文稿解读|《关于应对新冠疫情帮助市场主体纾难解困的若干政策措施》的政策解读

一、起草背景和过程

为对冲疫情影响，减轻市场主体负担，全力促进市场主体复工复产、健康发展，市政府办公室、市经济发展调度推进工作专班会同有关部门单位起草了“纾难解困助企发展30条”。3月25日，召集市发展改革委、市财政局、市交通运输局等13个部门单位召开会议，研究梳理相关领域支持政策。3月26日，对提报政策措施进行进一步完善调整。3月27日，书面征求各区县（功能区）、市有关部门单位意见，完成合法性审查、公平性竞争审查相关程序。3月28日，经第5次市政府常务会议研究通过。

二、主要内容

政策措施主要包括4类30条。

（一）减轻市场主体负担方面，包括全面落实减税降费政策、减免租金、放宽基本电费减免时限、延期缴纳城市基础设施配套费、对困难企业暂缓缴纳社会保险费、支持组织复工人员包车返岗等6条。

（二）强化融资保障方面，包括推进技改专项贷、全面铺开“春风齐鑫贷”、降低政府性融资担保机构担保费率、降低应急转贷资金使用费率、实行创业担保贷款贴息、加大金融助企纾困力度等6条。

（三）支持重点行业领域复苏方面，包括提升交通物流智慧服务水平、支持大宗货物直运或直收、建设非冷链进口集装箱货物集中监管仓、基层快递网点优先参加工伤保险、促进消费加快复苏、积极帮助旅行社纾难解困、激发文化和旅游消费活力、加快恢复文化旅游市场正常经营秩序、大力支持民间产业类投资、加大重大项目资金支持、合理减轻施工企业负担、适当下调房地产拨付预售监管资金标准等12条。

（四）优化便捷政务服务方面，包括涉及疫情防控审批事项“特事特办”、延长行政许可事项有效期时限、实行“歇业”登记制度、畅通物资流通运输渠道、推动核酸检测便利化、实行网上办电全流程“零跑腿”等6条。

对国家、山东省出台的相关支持政策，淄博市全面贯彻落实。各部门可在上述政策措施基础上制定相关细则，各区县、功能区可结合实际，研究制定相关配套支持措施。同类政策标准不一致的，按照就高不重复原则最大力度支持企业发展。本措施自发布之日起实施，除已有明确期限规定外，有效期截至2022年6月30日。