文稿解读|《淄博市公共资源交易档案管理暂行办法》

为规范我市公共资源交易档案管理，提高交易档案管理工作质量和效率，市公共资源交易中心结合工作实际，研究制定了《淄博市公共资源交易档案管理暂行办法》（以下简称《办法》），现解读如下：　

一、制定背景

交易档案规范化和电子化管理，能够冲破交易档案利用的种种局限，使得市公共资源交易中心交易档案管理科室，从档案的保护和利用职能向信息采集、管理和服务职能转变，实现档案资源的合理配置，科学管理，为有关部门、交易主体和社会公众依法利用档案提供便利。《中华人民共和国档案法》《关于进一步优化公共资源交易平台服务的通知》《山东省公共资源交易平台管理办法》等均对此作出部署，提出积极推进电子档案管理信息系统建设、按照国家统一标准建立电子档案管理制度、推进各领域公共资源交易全流程电子化改革等要求。

近年来，市公共资源交易中心认真贯彻落实国家、省、市有关要求，积极推进交易档案规范化和电子化管理：一是规范交易档案管理制度，编制淄博市公共资源交易档案归档资料清单；二是建立电子档案管理系统，实现交易档案电子化管理；三是加强档案管理人才培养，促进交易档案规范化管理。

市公共资源交易中心交易档案管理工作有了很好的基础，但存在管理职责不够清晰、归档内容不够细化、归档流程不够规范等问题，结合实际编制《办法》，明确交易档案管理工作总体要求、职责分工、归档内容、归档流程等，十分必要。

二、制定过程

今年年初，市公共资源交易中心交易档案管理工作领导小组办公室通过学习相关文件、会议研讨、深入调研等形式，充分了解目前省内外多个地市公共资源交易中心的交易档案管理情况，形成了《办法》征求意见稿。先后分多次征求各业务科室、各分中心、300多家中介机构以及法律顾问意见建议。业务受理科结合工作实际和意见建议，对办法逐章逐条进行了反复研究、论证和修改，形成定稿。经市公共资源交易中心主任办公会审议通过《办法》。

三、主要内容

《办法》包括正文和附件两部分，其中正文共6章25条，主要包括制定办法的目的和适用范围、交易档案相关定义和归集范围，交易档案管理的职责分工，交易档案收集、整理、保存和利用等工作全生命周期管理，附则等内容；附件共3个，主要包括工程建设项目招投标、政府采购、自然资源交易、国有产权交易、农村产权交易等五大类交易项目归档资料清单，二级门类代码清单及编码示例，纸质档案整理规范等内容。