一定比例给予建设单位奖励。

9.每年从我市信息产业发展专项、转方式调结构专项资金和创新成长型企业专项中优先考虑支持软件企业的发展。

(三)人才政策

1．支持建立校企结合的软件人才培训基地。对政府信息化主管部门与院校联合主办的面向我市软件企业的培训项目，参加培训的人员经过考试取得相应证书，并在淄博软件企业工作一年以上的，可按培训人次给予培训机构一定数额补贴。

2．允许群体或个人从企业外带入合法拥有的技术专利和科技成果作价入股，股份给予发明者和贡献者；对科技人员在本企业创造的科技成果，软件企业可以用股权或期权期股等形式奖励有贡献的人员。

3．从事软件工作的软件系统分析员和系统工程师或软件企业急需引进的具有中级以上技术职称的专业人才和管理人才到我市创办软件企业或到软件企业工作，由本单位申请并经有关部门审核，准予本人和配偶及未成年子女在该企业注册所在地落户，其子女可在辖区内优先入学入托。

四、组织领导

成立由分管副市长任组长，市政府有关部门、单位负责人为成员的淄博市软件产业发展领导小组，负责统筹领导、协调推进全市软件产业发展，研究解决软件产业发展中的重大问题。领导小组办公室设在市经济和信息化委，具体负责全市软件产业发展重大决策及相关扶持政策的落实。

 

      淄博市人民政府办公厅

     二○一一年十二月二十九日