《淄博市行政应诉工作规范》政策解读

《淄博市行政应诉工作规范》政策解读

为规范行政应诉工作，根据《行政诉讼法》等法律法规、司法解释和省有关文件等，借鉴了外地经验做法，起草了《淄博市行政应诉工作规范》（以下简称《工作规范》）。

一、制定目的

制定《工作规范》出于以下三个目的：一是规范行政应诉的迫切需要。当前行政应诉工作面临新情况新问题，特别是从去年以来，我省对行政机关负责人出庭应诉提出很高的要求，我市从去年下半年开始，对负责人出庭应诉工作加强了监督指导，力争行政应诉工作在全省走在前列。二是方便应诉人员掌握的需要。随着人们法治意识和依法维权意识的不断增强，行政机关当被告的概率越来越高，有的部门去年当被告多达20余次。行政机关承担行政应诉工作的人员流动性大，不熟悉应诉工作制度，行政应诉工作制度大多分散在不同的法律法规、司法解释和省市文件中，不方便行政机关工作人员学习掌握。为此，规范工作流程，方便行政机关掌握，出台工作规范十分必要。

二、内容

《工作规范》共31条。一是概述部分。第一条至第四条，对制定的目的、适用、行政应诉工作的管理机制作了概括表述。二是提交法院的材料作了规范。第五条对行政应诉的承办主体作了规范，工作中也是这么做的。第六条、第七条对行政机关行政应诉所准备的材料，以及一个重要文件--答辩状提出了要求。第八条对行政机关提交的证据及清单作了规定。第九条对收到法院的应诉通知书之日起15日内向法院提交的材料作了说明。三是机关负责人出庭应诉。第十条、第十一条对行政机关负责人、工作人员和律师出庭作了规范。第十二条对正职负责人出庭提出了原则性要求。第十三条规定了我市实行负责人出庭应诉备案机制。第十四条至十九条，对出庭应诉人应当遵守的规定、权限、审前审中和解、发表意见等作了规范。四是提起上诉和申请再审等事项。第二十条至二十二条对认为一审、二审裁判错误如何处理作了规范。第二十三条至第三十条规定了生效裁判和调解书的履行、司法建议和检察建议的反馈、常态化旁听庭审、统计分析行政应诉工作情况、评价等工作作了规范。

三、征求意见情况及建议

6月10日向各区县和市政府各部门分别征求了意见。对12条合理化修改建议进行了充分吸纳。