1.信报箱建设管理政策文件是在怎样的背景下制定出台的？

　　近年来，随着我市经济的快速发展、城市建设规模的扩大和居民生活水平的不断提高，人民群众的用邮需求日益增加，而城镇住宅楼信报箱（群）建设和管理滞后于全市经济发展整体水平，亟需加快建设、加强管理。2011年，市政府办公厅出台了《淄博市人民政府办公厅关于加强城镇住宅楼信报箱群建设管理工作的通知》（淄政办发〔2011〕120 号），对我市城镇住宅楼信报箱群建设管理工作，对推进信报箱建设，规范信报箱管理，提高信报箱覆盖水平有着重要的指导意义。今年，根据《淄博市人民政府办公厅关于开展规范性文件清理工作的通知》（淄政办发明电〔2015〕15 号）要求，淄博市邮政管理局结合信报箱建设管理工作现状，对《淄博市人民政府办公厅关于加强城镇住宅楼信报箱群建设管理工作的通知》（淄政办发〔2011〕120 号）提出了修改意见，经市政府同意，《中华人民共和国邮政法》、《山东省邮政条例》、《山东省寄递安全管理办法》、《山东省人民政府办公厅关于扶持邮政业发展有关问题的通知》（鲁政办发〔2009〕48 号）、山东省住房和城乡建设厅、山东省邮政管理局《关于加强我省城镇住宅信报箱建设和管理的通知》（鲁邮管〔2011〕34号）以及《住宅信报箱》（GB/T24295-2009）、《住宅信报箱工程技术规范》（GB50631-2010）要求，重新起草了《淄博市人民政府办公厅关于加强城镇住宅楼信报箱（群）建设管理工作的通知》，按照市政府办公厅安排，征求了住建、房管、规划等各相关部门、单位意见，该文件结合当前实际确立了工作目标，进一步理顺了工作流程，细化了工作环节，加大了我市信报箱建设管理工作的推进落实力度。

2.请问制定该政策文件的目的意义是什么？

　　邮政通信是国家基础建设和社会公用事业的重要组成部分，城镇住宅楼信报箱（群）作为供用户接收邮件、报刊的法定载体，承载着居民接收邮件、党报党刊和其他报刊等投递的功能，是有效保障公民通信权利、保障邮政普遍服务的重要基础设施。城镇住宅楼信报箱（群）覆盖水平和建设管理水平已经成为衡量城市文明与发达程度的重要标志之一。加强城镇住宅楼信报箱（群）建设管理工作，对进一步完善城市社会服务功能，保障人民群众通信权益，方便人民群众日常生活，提升我市邮政普遍服务水平有着重要的积极意义，旨在确保城镇住宅楼信报箱（群）建设管理工作与经济社会发展、城市建设和人民群众用邮需求相适应，切实发挥实效，更好的服务社会，惠及民生。

　　3.该文件中涉及的“城镇住宅楼信报箱（群）”等相关概念如何解释？

　　根据《住宅信报箱工程技术规范》（GB50631-2010）相关规定，信报箱 （private mail boxes）是指供用户接收信件、报刊及其他邮件的箱体。信报箱群（group of private mail boxes）是指由两个及两个以上的单元信报箱组合而成的信报箱组合体。

　　4.该文件执行口径是什么？

　　一是，住宅信报箱整体规划由住宅开发建设单位负责。

　　二是，专项验收工作应由建设单位负责组织，施工、设计、监理以及邮政管理部门或邮政管理部门委托的其他单位等均应参加验收。相关材料由邮政管理部门立卷归档，实行统一归口管理。

　　5.该政策文件的操作方法是怎样的？

　　合理划分文件实施前后的具体情况，实现具体操作的有效衔接。

　　一是，凡新建、改建、扩建的住宅区和城镇居民楼房，住宅开发建设单位要按照相关强制性国家标准要求，将信报箱工程按户配套建设，并纳入建设工程总体预算，与建设工程同步规划、同步设计、同步施工、同步竣工验收。2015年10月1日已经通过审批，但尚未通过竣工验收或未交付使用的住宅楼房，由住宅开发建设单位根据工程建设进度，补充增加信报箱建设内容，并将建设费用纳入总体预算。

　　二是，2015年10月1日以后新建的城镇居民楼，建设单位未按照国家规定的标准设置信报箱的，依据《中华人民共和国邮政法》有关条款规定，由邮政管理部门责令限期改正。逾期未改正的，由邮政管理部门指定其它单位设置信报箱，所需费用由该居民楼建设单位承担。2015年10月1日前已通过竣工验收备案交付使用的城镇住宅楼、住宅区未按照国家规定标准设置信报箱的，由建设单位或产权单位负责补建；商务楼已投入使用但未设置信报箱的，由商务楼管理单位负责补建。

　　6.该文件由哪个部门负责解释，如何联系？

　　该文件由淄博市邮政管理局负责解释，咨询电话：0533-6286297。

　　淄博市邮政管理局

　　2015年11月9日